湖北省武汉市人大常委会


武汉市劳动力市场管理条例
武汉市人民代表大会常务委员会



（1998年11月25日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1999年1月22日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强劳动力市场管理，保障劳动者和用人单位的合法权益，规范职业介绍行为，合理配置劳动力资源，促进就业和再就业，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内劳动者择业求职、用人单位招（聘）用人员以及职业介绍机构从事职业介绍活动，应遵守本条例。
第三条 市、区（县）人民政府应当把劳动力市场的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，合理布局，发展多种类型的职业介绍机构，促进劳动者就业和劳动力市场健康发展。
各级劳动力市场行政主管部门负责组织实施本条例。
财政、工商、公安、物价等有关行政管理部门按照各自职责，做好劳动力市场管理的有关工作。
第四条 劳动力市场应当遵循公开、公正、平等竞争、择优录用的原则，促进用人单位与劳动者的双向选择和劳动力有序流动。

第二章 择业求职
第五条 劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利。凡达到法定就业年龄，具有劳动能力和求职要求的劳动者，均可自主择业求职。
第六条 本市推行《劳动手册》制度。《劳动手册》用于记载本市城镇劳动者身份、职业培训、就业和再就业、劳动合同管理、参加社会保险等情况。
本市城镇劳动者求职，可持劳动力市场行政主管部门颁发的《劳动手册》到职业介绍机构办理求职登记。
第七条 外来劳动者求职，持身份证和户籍所在地签发的《外出人员就业登记卡》，按本市有关规定到劳动力市场行政主管部门办理就业许可手续。
国外、境外人员来本市求职或者介绍本市人员到国外、境外求职的按国家有关规定办理。
第八条 劳动者求职，应按国家有关规定接受必要的技能、技术培训，选择国家规定实行职业资格标准的工作岗位，须持有相应的职业资格证书。
第九条 劳动者求职，应如实介绍本人的有关情况，提供相应的证明材料。

第三章 招（聘）用人员
第十条 用人单位依法享有招（聘）用人员自主权。
第十一条 用人单位招（聘）用人员可以选择下列方式：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加招聘洽谈会；
（三）经劳动力市场行政主管部门批准，自主招（聘）用；
（四）法律、法规允许的其他方式。
第十二条 用人单位通过大众传播媒介发布招（聘）用人员启事的，其内容须经区（县）以上劳动力市场行政主管部门审查，未经审查同意的，不得发布。
第十三条 用人单位招（聘）用本市失业职工、下岗职工的，按规定享受有关待遇。
第十四条 用人单位招（聘）用外来劳动力的，应符合本市外来劳动力计划和行业工种目录要求。
第十五条 用人单位应当依法与被招（聘）用的劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并可办理合同鉴证，需要对劳动者进行培训或试用的，应在培训或试用之前与其签订劳动合同。
劳动合同应当以书面形式订立，其内容包括劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任以及当事人可以协商约定的其他内容。
用人单位自签订劳动合同之日起20日内，将用人情况向劳动力市场行政主管部门备案。
第十六条 禁止用人单位在招（聘）用人员活动中有下列行为：
（一）提供虚假用工信息或作出虚假承诺；
（二）以各种名义向求职者收取费用、押金；
（三）扣押个人身份证件或具有抵押性质的物品；
（四）以招（聘）用为名谋取不正当利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 职业介绍
第十七条 开办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）有明确的章程、业务范围和管理制度；
（二）有与申请的业务范围相适应的固定场所和设施；
（三）有与开展业务相适应的资金；
（四）有3名以上熟悉劳动法律、法规，取得职业介绍资格证书的专职人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 开办职业介绍机构，须向劳动力市场行政主管部门提出申请，经过审核，取得市劳动力市场行政主管部门核发的《职业介绍许可证》（以下简称《许可证》），并按有关规定办理工商、税务登记。
市劳动力市场行政主管部门应在收到申请之日起15日内作出是否批准的决定，并通知申请人。
《许可证》实行年检制度。
《许可证》禁止转借、转让、涂改、伪造。
第十九条 职业介绍机构更名、换址、停办、更换法定代表人，应分别到原审批机关和登记主管机关办理变更或终止手续。
第二十条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为劳动者办理求职登记，推荐用人单位；
（二）为用人单位办理用人登记，推荐劳动者；
（三）指导劳动力供需双方洽谈；
（四）收集、发布劳动力供求信息；
（五）指导用人单位和劳动者依法签订劳动合同；
（六）经劳动力市场行政主管部门批准和委托的其他服务项目。
第二十一条 职业介绍机构应当对求职的劳动者和用人单位的资格进行审查，防止一方损害另一方的合法权益。
第二十二条 职业介绍机构应当在服务场所的明显位置悬挂《许可证》，公开服务内容、程序、管理制度，公布收费项目和标准。
第二十三条 禁止职业介绍机构在职业介绍活动中有下列行为：
（一）介绍未满16周岁的未成年人就业；
（二）超出许可范围的活动；
（三）擅自设置收费项目，提高收费标准；
（四）提供虚假劳动力供求信息；
（五）以欺诈、诱惑、胁迫方式进行职业介绍活动；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 职业介绍机构应接受劳动力市场行政主管部门的管理、指导和监督，定期报送报表和报告工作情况。

第五章 调控与监督
第二十五条 各级人民政府应当加强劳动力供求总量的调控，引导职业介绍机构进入相对集中的场所开展职业介绍活动，促进求职人员多渠道就业。
第二十六条 各级人民政府对各类职业介绍机构、职业培训机构按有关规定为失业职工和国有企业下岗职工免费提供职业介绍和职业培训的，应按规定给予必要的扶持和补贴。
第二十七条 各级劳动力市场行政主管部门应做好劳动力供需预测工作，推行用人单位空岗报告制度，加强劳动力市场信息网络的建设和管理，掌握供需情况，定期发布供需信息，为劳动者就业提供服务。
第二十八条 各级劳动力市场行政主管部门应加强对劳动力市场中的择业求职、招用人员和职业介绍活动的监督检查，维护劳动力市场秩序。
第二十九条 公民、法人和其他组织对劳动力市场管理活动中的违法行为有权检举和控告，有关部门应该及时受理并认真查处。

第六章 法律责任
第三十条 用人单位有下列行为之一的，由劳动力市场行政主管部门按管理权限予以处罚：
（一）违反第十四条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，按每招用一人处以500元的罚款；
（二）违反第十五条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，按每招用一人处以100元以上500元以下的罚款。
（三）违反第十六条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
第三十一条 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动力市场行政主管部门按管理权限予以处罚：
（一）违反第十八条规定，无《许可证》、伪造《许可证》从事职业介绍活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下的罚款；
（二）违反第十八条规定，《许可证》未经年检继续从事职业介绍活动的，责令限期改正；
（三）违反第十八条规定，转借、转让、涂改《许可证》的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款；
（四）违反第二十三条规定，介绍未满16周岁的未成年人就业、从事超出许可范围活动或提供虚假劳动力供求信息的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
有前款（二）、（三）、（四）项行为且情节严重的，由市劳动力市场行政主管部门吊销《许可证》。
第三十二条 违反本条例规定，给他人民事权益造成损害的，依法承担民事责任。
第三十三条 违反第十二条规定，擅自以大众传播媒介发布招（聘）用人员启事的，由劳动力市场行政主管部门责令其改正，并提请工商行政管理部门依法予以处罚。
违反本条例规定，涉及其他部门管理职责的，由有关部门依法处理。
第三十四条 劳动力市场行政主管部门的工作人员在管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门给予其行政处分。
第三十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。


（1999年1月22日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议决定：批准《武汉市劳动力市场管理条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年1月22日
民航局 国家教育委员会 公安部


中国民航飞行学院招收飞行学生实施办法

1989年6月30日，民航局、国家教委、公安部

依照国家教育委员会一九八七年四月关于《普通高等学校招生暂行条例》，结合民航飞行学院特点制定中国民航招收飞行学生的实施办法如下：
一、招生对象和任务
招生对象为当年应届高中毕业男性学生（外语限学英语），年龄在十六至十九周岁（按招生当年的公历八月三十一日计算）。招生的省、自治区、直辖市及数额，按当年国家教育委员会、中国民用航空局下发的民航局所属高等学校招生来源计划执行。
二、招生时间
每年招生，从三月初开始宣传动员，组织报名和预选工作。三月至四月进行体格检查、心理学选拔和政治审查（以上工作，各地根据情况也可提前进行）。七月参加全国普通高校招生统考。八月初录取，九月五日前新生入校。
三、宣传动员
招生的宣传动员工作，由民航各航空公司招飞办公室负责，并与生源所在地的招生委员会共同组织实施。民航飞行学院向各地提供《民航飞行学院招生简章》、《民航飞行学院招生宣传提纲》、《报考民航飞行学生身体条件自荐标准》、《学生报名登记表》、《政审表》等材料。宣传动员要贯穿招生工作的始终，紧密联系实际，实事求是，突出重点，讲求实效。要针对学生及家长的思想反映做好工作，解除他们的疑虑，端正学生的报考动机，鼓励符合条件的学生积极报名。
四、报名
报考民航飞行学院的学生在所在中学报名，填写《报考民航飞行学院登记表》。学生填写报考志愿时要明确专业，并注明是否服从分配。
五、体检和政审
报名的学生经中学审核推荐，参加体格检查。由民航各航空公司的招飞办公室组织进行体检。
招收飞行学生的体检工作，由中国民用航空局航空卫生部门领导，分初检和复检两级进行。在体检的同时必须进行心理学选拔。体检条件按《中国民航招收飞行学生体格条件》执行。体检表必须贴学生本人近期一寸正面免冠照片。
经体检合格学生的政审，由中国民用航空局公安局领导，各航空公司招飞办公室具体组织实施，各有关学校协助进行。政审条件按公安部、国家教育委员会、中国民用航空局《关于民航空勤学生、乘务员政治条件的规定》执行。各地公安机关、学校、街道办事处、居民委员会及乡政府、村民委员会等有关单位应积极给予协助，提供准确情况和证明材料。
六、文化考试
经体检、政审合格的学生，由学生所在学校按照全国普通高等学校统一招生考试有关规定，组织参加理工农医类统考，外语限考英语。为便于民航提前得到考生的成绩，这些学生应尽量集中统一编号或编排考场。民航各航空公司招飞办公室在取得体检、政审合格学生的高考成绩后，应从高分到低分编造名册，速报中国民用航空局招飞办公室，以便研究确定录取分数线。
考试成绩由有关省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会办公室通知学校和考生本人，不公布。
凡报考民航飞行学院的学生，同时可兼报其它理工类院校志愿。
七、录取
根据招收飞行学生的特点，民航于八月五日前录取新生。录取前必须进行肝功和乙肝表面抗原等项复查，异常者不予录取。凡体检、政审合格的学生，有关省、市招生委员会办公室应提供档案。
民航飞行学院的录取分数线，由民航局根据各省、自治区、直辖市考生成绩和招生计划情况确定。对文化统考成绩达到民航规定录取分数线以上的学生，由民航飞行学院根据各航空公司的招生计划，按运输飞机、通用飞机、直升机驾驶专业的先后顺序，从高分到低分，择优录取。
对获省级以上的三好学生、优秀学生干部、体育竞赛优胜者录取，按国家教育委员会有关规定执行。
在某些地区按计划录取不能保证基本质量时，调整到其他省、市录取。
八、新生入学及复查
新生持民航飞行学院录取通知书，按规定日期到民航飞行学院报到，办理入学手续。
新生入校后，学院应在三个月内按有关规定认真进行身体复查。经过复查，注册的，即取得学籍。复查不符合招生条件的，取消入学资格。徇私舞弊的，一经查实，即应严肃处理。
九、组织领导
招收飞行学生工作，在国家教育委员会、中国民用航空局统一部署领导下，由有招飞任务的省、自治区、直辖市的教育、招生部门和民航各航空公司组成招生领导小组，办理招生工作。录取飞行学生的各项审查工作由民航飞行学院负责。
十、其他
招收飞行学生工作，涉及面广，政策性强，延续时间长，各有关部门必须加强领导，严密组织，实事求是，严格遵守招生纪律和政策，坚决杜绝不正之风。参加招生的各有关单位要加强联系，密切配合，共同做好招收飞行学生的工作。
本实施办法由中国民用航空局、国家教育委员会负责解释。