湖北省十堰市人民政府


十　堰　市　人　民　政　府　文　件　　　　　　　　　

十政发[1999]71号

市人民政府关于印发《十堰市城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）》已经市政府常务会议讨论通过，并报经省城镇职工基本医疗保险制度改革工作领导小组批准，现予印发，请遵照执行。

一九九九年十一月十三日


十堰市城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则
　　第一条　为保障职工基本医疗，促进经济发展和维护社会稳定，根据《国务院关于建立
城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）和《湖北省城镇职工基本医疗保险
制度总体规划》（鄂政发[1999]57号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第二条　我市医疗保险制度改革的主要任务是：在城镇所有机关、企业、事业单位及其
职工中逐步建立起适应社会主义市场经济体制，财政、企业和个人都能承受的，能够保障职
工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
　　第三条　建立城镇职工基本医疗保险制度的总体思路是：低水平、广覆盖、共同负担、
统帐结合。其基本原则是：基本医疗保险的水平要与我市目前生产力发展水平相适应；基本
医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相
结合；实施基本医疗保险既要积极，又要稳妥，循序渐进，分步实施。
　　第四条　基本医疗保险在起步阶段以县市为统筹单位。各县市根据本实施办法结合实际
制定实施细则，报市人民政府批准后实施。要积极创造条件，力争用3—5年的时间过渡到市
级统筹。
　　第五条　劳动保障部门是城镇职工基本医疗保险的行政主管部门。建立基本医疗保险管
理中心，负责经办职工基本医疗保险业务。
　　财政、卫生、医药、物价等部门要积极参与，密切配合，共同努力，确保城镇职工基本
医疗保险制度改革工作顺利进行。
　　　　　　　　　　　　第二章　基本医疗保险的实施范围和对象
　　第六条　城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企
业、其它企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医
疗保险。乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员在起步阶段暂不纳入基本
医疗保险范围，待条件成熟后逐步纳入。
　　基本医疗保险实行属地管理。国务院、省政府规定可以异地参加基本医疗保险的企业及
其职工，按国务院、省政府规定办理。
　　第七条　离休人员、老红军的医疗待遇按原办法管理，医疗费用按原资金渠道解决，支
付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。
　　二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，由基本医疗
保险管理中心单独列帐管理。医疗费支付不足部分，由当地人民政府帮助解决。
　　　　　　　　　　　　　第三章　基本医疗保险费用的筹集
　　第八条　基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。
　　第九条　城区用人单位缴费率为职工工资总额（含退休人员人数乘以本单位上年在职职
工人平工资）的6%，职工缴费率为本人工资收入的2%。随着经济发展，用人单位和职工缴费
率可作相应调整。
　　退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。
　　职工本人上一年度月平均工资为个人缴纳基本医疗保险费的基数。单位以全部职工缴费
工资基数之和（含退休人员人数乘以本单位上年在职职工人平工资）为单位缴费工资基数。
职工平均工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按60%计算缴费工资基数；超过统筹地区职
工平均工资300%的，按300%计算缴费工资基数。
　　第十条　应由单位缴纳的基本医疗保险费，国家机关纳入财政预算，列“经常性支出”
的“社会保障费”支出；事业单位由财政和单位按财政经费预算的比例共同承担，列“事业
支出”的“社会保障费”支出（专职从事经营活动的职工缴费列“经营性支出”）；企业在
职职工列“应付福利费”支出、企业退休人员列“劳动保险费”支出。
　　基本医疗保险费不计征税、费。
　　第十一条　职工工资总额按照国家统计局关于工资总额组成的规定确定。
　　第十二条　国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费，均由再就
业服务中心按照统筹地区上年度职工平均工资的60%为基数缴纳。
　　第十三条　用人单位必须按规定向基本医疗保险管理中心申报应缴纳的基本医疗保险费
数额，经基本医疗保险管理中心核定后，在规定的期限内缴纳基本医疗保险费。职工个人应
缴纳的基本医疗保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
　　基本医疗保险费不得减免。
　　第十四条　用人单位发生更名、分立、转让等变更事项或发生解散、撤销等注销事项时
，应到社会保险经办机构办理变更社会保险登记或注销社会保险登记手续；在办理注销登记
前，应当结清应缴纳的基本医疗保险费、滞纳金、罚款；接收或继续经营者必须承担其单位
职工的医疗保险责任，及时缴纳职工基本医疗保险费。
　　第十五条　企业依法宣告破产，应在优先偿付拖欠的职工工资的同时，补足欠缴的基本
医疗保险费；同时，必须以统筹地区上年度退休人员基本医疗保险平均支付水平为标准，为
本单位退休人员缴纳平均余命10年的基本医疗保险费；其退休人员的基本医疗保险待遇由基
本医疗保险管理中心负责支付，直至退休人员死亡。
　　　　　　　　　　第四章　建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户
　　第十六条　基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。
　　第十七条　基本医疗保险管理中心为每一个参加基本医疗保险的职工建立基本医疗保险
个人帐户，并发给《职工基本医疗保险证》和《职工基本医疗保险个人帐户卡》。
　　在职职工基本医疗保险个人帐户包括以下部分：
　　（一）职工个人缴纳的基本医疗保险费的全部；
　　（二）从用人单位缴纳的基本医疗保险费中以本人缴费工资为基数按一定比例划入部
分；
　　（三）上述储存额利息收入。
　　退休人员基本医疗保险个人帐户由以下部分构成：
　　（一）从用人单位缴纳的基本医疗保险费中以本人退休金为基数按一定比例划入部分；
　　（二）上述储存额利息收入。
　　第十八条　城区单位缴纳的基本医疗保险费，按以下比例划入职工基本医疗保险个人帐
户：
　　在职职工：年龄在30周岁以下，18%；30周岁至40周岁，22%；40周岁至50周岁，26%；
50周岁以上，30%（以上年龄分段均不含上限）。
　　退休人员：72%。
　　第十九条　基本医疗保险管理中心根据用人单位实际缴费情况，按月将基本医疗保险费
划入职工基本医疗保险个人帐户。个人帐户的本金和利息为职工个人所有，只能用于医疗支
出，不得提取现金或挪作它用，但可以结转和继承。职工在不同统筹地区之间调动时，基本
医疗保险个人帐户随同转移。
　　第二十条　建立基本医疗保险统筹基金。用人单位缴纳的基本医疗保险费除划入个人帐
户以外的其余部分，进入基本医疗保险统筹基金。
　　第二十一条　基本医疗保险基金的银行计息办法为：当年筹集的部分，按活期存款利率
计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息； 存入社会保险财政专
户的沉淀资金，比照3年期零存整取存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
　　　　　　　　　　　　　　 第五章　基本医疗保险待遇
　　第二十二条　参加基本医疗保险的职工，从缴费之月起享受基本医疗保险待遇。用人单
位及其职工参加基本医疗保险后因故不能继续缴纳基本医疗保险费的，从停止缴费的下月起
，不再享受基本医疗保险待遇；个人帐户有余额的，可以继续使用。
　　第二十三条　职工患病就医，在基本医疗保险范围之内的费用，按基本医疗保险的规定
支付；超出基本医疗保险范围的医疗服务和药品费用由本人自付。基本医疗保险的范围，按
国家、省、市关于基本医疗保险用药范围、诊疗项目范围、基本医疗保险医疗服务设施范围
和支付标准等有关规定执行。
　　第二十四条　职工基本医疗保险个人帐户主要支付门诊医疗费用，统筹基金支付住院医
疗费用，分别核算，互不挤占。
　　第二十五条　门诊医疗费用支付。职工持《职工基本医疗保险证》和《基本医疗保险专
用处方》在定点医疗机构就医或在定点药店购药，所发生的门诊医疗费用用《职工基本医疗
保险个人帐户卡》直接支付，个人帐户不足部分由个人自付。
　　第二十六条　为保证基本医疗保险统筹基金收支平衡，设立统筹基金起付标准和最高支
付限额。城区基本医疗保险制度改革起步时，起付标准确定为700元， 最高支付限额确定为
28000元。
　　第二十七条　住院医疗费用支付。职工患病需住院治疗的，持《职工基本医疗保险证》
和定点医疗机构诊断意见，办理入院手续。患病职工入院时，应按照定点医院的规定预交一
定数额的住院医疗费，出院时与医院结清应由个人支付的医疗费用，其余部分由基本医疗保
险管理中心与医院结算。职工住院发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用，起付标准以下
的，由个人自付；起付标准以上、最高支付限额以下的主要从统筹基金支付，个人也要负担
一定比例；超过最高支付限额以上的，可以通过补充医疗保险、商业医疗保险或社会救助等
途径解决。城区在职职工起付标准以上、最高支付限额以下的住院医疗费按以下比例从统筹
基金中给付：
　　住院医疗费用　
　　在职职工报销比例（%）
三级医二级医院一级医院700-5000元81 83 85 5000-10000元79 81 83 10000-15000元77 79
81 15000-20000元79 81 83 20000-28000元81 83 85（注：1、以上金额分段均不含上限；
2、一级医院含各类卫生院、门诊部、诊所、卫生所、医务室和社区卫生服务机构。）
　　退休人员在起付标准以上、最高支付限额以下的住院医疗费从统筹基金中支付的比例，
相同金额段次比在职职工增加2%。
　　职工在一个年度内多次住院的，从第二次住院起不再按起付标准承担医疗费用，医疗费
用累计计算。跨年度住院的，按出院年度发生的医疗费用处理。
　　职工基本医疗保险个人帐户有余额的，可用于支付住院医疗费中由个人自付部分。
　　第二十八条　职工患病需转市内医院或外地医院治疗的，须由原诊治医院签署意见并经
基本医疗保险管理中心批准。转外地医院治疗的住院医疗费先由个人自付10%， 其余部分再
按本办法第二十七条的规定核销。
　　第二十九条　职工患病就医，由国家、省规定的基本医疗保险准予支付费用的诊疗项目
所发生的费用，按基本医疗保险的规定支付，由基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目所发
生的费用，个人先自付15%，其余部分再按基本医疗保险的规定支付； 由基本医疗保险不予
支付费用的诊疗项目所发生的费用，基本医疗保险不予支付。
　　第三十条　职工患病就医，使用国家、省制定的《基本医疗保险药品目录》中“甲类目
录”的药品，所发生的费用按基本医疗保险的规定支付，使用“乙类目录”的药品所发生的
费用，个人先自付15%，其余部分再按基本医疗保险的规定支付。
　　第三十一条　异地安置、居住外地的退休人员和因工作需要驻外工作一年以上的职工（
不含成建制外设办事机构），门诊医疗费和住院医疗费实行定额包干管理。门诊医疗费包干
额为个人帐户配置标准；住院医疗费包干额以上一年度统筹地区参加基本医疗保险的同类人
员人均报销住院医疗费为标准，居住在县及县以下的增加10%，居住在中等城市的增加20%，
居住在大城市的增加30%。 定额包干医疗费用由基本医疗保险管理中心于每年年底一次性核
拨给用人单位，超支不补。
　　第三十二条　职工探亲、休假外出，在乡镇以上公办医疗机构发生的急诊住院医疗费用
，凭用人单位证明（附探亲、休假证明）、医疗机构出院小结、医疗费用有效单据，到基本
医疗保险管理中心报销；报销时先由个人自付10%， 其余部分再按本办法第二十七条的规定
支付。
　　第三十三条　国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。医疗补助
办法按国家、省规定执行。
　　第三十四条　为了不降低一些特定行业、原医疗待遇较高的企业职工现有的医疗水平，
在参加基本医疗保险的基础上，作为过渡措施，允许企业为本单位职工建立补充医疗保险。
企业补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部
分，经同级财政核准后列入成本。企业补充医疗保险的分配和使用方式，由企业在国家、省
、市有关政策指导下自主决定。
　　第三十五条　职工在下列情况下发生的医疗费用，不纳入基本医疗保险范围：
　　（一）不符合本办法规定的就医行为，如：不到定点医疗机构就医、不到定点药店购药
，不按规定程序入院或转院等；
　　（二）其它不属于基本医疗保险应承担的责任。
　　第三十六条　工伤、生育所发生的医疗费用和供养直系亲属、普通高校在校生的医疗费
用由原资金渠道列支。
　　第三十七条　基本医疗保险统筹基金的起付标准、最高支付限额、统筹基金的给付比例
，可以根据基本医疗保险费费率调整情况以及统筹基金收支情况适时予以调整。
　　　　　　　　　　第六章　医疗服务管理和基本医疗保险费用结算
　　第三十八条　要明确规定基本医疗保险的服务范围和标准。基本医疗保险用药范围、诊
疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法，由劳动保障部门会同卫生、财政等部门根据
国家、省有关规定另行制定。
　　第三十九条　基本医疗保险实行定点医疗机构（包括中医医院）和定点药店管理。定点
医疗机构和定点药店的资格审定及管理办法由劳动保障部门会同卫生、医药、财政等有关部
门根据国家、省有关规定另行制定。
　　第四十条　职工门诊医疗费用，由职工持《职工基本医疗保险个人帐户卡》直接在定点
医疗机构或定点药店结算。
　　第四十一条　职工住院医疗费用结算办法，由劳动保障部门会同卫生、财政、物价等部
门与定点医疗机构另行制定。
　　第四十二条　要积极推进医药卫生体制改革，建立医药分开核算、分别管理的制度，合
理控制医药费用水平；要加强医疗机构和药店的内部管理，规范医药服务行为，减员增效，
降低医药成本；要理顺医疗服务价格，合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置，积
极发展社区卫生服务，并将社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入基本医疗保险范围。
　　第四十三条　各定点医疗机构和定点药店要严格执行基本医疗保险的有关政策规定，严
格执行基本医疗保险用药范围、诊疗项目范围、医疗服务设施范围和支付标准及相应的管理
办法，加强业务技术培训和职业道德教育，努力提高医药服务人员的素质和服务质量，合理
诊疗、合理用药、优质服务。
　　第四十四条　基本医疗保险管理中心要强化服务意识，规范工作程序，建立完善计算机
信息管理系统，提供优质、快捷服务。
　　　　　　　　　　　　第七章　基本医疗保险基金的管理和监督
　　第四十五条　基本医疗保险管理中心应当为用人单位和职工个人建立缴费记录，并负责
安全、完整保存。用人单位和职工有权按照规定查询缴费记录。
　　第四十六条　基本医疗保险管理中心每年应向职工发送一次基本医疗保险个人帐户通知
单，每半年一次向社会公告基本医疗保险费征收情况，接受社会监督。
　　第四十七条　用人单位应当每年向本单位职工大会通报或在本单位住所的显著位置公布
本单位全年基本医疗保险费缴纳情况，接受职工监督。
　　第四十八条　基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。基本医
疗保险管理中心的事业经费不得从基金中提取，由同级财政预算解决。基本医疗保险管理中
心要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，加强基本医疗保险基金管理工作
。劳动保障和财政部门要加强对基本医疗保险基金的监督管理，审计部门要定期对基本医疗
保险管理中心的基金收支情况和管理情况进行审计。设立由政府有关部门代表、用人单位代
表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织，对基本医疗保险基
金的征集、管理、使用情况进行社会监督。
　　　　　　　　　　　　　 第八章　法律责任
　　第四十九条　用人单位未按规定缴纳和代扣代缴基本医疗保险费的，由劳动保障部门责
令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金
。滞纳金并入基本医疗保险基金。
　　第五十条　用人单位未按规定参加基本医疗保险，或者未按照规定申报应缴纳的基本医
疗保险费数额的，由劳动保障部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其
他直接责任人员可处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员可处5000元以上10000元以下的罚款。
　　第五十一条　用人单位违反有关法律、行政法规和国家有关政策规定，伪造、变造、故
意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使基本医疗保险缴费基数无法确定的，除依照有
关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，用人单位应依照本办法规
定缴纳基本医疗保险费；延迟缴纳的，由劳动保障部门依照本办法第四十九条的规定决定加
收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下罚款。
　　第五十二条　对用人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款，必须全部上
缴国库。
　　第五十三条　用人单位和职工对劳动保障部门的处罚决定不服的，可以依法申请复议；
对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
　　第五十四条　用人单位逾期拒不缴纳基本医疗保险费、滞纳金的，由劳动保障部门申请
人民法院依法强制征缴。
　　第五十五条　定点医疗机构和定点药店及其医务人员、工作人员发生不遵守基本医疗保
险服务范围、不遵守规定的基本医疗保险审批程序、不执行出入院标准、推诿病人或选择病
人、不提供基本医疗保险服务或降低服务标准等违反基本医疗保险规定的行为，按照定点医
疗机构和定点药店管理办法进行查处，直至取消其定点资格。
　　第五十六条　职工将本人医疗保险证转借他人就医，私自伪造涂改处方、单据，诈病就
医或住院，以及发生其它违反基本医疗保险规定的行为，由基本医疗保险管理中心追回所发
生的医药费用。
　　第五十七条　劳动保障部门、基本医疗保险管理中心的工作人员滥用职权、徇私舞弊、
玩忽职守，致使基本医疗保险费流失的，由劳动保障部门追回流失的基本医疗保险费；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例
【时 效 性】有效
　　【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
　　【颁布日期】1987/11/21
　　【实施日期】1988/01/01
　　【内容分类】劳动
　　【发布文号】
　　【备　　注】1987年11月21日自治区六届人民代表大会常务委员会第29次会议通过 1997年12月11日自治区八届人民代表大会常务委员会第30次会议修正
【正　　文】新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例

第一章 总 则
第一条 为了保障职工在劳动中的安全和健康,实现安全生产和文明生产,促进社会主义建设事业的发展,根据宪法和国家有关规定,结合自治区实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区境内全民所有制、县以上(含县)所属集体所有制企业和事业单位。
除国家另有规定外,本条例亦适用于自治区境内的中外合资、中外合作和外资经营的企业。
第三条 企业事业单位及其行业主管部门在组织领导生产劳动过程中,必须贯彻的原则,依靠广大职工做好安全生产工作。
第四条 劳动安全工作实行国家监察、行政管理和群众监督制度。劳动安全监察机构行使监察权;经济综合管理部门、行业主管部门和企业事业单位负责安全生产行政管理;工会组织对劳动安全工作实行群众监督。
第五条 各级人民政府应保证国家劳动保护法律、法规、方针、政策和本条例的贯彻执行,加强对劳动安全的领导,做好劳动保护的宣传和教育工作。
第二章 劳动安全与卫生
第六条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目,必须有保证安全生产、消除有毒有害物质危害的设施,并与主体工程同时设计、审批,同时施工,同时验收投产。
设计、制造新产品,采用新技术、新工艺需要配备安全卫生设施的,必须同时设计、制造,并须经有关部门鉴定,确认符合安全卫生要求,才能投产使用。
国外引进项目,必须同时引进国内不能配套的安全卫生装备。
第七条 企业事业单位生产、试验场所内的布局及设施,应符合国家有关劳动安全法规和专业规范的要求。
第八条 企业事业单位应对作业场所的粉尘和其他有毒有害物质的浓度、强度定期进行检测,并采取积极治理措施,消除危害。
第九条 各种易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的试验、生产、使用、运输和贮存,必须有严格的安全管理制度、安全防护措施以及在紧急情况下进行安全处置的措施。
第十条 各种机械、电气以及高气压、高电压、易燃、易爆、强毒、强腐蚀、强放射性设备的设计、制造、安装、修理和改造,都必须符合专业标准和有关安全卫生规程的要求。
各种机械、电气和其他设备,必须建立使用、检查、维修和保养制度,不得超温、超压、超速、超负荷和带病运行。
生产过程中产生强烈噪音和震动的机械设备,应采取控制噪音和减震的措施。
第十一条 地质勘探和矿山设计、建设、生产必须严格执行《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》。
煤矿企业必须严格执行《煤矿安全规程》。新建煤矿必须做到“六消灭”(即消灭独眼井、自然通风、明火明电放炮、明火明电照明、明刀闸、干打眼)。否则,不准投产。已建煤矿应限期做到“六消灭”。
第十二条 锅炉压力容器、起重机械、防爆电器等特种设备的设计、制造、安装、使用、修理和改造,必须严格执行国家和自治区的有关规定。
第十三条 建筑安装企业必须严格执行《建筑安装工程安全技术规程》和其他有关专业规定。建筑安装施工前必须按施工程序制定安全技术措施,并组织实施,做到安全、文明施工。
第十四条 企业事业单位应加强对国家规定的电工、焊工、爆破、起重机械、建筑登高架设作业和机动车辆驾驶等特种作业的安全管理,制定特种作业安全管理的具体措施。
特种作业人员必须按照国家规定进行培训和考核。
第十五条 企业事业单位对从事或经常接触尘毒等有害物质的作业人员,要实行定期健康检查制度,并建立健康档案;对职业病患者应按国家有关规定积极治疗,妥善安排。
第十六条 劳动防护用品的设计、生产必须符合国家安全标准。特殊防护用品、用具须经国家劳动安全监察机构指定的检验站鉴定,取得合格证后,方准生产。无合格证的,不准生产和销售。
企业事业单位必须按照国家和自治区有关规定为职工配备劳动防护用品、用具,不准折发现金。
第十七条 企业事业单位应严格执行国家关于女工劳动保护的有关规定,建立健全女工经期、孕期、产期、哺乳期和更年期的保护制度,积极改善女工劳动卫生设施。
禁止安排女工从事特别繁重的体力劳动和有损女性生理机能的工作;禁止安排女工在孕期、哺乳期从事严重影响胎儿、婴儿健康的作业。
第十八条 全民所有制企业的安全技术措施经费,按照国家规定的比例,从当年固定资产更新和技术改造资金中提取;集体所有制企业的安全费用,从更新改造资金或从税后利润中提取。
事业单位的安全费用应从经费包干结余和预算外收入中解决,不足部分在当年事业费中调剂解决。
第十九条 有条件的部门和地区应逐步建立劳动安全教育中心。企业应设立劳动安全教育室。
第三章 劳动安全职责
第二十条 各级经济综合管理部门和行业主管部门的主要职责:
(一)贯彻国家和自治区劳动保护的法律、法规和规定,进行劳动安全的宣传、教育工作;
(二)审查技术革新、挖潜、改造工程项目和应用科研成果、新技术、新工艺、新材料的安全技术和劳动卫生设施;
(三)组织和督促企业事业单位进行劳动安全技术培训和安全竞赛评比活动;
(四)检查所属企业事业单位的安全生产、劳动保护状况,及时督促企业事业单位消除事故隐患和尘毒危害;
(五)参加伤亡事故的调查处理。
第二十一条 企业事业单位负责人的主要职责:
(一)积极改善职工的劳动条件,对可能造成事故和产生有毒有害物质的设备和场所,应采取有效的防护和改进措施,为职工提供安全的工作环境;
(二)编制本单位的安全技术、劳动保护措施计划,并纳入生产发展计划;
(三)组织制定各级岗位责任制和各项劳动保护规章制度,对职工进行劳动安全奖励;
(四)对职工进行安全技术培训和安全知识教育,定期开展安全大检查和安全卫生竞赛评比;
(五)参加伤亡事故的调查处理;
(六)按照国家规定,对有严重职业病不能支持工作和有禁忌症的职工予以妥善安排;
(七)定期向职工代表大会报告安全生产情况和劳动保护措施经费的提取和使用情况,执行职工代表大会有关安全工作的决议,接受职工代表大会的监督。
第二十二条 经济综合管理部门、行业主管部门和企业事业单位的主要负责人对劳动安全工作负全面责任;主管生产安全的负责人对劳动安全工作负直接责任;总工程师及其他有关技术负责人对劳动安全工作负技术责任。
第二十三条 各级计划部门应将配备劳动安全卫生设施、保障安全生产作为编制计划和审批基本建设项目的重要内容。
第二十四条 各级财政部门应将劳动保护和劳动安全监察业务经费列入财政支出项目和财政预算计划,按时审拨。
第二十五条 各级卫生部门应做好职业病检查、防治和劳动卫生监督、监测工作,对有尘毒及其他有害物质的作业场所,应定期进行监测。
第二十六条 各级工会组织对劳动安全工作负有监督责任,其主要职责:
(一)监督企业事业单位及其行业主管部门贯彻执行有关劳动安全的法律、法规和规定;
(二)检查劳动安全设施状况,协助和督促有关部门及时解决存在的问题;
(三)对违反安全生产的行为,有权制止、申诉和控告;参加对伤亡事故和职业危害问题的调查处理。
第二十七条 企业事业单位职工应当努力学习和掌握劳动安全卫生知识,不断提高技术业务水平,自觉遵守劳动安全卫生法规、规章和制度。
企业事业单位职工对违反劳动安全规程的生产指挥,有权要求纠正;对严重违反劳动安全规程的生产指挥,有权拒绝执行。
第四章 劳动安全监察
第二十八条 各级劳动部门设劳动安全监察机构。劳动安全监察机构业务上受上级劳动安全监察机构的指导。
第二十九条 劳动安全监察机构设劳动安全监察员。劳动安全监察员由自治区劳动部门颁发任命书和监察员证,并制定统一的监察标志。
劳动安全监察员应从熟悉安全技术、劳动卫生知识的工程技术人员中选任,也可从能胜任劳动安全监察工作的干部中选任。
第三十条 劳动安全监察机构的主要职责:
(一)宣传国家和自治区有关劳动保护的法律、法规和方针、政策,并监督执行;
(二)监督检查企业事业单位劳动保护措施计划的制定、实施情况和劳动保护措施经费的使用情况;
(三)参加基本建设和重大技术改造工程项目的设计审查和竣工验收,参加安全科研成果和有关技术(包括国外引进技术)的鉴定,对不符合安全生产、劳动卫生规定的,有权要求纠正;
(四)检查企业事业单位安全生产工作,对工作取得显著成绩的单位和个人给予奖励;对违反国家有关规定和本条例的单位和个人,给予处罚;
(五)根据情况,对违反国家有关规定和本条例的单位和个人发出安全监察指令书,限期改正;
(六)负责组织对伤亡事故的调查处理;
(七)督促企业事业单位及其行业主管部门开展安全教育和安全技术培训工作。
第三十一条 劳动安全监察员的主要职责:
(一)在所负责的区域内,凭监察员证件可进入有关企业事业单位作业现场检查劳动安全卫生情况。有权参加有关会议,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;
(二)进行现场检查时,发现有危及职工安全和健康的情况,有权要求改正,紧急情况下,可要求作业人员撤离现场,停止作业,并通知单位负责人处理;
(三)随时向有关部门和劳动安全监察机构反映情况。
第三十二条 劳动安全监察员必须忠于职守,坚持原则,秉公办事,不得玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊。
第三十三条 劳动安全监察机构应支持、指导企业事业单位及其行业主管部门的安全卫生机构的工作。企业事业单位及其行业主管部门的安全卫生机构,应向劳动安全监察机构或劳动安全监察员反映本单位的安全工作情况,并提供有关资料。
第三十四条 劳动安全监察机构在工作中应与经济综合管理、卫生、环保、科研、司法等部门和工会组织互相配合,密切协作。
第五章 伤亡事故的处理
第三十五条 企业事业单位在生产过程中发生伤亡或急性中毒事故,必须积极组织抢救,保护好事故现场,并按照国家和自治区有关职工伤亡事故报告的规定及时上报,不得隐瞒和虚报。
第三十六条 发生一般工伤事故,由企业事业单位负责调查处理;一次重伤3人以上或死亡不足3人的重大事故,由当地劳动安全监察机构组织同级经济综合管理部门、行业主管部门、人民检察院和工会组织进行调查处理;一次死亡3人以上的特大事故,不足10人的和10人以上的,分别由地、州(市)和自治区劳动安全监察机构组织同级上述有关部门调查处理。
事故调查结案工作应在一个月内完成,特殊情况不得超过两个月。
第三十七条 处理伤亡事故发生争议,由劳动安全监察机构提出结论性意见。
根据事故的性质和情节,需要追究有关责任人刑事责任的,由人民检察院依法立案处理。
第三十八条 在调查处理伤亡事故过程中,有关单位和人员必须积极协助,如实提供证据,不得隐瞒和捏造事实。
第六章 奖励与惩罚
第三十九条 对在劳动安全卫生工作中有下列表现之一的单位和个人给予奖励:
(一)贯彻执行国家劳动安全卫生法律、法规、方针、政策和本条例,安全生产成绩显著的;
(二)改善劳动条件或防止工伤事故,防治职业病工作成绩显著的;
(三)排除事故隐患或在事故抢救中,使人民生命财产免受或少受损失的;
(四)安全管理、安全技术、安全卫生方面有发明创造、技术革新或提出行之有效的建议的;
(五)劳动安全教育和技术培训工作成绩显著的;
(六)同违反国家劳动安全保护法规行为进行斗争或在维护安全生产秩序方面事迹突出的。
第四十条 奖励包括:表彰、记功、晋级、授予荣誉称号和奖金及其他物质奖励。
奖金和其他物质奖由劳动安全监察机构决定发放,其他奖励由劳动安全监察机构提出建议,由行业主管部门或同级人民政府决定。
第四十一条 对有下列行为之一的单位、单位负责人、主管负责人和直接责任人,情节较轻的,给予批评教育;情节较重或经批评教育仍不改正的,依照国家劳动安全法律、法规进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;
(一)新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全卫生设施没有做到与主体工程同时设计、审批,同时施工,同时投产使用的;
(二)不按规定提取或挪用劳动安全经费,削减劳动安全设施以及有安全设施不投入使用的;
(三)劳动条件恶劣,作业现场尘毒危害严重,发现有重大事故隐患而不积极采取措施解决的;
(四)发生伤亡事故后,故意破坏现场,弄虚作假,推卸责任或谎报情况的;
(五)安全生产制度和操作规程不健全,管理混乱,造成伤亡事故的;
(六)违章指挥、违章作业或玩忽职守造成事故的;
(七)对坚持贯彻国家劳动安全卫生法规和本条例的人员进行打击报复或滥用职权、徇私舞弊的;
(八)违反国家劳动安全卫生法规和本条例,致使人民生命健康和财产遭受损失的其他行为。
第四十二条 对劳动安全监察机构处罚决定不服的,可在接到处罚通知后的15天内,向上一级劳动安全监察机构提出申诉。经上一级劳动安全监察机构裁决仍不服的,可在接到裁决书后的15天内向当地人民法院起诉。期满不起诉又不交纳罚款的,由当地劳动安全监察机构提请人民法院强制执行。
第四十三条 企业事业单位交纳的罚款不得摊入成本或列入营业外支出。全民所有制企业在税后留利中开支;事业单位在预算包干结余中列支。县以上所属集体所有制企业、外资企业和中外合资企业在交纳所得税后的留利中开支。
对个人的罚款由所在单位在本人工资中扣交,不得报销或给予补助。
第七章 附则
第四十四条 县以下(不含县)的集体所有制企业和个体经营企业的劳动安全管理办法,由自治区人民政府根据本条例规定的原则另行制定。
第四十五条 本条例自1988年1月1日起施行。