国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定
国务院
国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定
中华人民共和国国务院令
第 318 号
现公布《国务院关于修改<中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例>的决定》，自公布之日起施行。
总 理 朱镕基
二○○一年九月二十三日
国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定
国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》作如下修改：
一、将第四条改为第五条，修改为：“国务院指定的部门依据国家确定的合作海区、面积，决定合作方式，划分合作区块；依据国家长期经济计划制定同外国企业合作开采海洋石油资源的规划；制定对外合作开采海洋石油资源的业务政策和审批海上油(气)田的总体开发方案。”
二、将第六条改为第七条，这条中的“外国投资管理委员会”修改为“对外贸易经济合作部”。
三、将第七条改为第八条，这条中的“除石油工业部或石油合同另有规定者外”修改为“除法律、行政法规另有规定或者石油合同另有约定外”。
四、将第十一条改为第十二条，修改为：“外国合同者开立外汇账户和办理其他外汇事宜，应当遵守《中华人民共和国外汇管理条例》和国家有关外汇管理的其他规定。”
五、将第十二条改为第十三条，修改为：“石油合同可以约定石油作业所需的人员，作业者可以优先录用中国公民。”
六、将第十三条改为第十四条，这条中的“外国合同者在执行石油合同中”修改为“外国合同者在执行石油合同从事开发、生产作业过程中”。
七、将第十四条改为第十五条，这条中的“外国合同者为执行石油合同”修改为“外国合同者为执行石油合同从事开发、生产作业”。
八、将第十六条改为第十七条，这条中的“石油工业部颁布的有关开采石油资源的规定”修改为“国家有关开采石油资源的规定”。
九、将第十七条改为第十八条，这条中的“外国合同者为执行石油合同”修改为“外国合同者为执行石油合同从事开发、生产作业”。
十、将第十八条改为第十九条，删去这条中的“中华人民共和国境内的设计公司在具有竞争力的条件下优先承包上述的总体设计和工程设计”。
十一、删去第十九条、第二十条、第二十一条、第三十条。
十二、将第二十三条改为第二十一条，这条中的“本条例第十三条所规定的”和“石油工业部制订的《资料管理规定》”分别修改为“为执行石油合同所取得的”和“国家有关规定”。
十三、将第二十五条改为第二十三条、第二十九条改为第二十六条，这两条中的“石油工业部”修改为“国务院指定的部门”。
十四、将第二十六条改为第四条，修改为：“国家对参加合作开采海洋石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部，依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。”
十五、将第二十八条改为第二十五条，修改为：“作业者、承包者违反本条例规定实施石油作业的，由国务院指定的部门依据职权责令限期改正，给予警告；在限期内不改正的，可以责令其停止实施石油作业。由此造成的一切经济损失，由责任方承担。”
此外，对条文的顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
中华人民共和国对外合作开采
海洋石油资源条例
(1982 年 1 月 30 日国务院发布 根据 2001 年 9 月 23 日
《国务院关于修改<中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例>的决定》修订)
第一章 总 则
第一条 为促进国民经济的发展，扩大国际经济技术合作，在维护国家主权和经济利益的前提下允许外国企业参与合作开采中华人民共和国海洋石油资源，特制定本条例。
第二条 中华人民共和国的内海、领海、大陆架以及其他属于中华人民共和国海洋资源管辖海域的石油资源，都属于中华人民共和国国家所有。
在前款海域内，为开采石油而设置的建筑物、构筑物、作业船舶，以及相应的陆岸油(气)集输终端和基地，都受中华人民共和国管辖。
第三条 中国政府依法保护参与合作开采海洋石油资源的外国企业的投资、应得利润和其他合法权益，依法保护外国企业的合作开采活动。
在本条例范围内，合作开采海洋石油资源的一切活动，都应当遵守中华人民共和国的法律、法令和国家的有关规定；参与实施石油作业的企业和个人，都应当受中国法律的约束，接受中国政府有关主管部门的检查、监督。
第四条 国家对参加合作开采海洋石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部，依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
第五条 国务院指定的部门依据国家确定的合作海区、面积，决定合作方式，划分合作区块；依据国家长期经济计划制定同外国企业合作开采海洋石油资源的规划；制定对外合作开采海洋石油资源的业务政策和审批海上油(气)田的总体开发方案。
第六条 中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源的业务，由中国海洋石油总公司全面负责。
中国海洋石油总公司是具有法人资格的国家公司，享有在对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。
中国海洋石油总公司根据工作需要，可以设立地区公司、专业公司、驻外代表机构，执行总公司交付的任务。
第七条 中国海洋石油总公司就对外合作开采石油的海区、面积、区块，通过组织招标，采取签订石油合同方式，同外国企业合作开采石油资源。
前款石油合同，经中华人民共和国对外贸易经济合作部批准，即为有效。
中国海洋石油总公司采取其他方式运用外国企业的技术和资金合作开采石油资源所签订的文件，也应当经中华人民共和国对外贸易经济合作部批准。
第二章 石油合同各方的权利和义务
第八条 中国海洋石油总公司通过订立石油合同同外国企业合作开采海洋石油资源，除法律、行政法规另有规定或者石油合同另有约定外，应当由石油合同中的外国企业一方(以下称外国合同者)投资进行勘探，负责勘探作业，并承担全部勘探风险；发现商业性油(气)田后，由外国合同者同中国海洋石油总公司双方投资合作开发，外国合同者并应负责开发作业和生产作业，直至中国海洋石油总公司按照石油合同规定在条件具备的情况下接替生产作业。外国合同者可以按照石油合同规定，从生产的石油中回收其投资和费用，并取得报酬。
第九条 外国合同者可以将其应得的石油和购买的石油运往国外，也可以依法将其回收的投资、利润和其他正当收益汇往国外。
第十条 参与合作开采海洋石油资源的中国企业、外国企业，都应当依法纳税，缴纳矿区使用费。
前款企业的雇员，都应当依法缴纳个人所得税。
第十一条 为执行石油合同所进口的设备和材料，按照国家规定给予减税、免税，或者给予税收方面的其他优惠。
第十二条 外国合同者开立外汇账户和办理其他外汇事宜，应当遵守《中华人民共和国外汇管理条例》和国家有关外汇管理的其他规定。
第十三条 石油合同可以约定石油作业所需的人员，作业者可以优先录用中国公民。
第十四条 外国合同者在执行石油合同从事开发、生产作业过程中，必须及时地、准确地向中国海洋石油总公司报告石油作业情况；完整地、准确地取得各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，并定期向中国海洋石油总公司提交必要的资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告。
第十五条 外国合同者为执行石油合同从事开发、生产作业，应当在中华人民共和国境内设立分支机构或者代表机构，并依法履行登记手续。
前款机构的住所地应当同中国海洋石油总公司共同商量确定。
第十六条 本条例第三条、第九条、第十条、第十一条、第十五条的规定，对向石油作业提供服务的外国承包者，类推适用。
第三章 石油作业
第十七条 作业者必须根据本条例和国家有关开采石油资源的规定，参照国际惯例，制定油(气)田总体开发方案和实施生产作业，以达到尽可能高的石油采收率。
第十八条 外国合同者为执行石油合同从事开发、生产作业，应当使用中华人民共和国境内现有的基地；如需设立新基地，必须位于中华人民共和国境内。
前款新基地的具体地点，以及在特殊情况下需要采取的其他措施，都必须经中国海洋石油总公司书面同意。
第十九条 中国海洋石油总公司有权派人参加外国作业者为执行石油合同而进行的总体设计和工程设计。
第二十条 外国合同者为执行石油合同，除租用第三方的设备外，按计划和预算所购置和建造的全部资产，当外国合同者的投资按照规定得到补偿后，其所有权属于中国海洋石油总公司，在合同期内，外国合同者仍然可以依据合同的规定使用这些资产。
第二十一条 为执行石油合同所取得的各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，其所有权属于中国海洋石油总公司。
前款数据、记录、样品、凭证和其他原始资料的使用和转让、赠与、交换、出售、公开发表以及运出、传送出中华人民共和国，都必须按照国家有关规定执行。
第二十二条 作业者和承包者在实施石油作业中，应当遵守中华人民共和国有关环境保护和安全方面的法律规定，并参照国际惯例进行作业，保护渔业资源和其他自然资源，防止对大气、海洋、河流、湖泊和陆地等环境的污染和损害。
第二十三条 石油合同区产出的石油，应当在中华人民共和国登陆，也可以在海上油(气)外输计量点运出。如需在中华人民共和国以外的地点登陆，必须经国务院指定的部门批准。
第四章 附 则
第二十四条 在合作开采海洋石油资源活动中，外国企业和中国企业间发生的争执，应当通过友好协商解决。通过协商不能解决的，由中华人民共和国仲裁机构进行调解、仲裁，也可以由合同双方协议在其他仲裁机构仲裁。
第二十五条 作业者、承包者违反本条例规定实施石油作业的，由国务院指定的部门依据职权责令限期改正，给予警告；在限期内不改正的，可以责令其停止实施石油作业。由此造成的一切经济损失，由责任方承担。
第二十六条 本条例所用的术语，其定义如下：
1、“石油”是指蕴藏在地下的、正在采出的和已经采出的原油和天然气。
2、“开采”是泛指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。
3、“石油合同”是指中国海洋石油总公司同外国企业为合作开采中华人民共和国海洋石油资源，依法订立的包括石油勘探、开发和生产的合同。
4、“合同区”是指在石油合同中为合作开采石油资源以地理座标圈定的海域面积。
5、“石油作业”是指为执行石油合同而进行的勘探、开发和生产作业及其有关的活动。
6、“勘探作业”是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻勘探井等各种方法寻找储藏石油的圈闭所做的全部工作，以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所做的钻评价井、可行性研究和编制油(气)田的总体开发方案等全部工作。
7、“开发作业”是指从国务院指定的部门批准油(气)田的总体开发方案之日起，为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作，并包括商业性生产开始之前的生产活动。
8、“生产作业”是指一个油(气)田从开始商业性生产之日起，为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动，诸如采出、注入、增产、处理、贮运和提取等作业。
9、“外国合同者”是指同中国海洋石油总公司签订石油合同的外国企业。外国企业可以是公司，也可以是公司集团。
10、“作业者”是指按照石油合同的规定负责实施作业的实体。
11、“承包者”是指向作业者提供服务的实体。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
吉林省设立全民、集体所有制企业审批问题的若干规定
吉林省人民政府
吉林省设立全民、集体所有制企业审批问题的若干规定
（１９９０年９月２５日 吉林省人民政府令第３９号）
第一条 为加强设立企业工作的管理，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在我省境内申请设立全民所有制企业、集体所有制企业以及有全民所有制企业或集体所有制企业参加的内资联营企业和企业集团，必须按本规定履行审批手续后，由工商行政管理机关核准登记。
第三条 设立全民所有制企业和集体所有制公司，除国家和省人大、省政府另有规定者外，均由其行政主管部门报同级计划经济部门审批。
第四条 国家停拨或减拨事业经费实行企业化经营的事业单位申请法人登记，须经其行政主管部门报同级财政部门签署停拨或减拨经费的意见后，由同级编委（人事行政部门）审批。
第五条 全民所有制企业设立独立承担民事责任的集体所有制企业，由设立单位的行政主管部门审批。
第六条 设立乡（镇）、村集体所有制企业，须经乡（镇）人民政府审核后，报请县（市、区）乡镇企业主管部门及法律、法规规定的有关部门批准。
第七条 市辖区及县级市的街道办事处、居民委员会设立集体所有制企业，由区（市）政府或其授权的行政部门审批。
第八条 设立以安置待业青年为主的集体所有制企业，由县以上劳动行政部门审批。
第九条 设立没有主管部门的集体所有制企业，可直接向县以上工商行政管理机关申请登记。
第十条 社会团体和其他单位设立符合国家法律政策规定的集体所有制企业，经该单位同意后，由企业向县以上工商行政管理机关申请登记。
第十一条 设立安置残疾人优抚对象就业的社会福利企业，由县以上民政部门审批。
第十二条 设立技术开发咨询服务性全民或集体所有制企业，经县以上科技部门资格审查，按规定程序审批。
第十三条 设立联营企业和企业集团，经联营企业和企业集团各方行政主管部门同意后，由当地行政主管部门报同级体改部门，由其会同经协等有关部门审批。
第十四条 国家和省政府对设立企业审批程序有特殊规定的，按特殊规定执行。
第十五条 全民所有制企业、企业集团、联营企业和由全民所有制企业提供资金和财产的集体所有制企业，在申请审批和登记时，其用于设立企业的资金，须经企业行政主管部门报同级财政部门审查并签署意见。
第十六条 审批部门必须严格执行法律、法规，对不符合法律、法规规定的，不予批准。经审查批准的企业，审批部门应以正式文件批复。批复文件中应明确企业的经济性质、注册资金数额及来源，生产经营范围及方式和有关劳动行政部门核准的编制定员等事项。
第十七条 经审查批准设立的企业应当在审批机关批准三十日后，向工商行政管理机关申请登记。
第十八条 本规定自发布之日起施行。