国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于贯彻落实国务院办公厅国办发〔1999〕75号文件精神，积极做好纠正医药购销中不正之风工作有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
8月24日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室等部门关于纠正医药购销中不正之风工作实施意见的通知》（国办发〔1999〕75号）（以下简称《通知》），对纠正医药购销中不正之风工作的目标、措施、方法、步骤等作了具体部署和安排
。为了认真贯彻落实《通知》精神以及8月11日全国纠正医药购销中不正之风工作电视电话会议精神，现就工商行政管理机关做好1999年纠正医药购销中不正之风工作的有关问题通知如下：
一、提高认识，高度重视1999年做好纠正医药购销中不正之风工作的重要性和紧迫性
党中央、国务院十分重视纠正医药购销中不正之风工作，把这项工作列为1999年及今后几年全国纠风专项治理的一个重点任务，并提出了较高的要求。中纪委对做好这项工作也提出了具体明确的要求。各级工商行政管理机关要按照国务院的指示精神和国务院纠风办等六部门的具体
部署和要求，把这项工作作为今年工商行政管理机关的一项重要工作来抓，加强组织领导，明确一位领导主管，确定专人具体负责，制定明确具体的实施方案和措施，按步骤做好每一项工作，确保抓出成效。
二、工作重点
工商行政管理机关1999年以清理整顿药品生产经营企业和个体工商户，严格把住药品经营主体的市场准入关，严厉查处药品购销活动中给予、收受回扣及其他商业贿赂行为、假冒行为为重点，加大执法力度，扎扎实实地将纠正医药购销中不正之风工作抓出成效。具体做好以下几项
工作：
1、对药品生产经营企业和个体工商户开展一次全面清理整顿。坚决取缔无照从事药品经营活动；依法从严查处超出核准登记的经营范围从事药品经营活动，以及伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照和其他违反登记管理法规的违法行为；认真做好对重新领取药品生产经营许可证的
药品经营企业重新核发营业执照的工作；加强对个体工商户从事药品经营活动的登记管理，个体工商户经批准可以从事药品零售业务，但不得从事药品的生产和批发业务（依法批准在中药材专业市场从事中药材批发业务的除外）。在清理整顿期间，不得登记注册新的药品批发企业。
2、严格规范医药市场交易行为。加大对药品生产企业、经销企业和医疗机构自查自纠情况的监督检查力度，对问题较多或有群众举报的单位要重点检查。坚决打击医药购销活动中给予、收受回扣违法行为，坚决制止采用虚假开票或者假借促销费、宣传费、科研劳务费、临床劳务费等
名义给付对方单位或个人财物为手段购销药品等商业贿赂行为，严肃查处药品生产经营者擅自使用他人注册商标、企业名称、特有名称、包装、装潢等假冒行为。要加大查办案件的力度，提高办案质量和效率，以有效维护药品市场的公平竞争秩序。
3、加强对药品广告的监督管理。对药品广告进行一次检查清理，依法严厉查处利用广告或其他形式对药品作引人误解的虚假表示、虚假宣传的行为。
三、工作要求
1、加大执法力度，集中力量查处案件，特别是查处一批有影响的大要案件，要把查处案件作为工商行政管理机关今年这项纠风专项治理的重中之重工作来抓，有计划、有组织地对药品生产企业、经营企业和医疗机构进行监督检查。同时，要建立举报、投诉制度，向社会公开举报、投
诉电话，发挥社会监督的作用。在监督检查中，要正确掌握政策界限，依法严肃查处违法行为。
2、积极做好宣传工作，对查处的大要案件、典型案件要及时曝光，以推动专项治理工作的深入开展，增强执法的震慑力，扩大纠风治理的社会效果，达到教育的目的。
3、要与有关部门协调配合，共同做好工作。纠正医药购销中不正之风工作涉及的环节多、问题多，是一项标本兼治、综合治理的工作，需要各有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管。工商行政管理机关要加强与纠风、经贸、物价、卫生、药品监督等有关部门的协调配合，相互支持
，齐心协力将这项工作做好。同时，工商行政管理机关要加强内部协作，更好地发挥工商行政管理的整体职能作用。
4、加强信息沟通，及时反映情况。各地工商行政管理机关检查清理及查处案件的情况，特别是典型案件、大要案件，要及时报国家工商行政管理局。对查处案件过程中遇到的问题要及时反映、汇报，以便采取相应措施加以解决。请各地工商行政管理局于12月1日前将今年开展专项
治理工作的全面情况总结报告国家工商行政管理局。



1999年10月10日
湖南省株洲市人民政府办公室


关于印发《株洲市经济适用住房货币补贴实施办法（试行）》的通知 株政办发〔2005〕37号



各县市区人民政府，市政府各局委办和直属机构：
现将《株洲市经济适用住房货币补贴实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。


二○○五年十月二十七日
株洲市城市经济适用住房货币补贴实施办法
（试行）

第一章总则
第一条为更好地贯彻落实国家和省关于经济适用住房政策规定，切实解决城市低收入家庭的住房困难，结合株洲实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市经济适用住房货币补贴，是指在不改变经济适用住房现有政策的前提下，实行经济适用住房货币补贴，变为低收入家庭低价供应住房为给低收入家庭发放经济适用住房货币补贴；变定向购房为市场化选择购房。
第三条株洲市房产管理局负责经济适用住房货币补贴的组织、管理、协调、督办等日常工作，并会同计划、建设、规划、国土、民政、劳动保障、监察、财政、税务、审计、物价等有关部门，按照职责分工，开展经济适用住房货币补贴有关具体工作。
城市各区、各部门、各单位应成立专门班子或者指定有关机构和人员，负责经济适用住房货币补贴的申报审核工作。
第四条市房产管理局根据本市社会经济发展状况、房改进程、居民住房状况和收入水平变化，做好住房市场分析和需求预测。
第五条市房产管理局会同计划、财政、国土等部门根据年度经济适用住房用地规模和土地净收益状况，依据国家和省、市关于经济适用住房优惠政策和省、市下达的年度经济适用住房投资计划，提出每年经济适用住房货币补贴的总户数和每户补贴标准方案，报市政府批准后，向社会公布实施。
第二章资金来源和补贴方式
第六条经济适用住房的货币补贴资金，每年根据省、市下达的经济适用住房建设资金计划和用地计划，由市财政预算安排，资金主要来源于国有土地有偿使用收入。
第七条选择经济适用住房货币补贴方式的，先购后补，不购不补。
第八条购买住房实行市场化选择。经市房产管理局审查批准享受经济适用住房货币补贴的购房户，可以在城市规划区范围内的房地产市场上自主选择购买普通商品住房。　　
第九条经济适用住房货币补贴，按国家政策规定的经济适用住房出售对象，分期分批组织实施。
低收入家庭标准线，以市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配性收入的60%乘以家庭人口数确定，每年公布一次。
第三章补贴对象及审批程序
第十条申请经济适用住房货币补贴应同时具备以下条件：
(一)申请人具有本市市区城市户口五年以上；
(二)家庭收入在市政府公布的低收入标准线以下；
(三)市城市范围内的无房户(包括无商业用房、宅基地、平房等私有房屋)或危房户或人均居住面积15平方米(含15平方米)以下的住房困难户。
第十一条申请经济适用住房货币补贴资金按下列程序审批：
（一）申请经济适用住房货币补贴的当事人，应当向所在单位（无单位的向户口所在地街道办事处）提交下列资料：
1、《购买经济适用住房货币补贴审批表》；
2、户籍证明；
3、婚姻状况证明及复印件；
4、夫妻双方居民身份证及复印件；
5、配偶所在单位出具的现住房情况证明；
6、家庭收入情况证明。
（二）所在单位街道办事处对申请人的住房及家庭收入情况进行核实，并张榜公示，5日内无人提出异议的，在《购买经济适用住房货币补贴审批表》上签署意见并加盖公章（无单位的由户口所在地街道办事处审核盖章），经区政府指定的部门复核并签署意见后，连同（一）项所列证明材料报市房产管理局。
（三）市房产管理局应严格审查，对符合购房条件的，配发购房资格顺序号。配号户数多于计划补贴总户数时，公开组织轮候摇号。经公证机关公证后，将摇号确定的购房户向社会公示，5日内无人提出异议，确定为本年度经济适用住房货币补贴发放对象，核发《株洲市购买经济适用住房货币补贴证明》。
（四）购房户凭居民身份证、《株洲市购买经济适用住房货币补贴证明》，新购住房的《房屋所有权证》到市房产管理局领取经济适用住房货币补贴。
第十二条经济适用住房货币补贴对象在领取货币补贴时，市房产管理部门在新购住房的《房屋所有权证》上加注“已发放经济适用住房货币补贴”字样。
第十三条已取得经济适用住房货币补贴的，不得购买其他政策性住房，原则上所购住房五年内不得上市交易。五年内上市交易的，必须如数退还原经济适用住房货币补贴，否则，不予办理房地产交易手续。
第四章监督管理
第十四条监察、财政、审计、房产等部门应加强对经济适用住房货币补贴实施工作的监督检查。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗取补贴的，由市房产管理部门追回补贴，并提请所在单位对申请人进行处分；对把关不严、出具虚假证明的单位，追究有关直接责任人员和单位主要领导的责任。
第十五条本办法实施前，已按划拨方式取得土地使用权的经济适用住房项目，要严格按照《株洲市经济适用住房管理实施办法》（株政发［2004］19号）的规定开发建设，严格控制销售价格、销售对象和购房户所享受的面积标准。有关部门、单位要加强监督检查，严格落实有关规定。
第五章附则
第十六条各县（市）可参照本办法执行。
第十七条本办法由市房产管理局负责解释。
第十八条本办法自2006年1月1日施行。