黑龙江省人民政府


黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法（修正）



1980年4月11日黑龙江省人民政府令第四号发布 根据1998年4月17日黑龙江省人民政府令第11号《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法〉的决定》进行修正

第一章 总则
第一条 为加强乡镇船舶和渡口的安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》等国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内水域的乡镇船舶和渡口。
本办法所称乡镇船舶，是指乡镇和农村中的个体、合伙、承包户从事客货运输以及农民专门用于农业生产的船舶。
本办法所称乡镇渡口，是指设在乡镇和农村中的，由所在地乡（镇）政府指定的单位、村民委员会或个体、合伙、承包户经营的渡口。
第三条 县（市）人民政府指定的乡镇船舶管理部门和乡（镇）人民政府负责本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理。
乡镇人民政府负责本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理，并根据船舶数量和管理需要，设置专、兼职乡镇船舶监督管理员。
第四条 黑龙江港航监督局及其派出机构是水上交通安全监督管理的主管机关，对所辖水域乡镇船舶和渡口交通安全实施监督管理。

第二章 乡镇船舶
第五条 乡镇船舶具备下列条件，方准航行：
（一）取得合格的船舶技术证书；
（二）持有船舶登记证书；
（三）按国家规定持有保险文书；
（四）配备具有合格职务证书的船员或渡工。
从事营业性运输的乡镇船舶，除具备上述条件外，还应当具备水路运输经营许可证的营业执照。
第六条 乡镇船舶应按船舶技术证书记载的载客、载货定额，载运客货。严禁超员、超载航行。
第七条 乡镇船舶应按船舶技术证书记载的要求配备救生、消防和舾装设备
第八条 乡镇船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。因交通原因必须由乡镇船舶运输的，按国家有关危险物品管理和运输的规定办理；承运危险物品的船舶在每次运输前，应当向当地主管机关申请危险物品准运证，并采取安全可靠措施，不得客货混载。
第九条 乡镇船舶发生事故，应当采取一切有效措施组织自救，造成人身伤亡和财产损失，应在二十四小时内向就近主管机关或乡镇船舶监督管理员报告。
第十条 乡镇船舶应按国家规定，上交乡镇船舶管理费。管理费的收费标准由黑龙江航运管理局会同省物价局、财政厅提出，报省人民政府批准后执行。

第三章 船员和渡工
第十一条 乡镇船舶的船员经港航监督机关考核发证后，方可驾驶船舶。
第十二条 乡镇船舶的船员或渡工必须遵守下列规定：
（一）饮酒后不得驾驶或操纵船舶；
（二）不得驾驶不具备安全设备或机件失灵的船舶；
（三）不得驾驶或操纵超员、超载的船舶；
（四）不得在浓雾、暴雨、大风等情况下冒险航行。

第四章 乡镇渡口
第十三条 乡镇企事业单位和个人申请设置渡口，应按下列规定履行审批手续：
（一）县境内设置的，由所在县人民政府批准；
（二）跨县设置的，由设置渡口的县人民政府征得相邻县人民政府同意后批准，或报上级人民政府批准。
第十四条 渡口应设在水流稳定、水深适合、岸形适宜的位置。
第十五条 渡口经营单位或个人应在渡口两岸设置揭示板。揭示板的内容应包括：渡口守则、乘渡须知、乘客定额、批准机关及批准日期、批准文号。

第五章 安全管理职责
第十六条 县（市）乡镇船舶管理部门的工作职责：
（一）制定并组织实施安全管理目标和落实安全管理责任；
（二）检查船舶所有人或经营人执行水上交通安全法规情况，并与村民委员会或船舶所有人、经营人签订安全管理责任书；
（三）负责组织乡镇有关人员定期对乡镇船舶进行安全检查，及时消除隐患，防止事故发生；
（四）协助港航监督机关对乡镇船舶事故的调查处理。
第十七条 乡（镇）人民政府的工作职责：
（一）负责向乡镇船舶所有人或经营人以及船员宣传贯彻交通安全法规，搞好对船员的安全知识和遵章守纪教育；
（二）负责检查乡镇船舶所有人或经营人安全管理责任书的落实情况；
（三）负责组织、督促乡镇船舶的所有人或经营人向有关机关办理登记和检验、参加业务培训和考核；
（四）负责对乡镇船舶和乡镇渡口进行安全检查，制止和处理违章行为；
（五）负责乡镇船舶和渡口安全管理的信息反馈，做好乡镇船舶和渡口统计资料的上报工作。

第六章 罚则
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由所在地乡镇船舶管理部门或乡镇人民政府分别给予以下处罚：
（一）违反第五条、第七条、第十一条规定的，对船舶所有人或经营人处以200元以下罚款，对当事人处以100元以下罚款；
（二）违反第六条、第八条规定的，对船舶所有人或经营人处以200元以下罚款；
（三）违反第九条规定的，对当事人处以200元以下罚款；
（四）违反第十二条规定的，对经营人处以100元以下罚款，并限期改正；
（五）违反第十三条规定的，对经营人处以200元以下罚款，并责令其撤除所设渡口；
第十九条 罚款全部上交地方财政。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上级部门申请复议或向人民法院起诉。
第二十一条 违反本办法应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 乡镇船舶管理人员违反本办法，以权谋私或玩忽职守的，由其主管部门视其情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十三条 渔业船舶和乡镇游览船舶的安全管理按国家和省有关规定执行。
第二十四条 本办法如与国家有关规定有抵触时，按国家有关规定执行。本省过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第二十五条 本办法由黑龙江航运管理局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。


1998年4月17日黑龙江省人民政府令第11号


黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法〉办法》作如下修改：
1、第二条第二款修改为：“本办法所称乡镇船舶，是指乡镇和农村中的个体、合伙、承包户从事客货运输以及农民专门用于农业生产的船舶。”
2、第三条修改为：“县（市）人民政府指定的乡镇船舶管理部门和乡（镇）人民政府负责本辖区乡镇船舶和渡口的安全管理。”
3、第十一条修改为：“乡镇船舶的船员经港航监督机关考核发证后，方可驾驶船舶。”
4、第五章修改为“安全管理职责”，第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条删去，增加二条作为第十六条、第十七条：
“第十六条 县（市）乡镇船舶管理部门的工作职责：
（一）制定并组织实施安全管理目标和落实安全管理责任；
（二）检查船舶所有人或经营人执行水上交通安全法规情况，并与村民委员会或船舶所有人、经营人签订安全管理责任书；
（三）负责组织乡镇有关人员定期对乡镇船舶进行安全检查，及时消除隐患，防止事故发生；
（四）协助港航监督机关对乡镇船舶事故的调查处理。
第十七条 乡（镇）人民政府的工作职责：
（一）负责向乡镇船舶所有人或经营人以及船员宣传贯彻交通安全法规，搞好对船员的安全知识和遵章守纪教育；
（二）负责检查乡镇船舶所有人或经营人安全管理责任书的落实情况；
（三）负责组织、督促乡镇船舶的所有人或经营人向有关机关办理登记和检验、参加业务培训和考核；
（四）负责对乡镇船舶和乡镇渡口进行安全检查，制止和处理违章行为；
（五）负责乡镇船舶和渡口安全管理的信息反馈，做好乡镇船舶和渡口统计资料的上报工作。”
5、原第二十一条改为第十八条，修改为“违反本办法有下列行为之一的，由所在地乡镇船舶管理部门或乡镇人民政府分别给予以下处罚：
（一）违反第五条、第七条、第十一条规定的，对船舶所有人或经营人处以200元以下罚款，对当事人处以100元以下罚款；
（二）违反第六条、第八条规定的，对船舶所有人或经营人处以200元以下罚款；
（三）违反第九条规定的，对当事人处以200元以下罚款；
（四）违反第十二条规定的，对经营人处以100元以下罚款，并限期改正；
（五）违反第十三条规定的，对经营人处以200元以下罚款，并责令其撤除所设渡口；
6、原第二十三条改为第二十条，修改为“当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上级部门申请复议或向人民法院起诉。”
7、原第二十六条、第二十七条合并改为第二十三条，修改为“渔业船舶和乡镇游览船舶的安全管理按国家和省有关规定执行。”



1989年4月11日
知识产权行业就业情况分析

王瑜


　　知识产权日益受到重视，知识产权工作将成为一项新的职业。知识产权行业就业情况怎样？进入这个行业有哪些要求……笔者进行专项调研。笔者选择一家著名的人才招聘网站：中华英才网（http://www.chinahr.com/index.htm），从中截取一定数量的知识产权工作职位进行样本分析。2010年9月14日将近中午时在中华英才网的主页左上搜索职位栏目选择“职位”，再输入关键词“知识产权”进行检索，结果显示1292条。每页20条，截取前10页总共200个招聘信息（最终分析的数据只有199条，因未知原因缺失1条信息）。将每条招聘信息中的各项要求等分别作为一个参数输入Excel表格，运用Excel的筛选功能和运算功能进行数据分析，得出以下分析结论。
备注：
1.知识产权相关工作比较多，还可以通过其他关键词检索出更多的职位。
2.每条信息招聘的人数没有进行准确统计，有的职位招聘人数多达10人，因此199条信息实际招聘人数比199应当会多很多。
发布时间
199条信息，9月份发布的有180个，其中9月13日发布52条，9月14日发布81条，2010年8月份发布的只有11条，还有极个别信息在其他月份发布。各时间段发布职位比例如图1：

图1
由于只截取了前10页材料，只有199条信息，数据有些不足。90%以上信息在9月上半个月发布，9月13日、14日两天比较密集发布了133个知识产权工作职位，由此可以看出近期知识产权行业人才需求较为旺盛。
发布单位
199条信息分别由112家单位发布，其中猎头公司发布15条，环球互易资讯集团各地分公司共发布19条，几家代理公司发布较多职位，其余大部分公司基本发布1-2条信息。
1.发布单位
112家单位其中包括代理公司26家，发布信息66条，律师事务所7家，发布信息9条，企业78家，发布信息109条，猎头公司发布15条信息全部为企业招聘，将其发布的信息列入企业中。其各自发布信息比例如图2：

图2
从图2可以看出企业已经取代知识产权代理机构，成为知识产权人才的主要需求方，已经超过 6成。
2.企业规模
发布消息的78家企业有6家是上市公司，发布11条信息，有9家较大型的国有企业，发布了9条信息，外资企业有29家，发布31条信息。从企业规模来看，这些企业根据网站格式自行选择规模为：1-49人，50-99人，100-499人，500-999人，1000人以上五个档次。1-49人的小型企业只有3家，发布8条信息；50-99人的中小型企业11家，发布12条消息；100-499人的中型企业23家，发布24条消息；500-999人的大中型企业10家，发布11条消息；1000人以上的大型企业有31家，发布54条信息。各种规模企业发布招聘信息数量比例如图3：

图3
从图3可以看出对知识产权人才需求最大的是人数超过1000人的大型企业，对知识产权人才需求的企业已经呈现多元化，无论大型企业还是小企业都有需求，人数在49人以下的3家小型企业竟然发布了8条信息。
备注：为了方便描述，企业规模未严格依照国家相关标准划分。
3.所在城市
发布的招聘信息的企业全部分布在发达地区的大型城市，其中北京的有102个，在广东的31个，江苏省8个，浙江省8个，其他地方35个。地区分布图如图4：

图4
从图4可以看出北京的企业占56%，这可能与检索数据的网站在北京有关，并不能以此推断北京的企业对知识产权人才需求最多。
职位要求
1.工作岗位
184条（不计算猎头15条信息，下同）招聘信息中，招聘的岗位名称有几十个，为了便于分析，根据发信息企业的岗位描述归为5个大类：知识产权管理（含部门主管及知识产权管理工作），知识产权战略（包含战略规划及要求较高的职位），知识产权代理（含代理公司及企业专利撰写、查询、分析等职位），知识产权保护（含律师、侵权调查、企业法务等职位），业务销售（主要是代理公司的业务人员）。其中知识产权管理有57条信息，知识产权战略13条信息，知识产权代理45条信息，知识产权保护41条信息，业务销售28条信息，各职位分布如图5：

图5
从图5可以看出知识产权工作主要集中在管理、申请（代理）、保护三个方面。
※：企业对知识产权岗位要求比较杂，难以像代理公司和律师事务所那样可以明确将岗位进行分类，因其要求的综合性，将部分岗位归类为知识产权管理。
2.学历要求
从184条信息对学历的要求并不一样，从高中到博士都有，其中只要求高中学历的有26条信息，要求大专学历的49条，要求本科学历的96条，要求硕士学历的12条，要求具有博士学历的1条。具体分布如图6。

图6
从图6可以看出企业对知识产权人才的学历要求并不高，主要以本科为主，硕士、博士高学历只有不到7%，而大专及大专以下的比例占到了41%，比其他职业对学历的要求要宽容。
备注：1.高中、中专、技校和不限学历全部修正为高中学历。
2.数据中对学历的要求与具体的职位不一致的，按照具体要求进行了修正。
3.工作经验
184条信息对工作经验不限的有49条信息，只要求1至2年工作经验的有72条信息，要求3-5年工作经验的职位有57条，要求有6年以上工作经验的职位有6条。具体如图7

图7