国家经贸委办公厅 海关


国家经济贸易委员会办公厅、海关总署办公厅关于外商投资企业、特区内资企业购买国内油品使用购油凭证有关问题的通知
国家经济贸易委员会办公厅 海关




上海市、江苏省、浙江省、宁波市、福建省、厦门市、广东省、深圳市、海南省经贸
委（经委、计经委、经发局），海关广东分署、各直属海关，中国石油化工集团公司：
根据国家经贸委、海关总署、国家税务总局联合下发的《关于暂停进口柴油、汽油后国内油品供应有关问题的通知》（国经贸贸易〔1998〕653号，以下简称《通知》）精神，为落实好向外商投资企业和特区内资企业供油工作，现就有关购油凭证使用问题通知如下：
一、购油凭证由省市经贸委（经委、计经委、经发局）签发（持1998年有效进口许可证的企业可免领）。购油凭证式样见附件一。
二、购油凭证式样附件一注2的企业性质变更为：Ａ类为外商投资企业；Ｂ类为特区内资企业；Ｃ类为外商投资设备项下进口企业。注3享受优惠政策类型变更为：Ａ类为免征关税、增值税；Ｂ类为关税、增值税先征后返；Ｃ类为不享受免税。
三、购油凭证式样加盖国家经贸委统一刻制的印章，印模式样见附件二。购油凭证中的代码说明见附件三。
各授权单位要严格执行《通知》中的各项规定，加强对购油凭证及印章使用的管理。
附件：一、外商投资企业和特区内资企业购油凭证式样
二、印模式样（略）
三、购油凭证中的代码说明

附件一：

外商投资企业和特区内资企业购油凭证式样
Ｎｏ．
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｜1．购油企业所在地区： ｜4．登记证明编号： ｜
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｜2．购油企业名称： ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
｜3．供油企业名称： ｜5．有效期： ｜
｜ ｜ 年 月 日前有效（大写） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6．购油企业性质： ｜9．购油企业所在地海关名称： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜7．享受优惠政策类型： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜8．代理购油单位名称： ｜10．购油企业所在地国税局名称： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11．产品名称｜12．规格｜13．单位｜14．数量｜15．商品编号（Ｈ．Ｓ．）｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ ｜发证机关盖章： ｜
｜ 备 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜经办人签字： ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜16．发证日期： 年 月 日 ｜
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注：1．第四条登记证明编号第一、二位为省、市代码，第三位为炼厂代
码，第四位为油品代码，其余为登记流水号。
2．第六条企业性质分为：Ａ（外商投资企业）、Ｂ（来料加工企业）、Ｃ
（特区内资企业）。
3．第七条享受优惠政策类型分为：Ａ（免关税、增值税、消费税）、Ｂ
（增值税先征后返）、Ｃ（不享受免税）。
4．第八条购油企业自购时可不填代理购油单位名称；委托的代理
购油单位须具有成品油批发资格。
5．第一联：海关留存（蓝色、防伪）；第二联：供油企业留存（紫色、防
伪）；第三联：购油企业留存（红色）；第四联：发证机关存档（黑色）。

附件三：

购油凭证中的代码说明
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｜ 省市名称 ｜ 代 码 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 上海市经济贸易委员会 ｜ 01 ｜
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｜ 江苏省计划与经济委员会 ｜ 02 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 浙江省计划与经济委员会 ｜ 03 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 福建省经济贸易委员会 ｜ 04 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 山东省经济委员会 ｜ 05 ｜
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续表
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｜ 省市名称 ｜ 代 码 ｜
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｜ 广东省经济委员会 ｜ 06 ｜
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｜ 海南省工业厅 ｜ 07 ｜
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｜ 深圳市经济发展局 ｜ 08 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 厦门市经济委员会 ｜ 09 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 青岛市经济委员会 ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 宁波市经济委员会 ｜ 11 ｜
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炼 厂 代 码
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｜ 炼厂名称 ｜ 代 码 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 镇海炼油股份有限公司 ｜ 1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 茂名石油化工公司 ｜ 2 ｜
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｜ 广州石油化工公司 ｜ 3 ｜
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｜ 高桥石油化工公司 ｜ 4 ｜
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油 品 代 码
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｜ 油品名称 ｜ 代 码 ｜
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｜ 柴油 ｜ 1 ｜
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｜ 汽油 ｜ 2 ｜
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1998年12月18日
财政部


财政部关于清理整顿部门有偿使用资金具体实施意见的通知

财预字〔1999〕56号


国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府：
根据《国务院办公厅转发财政部整顿周转金方案的通知》（国办发〔1999〕1号）精神，决定对财政部门以外的政府其他部门（以下简称各部门）设置的有偿使用资金进行全面清理整顿。现将具体实施意见通知如下：
一、有偿使用资金范围的界定
纳入此次清理整顿范围的资金，是各级政府除财政部门以外的其他职能部门利用财政预算内、预算外及其他财政性资金实行有偿使用的资金，包括利用临时性调度资金、间歇资金、拆借资金及暂付款进行有偿使用的资金。国家法律、法规及国务院有明确规定可以有偿使用的资金不在此
次清理整顿范围之列。
预算内有偿使用的资金其主要形式包括无偿拨款改有偿使用，采取收入退库或退税方式进行有偿使用，行政性收费和政府基金有偿使用等。
预算外有偿使用的资金其主要形式包括利用间歇资金周转使用、将预算外资金有偿使用等。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》国发〔1996〕29号文件规定，预算外资金主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财
政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。凡是利用上述资金进行有偿使用的，均属清理整顿范围。
其他有偿使用的资金其主要形式包括用上级单位补助资金进行有偿使用；占用费及利息转入；从各种财政性资金账户拆借资金有偿使用等。
国家法律、法规及国务院有明确规定可以有偿使用的资金，系指经全国人大、国务院批准同意可以有偿使用的财政性资金。
二、处理有偿使用资金的原则性意见
根据整顿财政周转金方案的精神，结合目前各部门的实际情况，现对各部门收回的有偿使用资金提出以下原则性处理意见：1．中央各部门有偿使用资金在不改变部门所有权和资金来源渠道的前提下，报财政部批准同意后使用。可以重点用于弥补本部门经费不足、解决历年欠账和用于
安置分流人员等方面。2．地方各部门有偿使用资金的具体用途，可由省、自治区、直辖市政府根据当地实际情况决定并制定具体处理意见。3．中央、地方各部门，凡是隐瞒不报的有偿使用资金，一经发现，除通报批评外，一律予以没收，上缴同级财政安排使用或相应核减财政拨款。
三、清理整顿有偿使用资金的工作要求
1．各地部门必须从深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险和转变财政职能、实现政企分开的高度看待整顿有偿使用资金问题。必须按照局部服从全局、全党服从中央的原则，坚决贯彻党中央、国务院的决定，不搞变通，不打折扣，保质保量完成清理整顿工作。同时，要把清理
整顿工作和转变部门职能、改善部门管理有机地结合起来。
2．整顿部门有偿使用资金工作由中共中央、国务院批准成立的整顿财政信用工作小组（该小组在财政部预算司下设整顿财政信用办公室）全面负责。中央各部门有偿资金的整顿具体由财政部各职能司局负责组织实施；地方各部门的整顿具体由所在地方财政部门负责组织实施。
3．为切实加强组织领导，清理整顿工作原则上要求政府牵头、财政为主、部门配合，制定具体的实施措施。各级政府、部门都要抽调精干力量组成清理整顿领导小组，主要领导同志亲自挂帅（领导小组组成人员及联系电话于1999年3月底以前报财政部）。真正做到人员到位、措
施到位、责任到位，确保整顿工作有序进行。各级财政部门在做好财政周转金整顿工作的同时，还要加强对各部门的检查、督促和指导，避免出现工作死角和薄弱环节。
4．凡在清理整顿中有弄虚作假、伪造呆账等违纪、违法行为的，对违纪责任者给予必要的纪律处分，触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
四、整顿有偿使用资金的方法与步骤
清理整顿部门为偿使用资金，采取内部自我整顿与外部检查督促相结合的办法，全部工作用两年时间完成。具体分为以下几个阶段：
1．自查清理阶段
主要内容：对部门有偿使用资金的来源、规模、投向、回收、银行开户、收取的利息及占用费（或手续费）使用情况等进行清理。该阶段以自我清理为主，摸清家底，掌握部门有偿使用资金的现状及存在问题，为下一阶段的整顿奠定基础。具体内容包括：从1998年12月1日起一
律停止发放新的借款，只收不贷；核对账目，重新确定债权债务关系；资金账户一律只进不出。并将截止到1998年12月31日的有偿使用资金自查情况（含文字报告和数字材料。数字材料填报、汇总要求详见附表），于1999年6月底前报送财政部。
时间安排：从1999年1月1日起至6月底。
2．重点检查阶段
主要内容：按照《财政周转金整顿方案》及本通知确定的原则，整顿财政信用工作小组将根据各部门上报的自查情况，组织审计、纪检等监督部门，对各部门的有偿使用资金进行重点检查。对自查情况不实、弄虚作假的单位，除通报批评外，还要追究有关部门领导的责任。各部门必须
协同配合。重点检查的情况应于1999年12月底前报送财政部。
时间安排：1999年7月1日至12月31日
3．整顿阶段
主要内容：重点是做好借款清收工作，尽量避免国家资金的流失。对到期、逾期的借款，要继续采取措施积极清收；对形成呆账的借款，可比照财政部《财政周转金呆账处理规定的通知》（财预字〔1998〕86号）规定妥善处理；对有偿还能力而故意不还的，要通过法律程序进行
处理；对借机侵吞国家资金、或因渎职造成损失的，要依法追究有关单位和个人的责任。
时间安排：2000年1月1日至9月底。必要时可延长到2000年底。
4．总结阶段
主要内容：依照《整顿财政周转金方案》及本通知规定，对清理整顿工作进行全面检查和总结，真正把工作落到实处。各部门要将本部门的工作总结形成书面报告报送财政部。财政部将组织有关部门对有偿使用资金清理整顿工作进行检查、验收。
时间安排：2000年10月1日至12月31日。
此意见由财政部负责解释。



1999年2月14日