广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第1号


　　《广州市电话信息服务管理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自一九九七年二月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年一月九日

　　　　　　　　　　　 广州市电话信息服务管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强我市电话信息服务管理。规范电话信息服务的经营行为，维护电话信息服务市场的正常秩序，保障经营者和用户的合法权益，根据国家和省、市的有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事和使用电话信息服务业务的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第三条　本规定所称的电话信息服务是指：利用公用电话网的设备和数据库技术，经过对信息的采集、加工、存贮形成信息库，并通过市话中继线将电话信息系统与公用电话网连接，向社会提供语音信息的活动。
　　电话信息服务有以下方式：
　　（一）人工电话信息：用户用电话拨叫电话信息台，由电话信息台的咨询员或有关专业人员直接向用户提供信息和咨询。
　　（二）自动电话信息：用户通过电话拨叫电话信息台，由电话信息台的专用设备自动向用户提供所需的咨询信息。
　　（三）语音信箱：用户通过电话拨叫电话信息台提供的语音信箱，实现语音信息的存取。


　　第四条　电话信息服务是指国家放开经营的一项电信业务，纳入社会文化管理范围。


　　第五条　广州市电信局是本市行政区域内通信行业管理部门，负责本规定的组织实施。
　　工商、公安、物价、技术监督等部门，依照各自职责协同实施。

第二章　开办条件





　　第六条　电话信息服务业务只限于具有法人资格的国有企业、事业单位或集体所有制企业经营。经营电话信息服务业务应按下列程序办理：
　　（一）凭经营单位的上级主管部门批准文件，向广州市通信行业管理部门申报。
　　（二）经审核同意后，领取广东省邮电管理局或邮电部的经营批文。
　　（三）凭经营批文向工商行政管理部门办理工商登记。


　　第七条　电话信息服务台开业，应具备下列条件：
　　（一）１００平方米以上的营业专用场地。
　　（二）设备系统必须符合省公众话音综合信息系统技术的有关规定。
　　（三）与公用电信网接口的通信设备，应符合邮电部规定的进网技术要求。
　　（四）经过严格培训并考核合格的管理人员、专业技术人员、采编人员和播音员。


　　第八条　电话信息服务经营单位不得擅自增加信息服务项目。如需增加的，应报原经营许可审批单位批准。


　　第九条　电话信息服务经营单位不得转让经营权，不得以任何形式将信息节目交由其他单位或个人承包。


　　第十条　经营电话信息服务业务，必须坚持为社会主义物质文明和精神文明建设服务的宗旨，信息内容应健康、准确和实用并符合国家知识产权等有关规定。


　　第十一条　电话信息服务台向社会提供的信息和服务，包括以下内容：
　　（一）公益信息：包括本台业务宣传、信息编码的查询、法律条文、交通、天气、医疗卫生等信息。
　　（二）普通信息：包括百科知识、旅游、婚姻家庭、法律咨询、人才交流、消费指南、科教、娱乐、饮食服务等信息。
　　（三）经济信息：包括金融保险、股票证券交易、房地产、物资供求、国际商情等信息。
　　（四）专项服务：包括专家咨询、点歌等。


　　第十二条　电话信息服务经营单位，不得编发、播放下列内容：
　　（一）政治性新闻。
　　（二）涉及国家秘密和危害国家安全的。
　　（三）涉及封建迷信、淫秽色情的。
　　（四）违反国家民族政策和宗教政策的。
　　（五）影响社会秩序、社会治安稳定，有损社会公共道德和侵害他人合法权益的。
　　（六）赌博和带有黄色内容的交友、性知识等。


　　第十三条　电话信息服务经营单位应建立信息审查责任制度，完善自我约束机制，加强对信息内容的审核和管理。


　　第十四条　电话信息服务经营单位在播出信息前必须将信息内容的文字资料或相应的音源制品，送广州市通信行业管理部门审核，经审核同意后方可播出。信息内容如涉及知识产权问题的，由经营单位按有关规定办理。


　　第十五条　电话信息服务经营单位发布的节目宣传广告内容必须真实、准确和健康，并注明具体的收费标准。
　　节目宣传广告发布前应经广州市通信行业管理部门审核通过后，按有关规定办理发布广告的审批手续。

第三章　服务与监督





　　第十六条　电话信息服务台的设备系统时钟一律以广州市１７报时台的时间为准，误差不得超过１０秒。
　　人工电话信息服务的应答时限不得超过２０秒。


　　第十七条　电话信息服务实行业务统计报表填报制度。经营单位应按时将业务统计报表上报广州市通信行业管理部门。


　　第十八条　电话信息服务台应设立技术、业务、质检和受理用户投诉等管理机构，明确职责分工，建立相应的规章制度。


　　第十九条　电话信息服务经营单位应向社会公开投诉电话和咨询地址，及时处理投诉，并将处理结果认真填表记录、整理备案。
　　广州市通信行业管理部门应对电话信息服务经营单位处理用户投诉进行查处。
第四章　计费与收费





　　第二十条　电话信息服务的收费标准，按邮电部和省、市物价部门规定的标准执行，并在信息编码中按通信行业管理部门的规定设置资费类别码。


　　第二十一条　电话信息服务可按服务时间计费，也可采用经通信行业管理部门批准的其他方式计费。


　　第二十二条　电话信息服务按服务时间计费的，必须遵守下列规定：
　　（一）计费应从播出正式信息内容后开始，系统提示音不得纳入计费时间，中间不得转接其他类别的信息内容。
　　（二）用户从摘机到挂机的一次实际呼叫只能按一条计费记录计费，不能分段计费。
　　（三）向用户提供一次信息服务的计费时间，从播出正式信息内容时开始，少于６秒钟的不计费，超过６秒钟（含６秒钟）的，以分钟为计算单位，不足１分钟的按１分钟计费。
　　（四）自动电话信息服务最大计费时间为３０分钟，超过３０分钟部分的不计费。
　　（五）人工电话信息服务最大计费间时为６０分钟，超过６０分钟部分的不计费。


　　第二十三条　电话信息服务经营单位的计费记录必须准确，不得改动。计费记录资料最少应保留６个月。


　　第二十四条　广州市通信行业管理部门应对电话信息服务的计费记录和费率实施监测。电话信息服务经营单位的计费记费如与监测记录存在误差时，以监测记录为准。


　　第二十五条　电话信息服务经营单位可自行设点收取信息服务费，也可委托邮电企业或其他部门代收。


　　第二十六条　使用电话信息服务应按规定交纳电话信息服务费。用户如对电话信息服务有异议的，可向电话信息服务经营单位查询。电话信息服务经营单位必须在接到用户查询之日起１０日内答复。经营单位应根据用户的要求，提供信息服务收费详细记录清单。


　　第二十七条　用户不按规定期限交纳电话信息服务费的，每逾期１日由电话信息经营单位按其应交费总额的１％加收滞纳金。

第五章　法律责任





　　第二十八条　违反本规定第十六条、十七条、十九条的，由广州市通信行业管理部门给予警告、责令其限期改正。


　　第二十九条　违反本规定第二十条和第二十二条的，由物价部门或会同广州市通信行业管理部门按物价管理的有关规定处理。


　　第三十条　违反本规定第八条、九条、十四条、十五条第二款、二十三条的，由广州市通信行业管理部门给予警告、责令限期改正，并可处以２０００元以上、１００００元以下的罚款；情节严重的，停止提供其中继线服务，并报请审批机关撤销其经营批文。
　　对违反广告法的，由工商行政管理部门依法处理。


　　第三十一条　违反本规定第十二条的，由广州市通信行业管理部门或会同有关行政管理部门给予警告，责令限期改正，并处以１００００元以上、３００００元以下的罚款；对情节严重的，报请审批机关撤销其经营批文；应当给予治安处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十二条　违反本规定第六条的，由广州市通信行业管理部门会同有关行政管理部门责令其停止经营，并查封其信息通信的器材并处以１００００元以上、２００００元以下的罚款。

第六章　附则




　　第三十三条　本规定自一九九七年二月一日起施行。

辽宁省人大常委会


沈阳市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例
辽宁省人大常委会


（1994年9月24日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 审计组织和审计人员
第三章 审计管辖
第四章 审计内容和审计程序
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，保障企业国有资产的保值、增殖，明确厂长（经理）任期内的经济责任，客观、公正地评价其任期内的业绩，依据《中华人民共和国审计法》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 市、县（市）、区属国有企业及国有资产占控股地位或主导地位的企业（以下简称国有企业）厂长（经理）离任，适用本条例。
第三条 本条例所称厂长（经理）离任，是指厂长（经理）因辞职、免职、撤职、调离、辞聘、解聘、离退休等原因不再担任本职务。
第四条 国有企业厂长（经理）离任必须实行审计。
第五条 审计组织依据法律、法规、行政规章和公司章程以及依法订立的经营目标合同、协议等实施审计监督。
第六条 审计组织和审计人员办理审计事项应当实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。

第二章 审计组织和审计人员
第七条 市审计局是国有企业厂长（经理）离任经济责任审计（以下简称离任审计）的主管部门，对离任审计工作实行统一管理、指导和监督。
第八条 离任审计由下列审计组织实施：
（一）市、县（市）、区审计机关；
（二）经同级审计机关确认资格的企业主管部门内部审计机构（以下简称部门内审机构）；
（三）经同级审计机关确认资格的审计事务所、会计师事务所（以下简称社会审计机构）。
第九条 审计人员应当具备与离任审计工作相适应的专业知识、业务能力和工作经验。
第十条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复。
第十一条 审计人员实施离任审计时有下列职权：
（一）检查被审计单位的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与厂长（经理）离任审计有关的资料和资产；
（二）向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（三）其它法律、法规规定的职权。

第三章 审计管辖
第十二条 市属大型国有企业厂长（经理）离任，由市审计机关或市审计机关委托的社会审计机构负责审计。
第十三条 市属中、小型国有企业和市属未确定企业类型的国有企业厂长（经理）离任，由部门内审机构或委托社会审计机构审计。
第十四条 县（市）、区属国有企业厂长（经理）离任的审计管辖，由县（市）、区审计机关确定。
第十五条 无法确定是市属还是县（市）、区属的国有企业厂长（经理）离任，由市、县（市）、区审计机关或委托社会审计机构审计。

第四章 审计内容和审计程序
第十六条 国有企业厂长（经理）离任审计内容：
（一）企业遵守国家财经法纪和贯彻执行国家宏观经济调控政策的情况；
（二）企业执行国家指令性计划的情况；
（三）企业国有资产的保值、增殖情况；
（四）企业资产、负债、损益情况；
（五）厂长（经理）任期经营目标或经过一定的程序确定的生产经营计划的完成情况；
（六）应当进行审计的其它事项。
审计组织在审计工作中有权追溯到离任厂长（经理）任期的以前年度，但应分清阶段和责任人。
第十七条 提出厂长（经理）离任的部门或单位，应在提出之日起五日内，向审计组织提出离任审计申请或委托。
第十八条 审计组织在接到申请或委托后，根据管辖分工，应在五日内作出受理决定。
社会审计机构在决定受理离任审计时，应当与委托部门或单位签订协议书。
第十九条 审计组织在实施离任审计三日前，应向被审计单位送达审计通知书或协议书副本。审计通知书、协议书应注明离任经济责任审计、审计的起止时间、对被审计单位的要求及审计组组成人员等。
第二十条 被审计单位或离任者认为审计人员与其有利害关系或其他关系可能影响公正审计时，有权申请审计人员回避。
审计人员认为自己与被审计单位或离任者有利害关系或其他关系，应当申请回避。
审计人员是否回避由审计组织决定。
第二十一条 审计组织依法实施审计，被审计单位和有关人员必须配合并提供必要的工作条件和资料：
（一）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；
（二）企业资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业章程、经营目标合同或协议、生产经营计划及重要经营决策的有关资料；
（四）离任者的述职报告或工作总结；
（五）有关生产经营管理的其它资料。
被审计单位和有关人员提供的上述资料，必须真实、完整，不得毁灭、伪造、转移和隐瞒。
第二十二条 审计组实施审计后，应当向审计组织提出离任审计报告或查证报告。在向审计组织报送审计报告或查证报告前，应当征求被审计单位和离任者的意见。被审计单位或离任者应当在收到审计报告或查证报告之日起十日内提出书面意见。
第二十三条 审计组织审定审计报告或查证报告，对离任者作出审计评价，并出具审计意见书或查证报告。
部门内审机构、社会审计机构对违反国家规定的财务收支行为需要处理、处罚的，应当提出处理、处罚意见，报请同级审计机关作出审计决定。
审计机关对违反国家规定的财务收支行为需要处理、处罚的，依法作出审计决定。
第二十四条 审计组织作出的审计决定、审计意见书和查证报告应在作出之日起十五日内送交被审计单位和有关部门。
部门内审机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告应当报同级审计机关备案。
第二十五条 对审计机关作出的审计决定被审计单位必须执行。如有异议，可在收到审计决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复议。复议期间，原审计决定不停止执行。
对部门内审计机构出具的审计意见书，社会审计机构出具的查证报告，被审计单位和离任者如有异议，可在收到之日起十五日内提请同级审计机关监督解决。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例有下列行为之一的，审计机关可对责任单位通报批评或处以一万元以下二千元以上（含本数）的罚款；对责任人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款，建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）造成国有企业厂长（经理）离任未按规定审计的；
（二）拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料和证明材料的；
（三）出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（四）阻挠审计人员执行职务，抗拒、破坏监督检查的；
（五）拒绝执行审计决定的；
（六）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第二十七条 部门内审机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告缺乏公正性、真实性的，同级审计机关可责令其纠正，对情节严重的应通报批评、警告直至取消其审计资格。
第二十八条 违反本条例有下列行为之一的，其主管部门可对审计责任单位通报批评或处以一万元以下二千元以上（含本数）的罚款，对审计责任人员处以相当于本人三个月基本工资罚款，情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）未按规定完成审计的；
（二）利用职权，谋取私利的；
（三）弄虚作假，徇私舞弊的；
（四）玩忽职守，给国家、被审计单位或被审计人员造成重大损失的；
（五）泄漏国家秘密或被审计单位的商业秘密的。

第六章 附 则
第二十九条 市、县（市）、区属国有资产不占控股地位或处非主导地位的企业以及有国有资产的中外合资、合作企业的厂长（经理）离任，参照本条例执行。
第三十条 社会审计机构承办厂长（经理）离任审计按社会审计收费标准收取费用。
第三十一条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第三十三条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年11月25日