广东省人大常委会


广东省促进科学技术进步条例（修正）

　　（１９９５年９月１９日广东省第８届人民代表大会常务委员会第１７次会议通过　根据２００４年７月２９日广东省第１０届人民代表大会常务委员会第１２次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》修正）



　　　　　　　　　　　　　目　　录

　　第一章　总则
　　第二章　科学技术研究、开发与应用
　　第三章　研究开发机构
　　第四章　科学技术工作者
　　第五章　科学技术知识产权保护
　　第六章　对外科学技术合作与交流
　　第七章　科学技术投入
　　第八章　附则


　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为促进我省科学技术进步，发展社会生产力，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条　各级人民政府在社会主义现代化建设中必须把科学技术进步放在优先发展的地位，制定优惠政策予以扶持。

　　第三条　各级人民政府科学技术行政部门是本行政区域内科学技术工作的综合管理机构，负责科学技术进步的宏观管理和统筹协调。
　　其他行政部门依照各自职责，负责有关的科学技术进步工作。


　　　　　　　　　第二章　科学技术研究、开发与应用

　　第四条　省、市人民政府应重视科学技术的研究、开发与应用，支持科学技术重点领域与关键技术的研究开发、联合攻关、中间试验和工业性试验，加速科学技术成果向现实生产力转化以及在经济建设和社会发展中的推广应用。

　　第五条　对经省级审定为农业新品种的成功培育单位，省每年拨出专项资金给予补贴，主要用于研究开发的再投入，以及奖励对培育新品种做出重大贡献的科学技术工作者。

　　第六条　各级人民政府要保护农业研究开发机构、技术推广机构的试验用地，任何单位不得侵占和挪作他用。确有必要调整试验用地的，必须按照省的有关规定执行。

　　第七条　为农业生产的产前、产中、产后服务的技术推广服务机构和各类组织，其开展技术服务或劳务所得收入按国家规定免征所得税。

　　第八条　大中型企业和企业集团应建立正常的技术开发投入机制和相对稳定的技术依托，使企业成为研究开发和技术创新的主体。
　　企业每年的技术开发费应占销售额适当的比例，企业的技术开发费依法按实际发生额计入成本。
　　大中型企业应建立自己的研究开发机构或与高等院校、科研院所合作，进行技术研究与开发。

　　第九条　企业要以市场为导向研制开发新产品，改革工艺流程，对引进技术设备消化吸收创新，用高新技术改造传统产业。
　　企业的技术引进要以专利、软件和必要的先进关键设备为主。重大项目及专利技术的引进要经过专利信息检索、咨询和专家论证。

　　第十条　鼓励企业应用科学技术新成果研制、开发新产品。凡省内首家生产的专利产品和新产品，按有关规定给予扶持。

　　第十一条　鼓励发展高新技术产业。经认定的高新技术企业享受国家和省对开发区内高新技术企业的税收优惠。
　　高新技术产业开发区和高新技术企业用地由当地政府实行优惠。

　　第十二条　加强基础研究和应用基础研究。省要逐步增大自然科学基金，重点支持经过评审筛选的基础性研究项目。
　　在自然科学基金中划出一定比例，资助35周岁以下的青年科学技术工作者的研究活动和国际合作。

　　第十三条　省要有计划地支持研究开发机构、高等院校建立或与企业联合建立省级重点实验室。
　　重点实验室应当对全社会开放，充分发挥其作用。

　　第十四条　研究开发机构和高等院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术设计和检测分析所取得的技术性服务收入，按国家规定免征所得税和营业税。
　　其他企业、事业单位的技术性服务，年净收入在30万元以下的，以及新办的专门从事技术性服务的企业、事业单位，按国家规定免征所得税。

　　第十五条　技术贸易机构和个体劳动者办理工商登记注册后，方可从事技术中介或技术经纪活动。


　　　　　　　　　　　　　第三章　研究开发机构

　　第十六条　省人民政府根据经济、社会和科学技术发展的需要，以省重点科研机构、国家和省重点实验室、重点大学的优势学科为基础，建立省级研究开发中心，由省财政予以重点支持。

　　第十七条　省人民政府应支持企业建立工程技术研究开发中心，从事产业科学技术的研究、科学技术成果的中试以及工艺、装备等工程化开发。

　　第十八条　独立的技术开发型研究开发机构应逐步成为科技经济实体。经批准取得企业法人资格后，仍可继续享受国家和省关于研究开发机构的优惠政策。
　　研究开发机构可以实行民营。鼓励企业、团体和其他社会力量创办民营的研究开发机构。


　　　　　　　　　　　　第四章　科学技术工作者

　　第十九条　各级人民政府应建立科学技术奖励制度。对于有突出贡献的科学技术工作者，可以给予重奖，颁发特殊津贴，授予相应的荣誉称号。
　　省人民政府设立科学技术进步奖、自然科学奖或其他科学技术奖，奖励为发展科学技术事业和推动科学技术进步做出突出贡献的公民和组织。

　　第二十条　对具有特殊技术技能的科学技术工作者，可以实行特殊报酬制度。

　　第二十一条　凡在我省从事科学技术研究、开发工作而人事户口关系不在广东的省外科学技术工作者，其工资、福利和配偶就业、子女就读等方面，享受与我省科学技术工作者同等待遇。

　　第二十二条　承担国家或省委托的以社会效益为主的基础性研究项目的科学技术工作者，经批准可从其承担的项目经费（扣除固定资产购置费）中提取一定比例作为特殊补贴。

　　第二十三条　鼓励出国留学人员学成回国服务；出国留学、研究人员以及境外专家到我省讲学、合作研究开发、兴办科技企业，有关部门应提供工作、生活的必要条件，保证其来去自由。
　　出国留学人员回国时携带个人自用的合理数量的科学仪器、设备、试剂、生活用品等，按国家规定减免关税。


　　　　　　　　　　　第五章　科学技术知识产权保护

　　第二十四条　实施国家和省制定的各类科学技术计划项目，由制定计划的部门或者其授权的专家委员会代表政府（委托方），与项目承担单位（受委托方）依法签定委托研究开发合同，约定科学技术知识产权的归属、保密和分享办法。

　　第二十五条　科学技术知识产权经评估后可以作为注册资金，但其所占份额不得超过全部注册资金的20％。

　　第二十六条　研究开发机构或个人，可将自己拥有的科学技术知识产权作为投资股本，取得合法收益。允许职务发明者在一定时期内对其职务发明占有一定比例的红股，或从该职务发明技术效益的税后利润中提取一定比例的报酬。发明者自行要求调离本单位后，其权利自动消失。

　　第二十七条　对于国家和省的重点科学技术攻关计划、高新技术研究发展计划项目所形成的科学技术成果，有下列情况之一的，受委托方应当报国家和省制定计划部门批准：
　　（一）转让专利申请权、专利权和其他科学技术知识产权的；
　　（二）许可外国的企业及其他组织或者个人实施的；
　　（三）与外国的企业及其他组织或者个人合资、合作实施的；
　　（四）以技术入股成立有限责任公司、股份有限公司的。
　　其中（二）（三）项还应同时报对外经济贸易行政部门批准。

　　第二十八条　科学技术工作者以及有关工作人员不得违犯国家规定和合同约定，泄露、出卖和使用其在科学研究工作中所了解或掌握的科学技术秘密，损害科学技术知识产权拥有者的合法权益，或以此谋取利益。
　　在人才流动过程中，凡调离、辞职、退职等离开原单位，或者调进、受聘、业余兼职等到新单位的流动人员，其原单位和新单位均需与流动人员依法签定科学技术知识产权保护合同，明确各方有关科学技术知识产权的权利和义务等关系。
　　单位与流动人员依法签定的科学技术知识产权保护合同受法律保护。


　　　　　　　　　　　　第六章　对外科学技术合作与交流

　　第二十九条　鼓励研究开发机构、高等院校、企业、社会团体和科学技术工作者与国外以及港澳台地区有关组织和个人建立多种形式的合作关系。
　　对于与国外以及港澳台地区合作的重要科学技术研究项目，经省科学技术行政部门批准，可以在科学技术发展基金增值部分或者其他科学技术费用中优先给予资助。

　　第三十条　鼓励研究开发机构开展技术出口，或者依照国家有关涉外规定以技术入股的形式在国外以及港澳台地区兴办企业，生产科技产品，提供科学技术服务。
　　科学技术产品和科学技术服务业务达到规定经营额的研究开发机构，可赋予其外贸经营权。

　　第三十一条　鼓励国外以及港澳台地区的组织和个人在我省以独资或合资、合作经营的方式成立研究开发机构。

　　第三十二条　研究开发机构、高等院校、企业以及其他组织依照国家有关规定，可以从国外聘用研究开发人员，或者接受国外组织和个人的委托进行研究开发。


　　　　　　　　　　　　　第七章　科学技术投入

　　第三十三条　各级人民政府要逐步增大全社会科学技术研究开发经费的投入，使全社会研究开发经费占国内生产总值比例达到国家规定的指标。全省各级财政科学技术投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度，使全省财政科学技术投入占财政总支出的比例达到省规定的指标。
　　鼓励全社会多渠道筹集科学技术资金。

　　第三十四条　各类金融机构应为科学技术成果商品化、产业化提供资金和融资服务。
　　鼓励发展各种形式的科学技术风险投资公司，开展各类型的科学技术风险投资及有关业务。

　　第三十五条　各级人民政府应创造条件，建立科学技术创业风险投资基金或科学技术发展基金，主要用于科学技术成果转化。
　　经省科学技术行政部门审核，报人民银行省分行审查批准，可成立各类型全省性的科学技术基金组织。科学技术基金组织经省民政部门核准登记，可成为社会团体法人。
　　鼓励国内外的组织和个人捐资设立各类型的科学技术基金。对科学技术基金捐赠，在年度应纳税所得额3％以内的部分，按国家规定不计征所得税。

　　第三十六条　科学技术基金组织的基金可以利用国家和省规定的方式增值，增值的可使用部分除提取部分并入基金本金外，其余用于资助科学研究活动和基金组织运作的必要开支，不得挪作他用。

　　第三十七条　经科学技术行政部门认定的高新技术企业，可以按规定从成本中提取科学技术开发风险准备。


　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则

　　第三十八条　违反本条例的，由有关部门依照法律的规定处理。

　　第三十九条　本条例自1995年12月1日起施行。

四川省人大常委会


四川省预防职务犯罪工作条例（NO：SC112411）
　　
2009年11月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过



　　第一章总则
　　第一条为了促进国家机关和有关单位及其工作人员依法、勤勉、公正、廉洁地履行职责，预防职务犯罪，根据有关法律法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
　　第二条四川省行政区域内预防职务犯罪工作适用本条例。
　　本条例所称国家机关和有关单位，是指国家机关、人民团体和国有企业事业单位。
　　本条例所称国家机关和有关单位工作人员，是指国家机关中从事公务的人员以及其他依法从事公务的人员。
　　本条例所称职务犯罪，是指前款所列国家机关和有关单位及其工作人员利用职权实施的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及利用职权实施的其他犯罪。
　　第三条预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。坚持教育、制度、监督并重的原则。保障公民依法行使民主监督权利，畅通民主监督渠道。
　　第四条预防职务犯罪工作实行国家机关和有关单位各负其责，相互支持配合，公民和社会各界共同参与的工作机制。
　　第五条地方各级人民代表大会及其常务委员会依法对预防职务犯罪工作进行监督。
　　人民政府、人民法院和人民检察院应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告开展预防职务犯罪工作的情况。
　　第六条预防职务犯罪工作实行领导责任制。主要负责人为第一责任人，其他负责人根据职责分工承担相应的领导责任，本单位监察部门或者监察人员负责具体工作。
　　第七条文化、广播、电视电影、新闻出版等部门应当按照各自职责，面向社会公众，开展预防职务犯罪宣传教育。
　　第八条鼓励和引导运用信息网络及其他方式开展预防职务犯罪工作。
　　
　　第二章预防
　　第九条国家机关和有关单位应当对本系统、本单位的预防职务犯罪工作，制定工作计划并安排落实和检查督促。
　　国家机关和有关单位工作人员在履行职责中应当遵纪守法，廉洁自律。
　　第十条国家机关和有关单位应当建立健全下列预防职务犯罪教育机制：
　　（一）开展从业的素质教育、职业操守教育和岗位教育；
　　（二）发挥先进典型作用，加强示范教育；
　　（三）结合查处违法犯罪案件，加强警示教育；
　　（四）其他预防职务犯罪的教育形式。
　　第十一条国家机关和有关单位应当建立健全下列职务管理制度：
　　（一）个人重大事项报告制度；
　　（二）述职述廉制度；
　　（三）民主评议制度；
　　（四）诫勉谈话制度；
　　（五）定期轮岗制度；
　　（六）回避制度；
　　（七）国家机关和属于审计监督对象的其他单位主要负责人任期、离任经济责任审计制度；
　　（八）其他预防职务犯罪的制度。
　　第十二条国家机关和有关单位应当制定完善下列预防职务犯罪的措施：
　　（一）依照法定程序实施行政审批，实行政务中心集中受理办理行政审批事项，加强对行政审批程序和事项的监督检查；
　　（二）实行政务公开，落实听证制度、查询制度、公示制度和公布制度；
　　（三）完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。对建筑、交通、水利等建设项目的设计、监理、施工应当依法实行公开招标；对土地使用权的出让、转让，矿产资源的勘探、开采等依法实行评估、招标、拍卖；
　　（四）对行政转让出让和政府采购等直接经济行为实行公开相关信息和招标方式等措施；
　　（五）健全国有资产投资决策和项目法人约束机制，实行国有资产管理、评估、使用和转让审计制度，重大投资项目论证制、重大投资决策失误追究制；
　　（六）依法审计国家机关预算执行情况和决算及其他财政收支情况，审计政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算，审计国有公司、企业、事业单位、人民团体的财务收支情况；
　　（七）严格财政资金分配和使用，严格预算管理和执行检查，严格实行收支两条线管理，加强财政支出预算绩效考评，严肃财政纪律；
　　（八）依照法定程序实施行政处罚、行政强制等行政行为；
　　（九）其他预防职务犯罪的措施。
　　第十三条司法机关应当履行下列预防职务犯罪的职责：
　　（一）依照法定程序实行审判公开、执行公开、警务公开等制度；
　　（二）按照规定通报预防职务犯罪工作情况，分析研究行业和区域职务犯罪特点，提出预防职务犯罪的建议和对策；
　　（三）结合处理职务犯罪工作，提出司法建议；
　　（四）督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；
　　（五）其他预防职务犯罪的职责。
　　第十四条监察、审计机关在依法履行职责时，发现管理制度存在问题的，应当督促整改；发现涉嫌职务犯罪的，应当依法移送司法机关处理。
　　
　　第三章监督
　　第十五条监察机关应当依法履行内部监督职能，查处违法违规行为，纠正疏忽职守行为，警诫消极履职行为，促进依法行政和廉政建设。
　　第十六条审计机关应当依法实行审计公告制度，依法对重点领域、重点部门、重点资金、重大建设项目和经济责任进行审计，每年至少向同级人民代表大会常务委员会报告一次审计工作情况。
　　第十七条司法机关应当履行司法职能，监督和维护国家机关和有关单位及其工作人员依法行使职权，履行职责。
　　第十八条依法支持新闻媒体的宣传报道工作，把握正确舆论监督导向，发挥舆论监督社会效果。新闻媒体的单位和从业人员应当遵守新闻纪律和职业道德。
　　第十九条任何单位和个人有权依法对国家机关和有关单位及其工作人员提出意见、建议、批评、控告和检举。举报可以采取书面、电话、网络等形式进行，提倡实名举报，对实名举报的，应在三个月内，以适当方式将调查处理情况回复举报人。
　　第二十条国家机关和有关单位应当增强决策和执行的公开程度，扩展监督方式，健全受理和查处机制，及时负责地处理社会公众反映的问题，向社会公布监督电话、通讯地址、电子邮箱等投诉渠道。
　　第四章保障
　　第二十一条国家职能机关发现有关单位预防职务犯罪制度不健全、管理不规范的，应当及时提出整改建议，必要时发出书面建议。
　　被建议单位应当及时整改并予回复；收到书面建议的，应当自收到之日起三十日内，将整改情况书面回复建议机关。
　　第二十二条国家职能机关发现单位和工作人员违法的，应当依法责令其停止违法违规行为，责令采取相应的整改措施；对严重违法违规人员或者不适合履职的人员，有权机关应当停止其执行职务。
　　被责令单位应当在收到通知之日起三十日内，将处理情况回复职能机关。
　　第二十三条任何单位和个人对国家机关和有关单位及其工作人员的违法犯罪行为，有权举报。有关机关和单位应当及时处理，或者移送有管辖权的机关处理。
　　第二十四条国家机关为举报人保密，未经举报人同意，不得泄露举报内容，不得泄露举报人身份。
　　任何单位和个人不得威胁、打击、报复举报人。
　　举报人及其亲属因举报行为而受到人身或者财产安全威胁时，有权要求公安机关或者相关机关提供合理保护。有关机关应当依法采取相应的保护措施。
　　第二十五条国家机关保护公民作为证人的权利。国家机关在不影响人民法院调查核实的条件下，应当为证人身份和证明内容保密。
　　证人及其亲属因证明行为受到人身或者财产安全威胁时，有权要求公安机关或者相关机关提供合理保护。有关机关应当依法采取相应的保护措施。
　　第二十六条国家机关和有关单位及其工作人员应当接受新闻媒体监督，支持新闻记者合法采访。对新闻媒体报道和反映的问题，应当及时调查处理，并向新闻媒体反馈有关情况。
　　新闻工作者应当遵守相关法律法规规定，支持和配合国家职能机关依法查处职务违法违规行为，支持和配合司法机关依法独立查处职务犯罪。
　　第二十七条举报属实，使国家、社会免受重大损失，或者有效防止重大职务违法犯罪行为发生，或者对查处重要违法违规行为、对侦破重大职务犯罪案件起到关键作用，有关机关应当给予举报人相应奖励。
　　第二十八条国家机关和有关单位应当把预防职务犯罪工作经费列入年度部门综合预算。同级人民政府应当保证有关机关开展预防职务犯罪工作的财政经费。
　　第五章法律责任
　　第二十九条国家机关和有关单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一，根据情节和后果，由有权机关对其负责人或者直接责任人员，进行批评教育、依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责，致使本单位发生职务犯罪案件的；
　　（二）干扰、妨碍或者拒不配合专门机关依法开展预防职务犯罪工作的；
　　（三）接到专门机关预防职务犯罪的法律建议后，无正当理由不予整改的；
　　（四）严重阻碍新闻媒体、舆论依法监督，且情节恶劣的；
　　（五）向被控告人、被举报人、被反映人通风报信的；
　　（六）未依法保护提出保护申请的控告人、举报人、证人及其亲属等，致使其遭受报复造成损失的；
　　（七）对控告人、举报人、证人、新闻报道人及其亲属进行报复陷害的。
　　第三十条国家有关机关不按照本条例规定履行职责的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，由有权机关依法给予行政处分。
　　预防职务犯罪工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密的，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　第三十一条本条例自2010年1月1日起施行。