江苏省人民政府


江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定

　
（１９９１年１月１７日江苏省人民政府发布省府令１０号）



第一章　总则




　第一条　为加强我省沿海治安管理，维护边防治安秩序，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　第二条　本规定适用于本省沿海各港口和在本省沿海从事海上捕捞、养殖、交通运输及其他作业的国营、集体、个体船舶。


　第三条　各类出海船舶（以下简称船舶）和出海船员、渔民、船民以及其他人员（以下简称渔船民），均应服从公安边防机关的治安管理和边防管理，接受检查和验证。
第二章　船舶管理




　第四条　各类船舶均应按隶属关系，经申报批准，检验合格，统一编写船名、船号，发给有效证件，方可从事生产和营运。
　　集体和个人的出海船舶须持县（市）公安局发给的《出海船舶户口簿》，并向船籍港公安边防派出所登记备案。《出海船舶户口簿》每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验，未经年度审验的《出海船舶户口簿》无效。


　第五条　集体和个人新造、更新、改造、买卖、报废、转让、租借各类船舶，须经县以上主管部门批准，于五日内到船籍港公安边防派出所登记备案，办理船舶户口的立户、过户、注销手续。
　　船舶被盗、被劫、毁沉、漂失，应及时向发生事件所在地和原船籍港公安边防派出所报告。


　第六条　船舶出海作业，应向船籍港公安边防派出所办理签关手续。远海作业的船舶，每航次持船舶户口簿和出海船民证申报签关一次；近海作业的船舶每半月签关一次；停靠非本船籍港的船舶，应在六小时内到当地公安边防派出所办理进港申报手续。


　第七条　各类船舶均实行船长治安负责制，并依照船舶大小、定员数额，分别建立治安保卫小组或设立治安保卫员，负责船上治安保卫和海上安全生产作业。
第三章　渔船民管理




　第八条　年满十六周岁的渔船民出海，须经户口所在地公安机关审查，由县（市）公安局发给《出海船民证》或《临时出海船民证》。不从事出海作业，即将证件交回发证机关。
　　对已领有《出海船民证》的渔船民，每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验。
　　严禁无证出海作业，严禁雇佣、载带无证人员出海。


　第九条　有下列情形之一者，公安边防机关可以不发或收回出海证件：
　　（一）经人民法院判决的缓刑、假释、管制人员和保外就医、监所外执行的人员；
　　（二）被采取监视居住、取保候审的刑事案件被告人和公安机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；
　　（三）对未了结的经济、民事纠纷的责任者，经人民法院、乡镇人民政府或县以上主管部门通知不能出海的；
　　（四）有其他违反治安管理行为，公安机关认为不能出海的。


　第十条　乡、镇人民政府和经营单位应加强对所属船舶、渔船民的领导和管理，经常对渔船民进行政策、法制、安全、保密等方面的宣传教育。


　第十一条　渔船民要严格遵守国家法令和船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海防安全，敢于同海上敌特破坏和走私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡等各种违法犯罪活动作斗争。发现可疑情况，应及时向公安边防机关和驻军报告；拣获反动宣传物品，应全部上交公安边防机关。


　第十二条　渔船民在海上拣拾的船舶、网具或其他物品，应及时上交公安边防机关，任何单位和个人不得隐匿、变卖和自用。


　第十三条　渔船民不得擅自搭靠外轮；不得向外轮和港台船员索要、交换物品；不得擅自停靠境外岛屿、港口或国家限制进入的海域；不得泄露国家机密；严禁从事或协助走私、贩私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡、贩运武器弹药、抢劫、盗窃等违法犯罪活动和其他损害国家主权和安全的活动。
第四章　港口管理




　第十四条　船舶较多、情况复杂的重点港口，应在当地政府统一领导下，成立由有关部门参加的港口管理组织，建立港口船舶管理制度。
　　各类船舶应按规定交纳管理费，其收费标准及其用途，由省物价局、公安厅会同财政厅研究制定。


　第十五条　沿海港口要组建港口治安联防队、护港队等群众性治安联防组织，在公安边防机关的统一组织指导下，协助进行查港查船，护村护船，巡逻查海，堵卡执勤等防范工作。


　第十六条　进港船舶要在划定的停泊区集中停泊。严禁争抢泊位，严禁在危及船舶、设施、人身安全和不宜停泊的地段锚泊或停靠，严禁在停泊区范围外的海岸擅自上下人员或装卸货物。船舶在港停泊期间，要落实看管措施，大、中船舶应坚持值班看守，小型船舶就相对集中，设立看管员。


　第十七条　出港船舶未经边防派出所签关，港口不得开闸放行。


　第十八条　来江苏沿海停靠的台湾船舶，应在大洋港、边云港台湾船舶停泊点停靠；避风的台湾船舶，也可进入黄沙港、新洋港台湾船舶避风点避风（如有增、减变动，由省人民政府另行公布）。台轮停泊管理，按《江苏省沿海地方口岸台湾船舶边防管理细则》执行。
第五章　处罚




　第十九条　违反本规定的行为，除按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，均按本规定处罚。


　第二十条　出海作业船舶及渔船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣渔船民证件一个月以下：
　　（一）船舶进出港不按本规定办理申报、签关手续的；
　　（二）船舶和渔船民出海生产或运输未持《出海船舶户口簿》和《出海船民证》的；
　　（三）船舶不按规定配齐救生、消防设备的；
　　（四）船舶进港后，不按规定落实船舶看管措施，或不按指定的地点、位置停靠，擅自上下人员、装卸货物的；
　　（五）出海人员在海上拣拾到船舶、网具及其他物品，不及时报告和上交公安边防机关的；
　　（六）向境外船舶索要、交换物品的。


　第二十一条　出海作业的船舶和船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款，可以吊扣渔船民证件一个月以下，或扣留船舶五日以下；情节严重的，处二百元以上至一千元以下罚款，可以并处吊扣渔船民证件一个月以上至六个月以下，或扣留船舶六日以上至一个月以下：
　　（一）未经公安边防机关批准私自载带无证人员出海的；
　　（二）无船名、船号标志，或故意使用活动号牌的；
　　（三）未经批准，私自新建、买卖、转让、租借船舶，或不按规定办理船舶户口手续的；
　　（四）伪造、涂改、转让、出租、出卖《出海船舶户口簿》或《出海船民证》的；
　　（五）私藏、扩散反动宣传物品的；
　　（六）未经批准使用他人船舶出海，或为他人提供船舶出海的；
　　（七）未经批准，船舶停靠境外岛屿、港口的；
　　（八）在海上抢争？场、结伙斗殴，扰乱海上生产秩序的；
　　（九）在海上强行买卖鱼货的；
　　（十）拒绝、阻碍公安边防警察执行公务，逃避边防管理的。


　第二十二条　对违反本规定屡教不改造成较严重后果，或胁迫他人违反本规定，以及对检举人打击报复的，可以从重处罚。
　　依照本规定应当受到处罚的行为，情节轻，经教育能诚恳认错并认真改正的，可以从轻或免予处罚。
第六章　裁决与执行


　第二十三条　对违反本规定行为的处罚，除适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》的程序外，按本规定的程序裁决。


　第二十四条　对违反本规定行为的处罚，由县、市公安局、公安分局裁决。
　　警告、五十元以下罚款、吊扣证件一个月以下的，可以由公安边防派出所裁决。


　第二十五条　对违反本规定的行为人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安边防警察当场处罚。
　　公安边防机关和边防警察在收到罚款后，应给被罚款人开具由财政部门制发的罚没款票据。罚款应全部上缴国库。


　第二十六条　有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。
　　罚款应在指定的时间内交清。无力当场交纳罚款的，可用船上不影响航行安全的物品抵押。逾期不交的，按日增加罚款一至五元；拒缴罚款的，用抵押的物品折抵。


　第二十七条　违反本规定的被处罚人和被侵害人，不服裁决，可按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条的规定，向上一级公安机关提出申诉。不服上一级公安机关裁决的，可以向人民法院提起诉讼。


　第二十八条　公安边防警察必须秉公执法，不得徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第二十九条　本规定自公布之日起施行。



天津市政府


关于颁布《天津市危险房屋管理规定》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市危险房屋管理规定》予以颁布，望遵照执行。

天津市危险房屋管理规定
第一条 为加强本市危险房屋的管理，保障居住和使用安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、建制镇、工矿区和工业点范围内各种所有制房屋及乡、村医院、学校等公共建筑物（以下统称房屋）。
第三条 本规定所称危险房屋（以下简称危房）是指基础沉降，承载力不足，结构有明显变形和损坏，墙体严重闪裂、碱蚀，承载构件已丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋（含门楼及院墙）。
第四条 市房管局负责指导、推动、协调全市危房的修缮管理工作。
各区、县人民政府的房产行政主管部门负责指导、推动、协调本辖区内危房的修缮管理工作。
第五条 市房管局和区、县房产行政主管部门应分别设立房屋鉴定机构，承担房屋安全鉴定工作。房屋鉴定机构和鉴定人员的资格由市房管局审查核准。
市级和区、县级房屋鉴定机构对房屋进行安全鉴定范围的分工由市房管局确定。
第六条 各类房屋产权人应做好房屋的日常维修和养护管理，并接受房产行政主管部门的监督、检查和指导，如实提供房屋修缮情况。
第七条 各类房屋的使用人应按规定或约定使用房屋，不得自行改变房屋的用途和使用性质，不得在房屋上乱搭私建，不得超负荷使用房屋及附属设施，不得破坏房屋结构。
第八条 房屋产权人或使用人都可向房屋所在地的区、县房屋鉴定机构提出房屋安全的鉴定申请。房屋鉴定机构应按房屋鉴定程序尽速作出书面鉴定结论，并向房屋产权人提出处理的建议。
第九条 房屋鉴定机构可以收取房屋鉴定费。收费标准由市房管局提出，报市物价局批准后执行。
经鉴定确属危房的，鉴定费由房屋产权人承担；经鉴定不属危房的，鉴定费由申请人承担。
第十条 房屋经鉴定为危房的，其产权人应立即采取加固修缮和改造措施，及时解除危险；加固修缮不能解除危险的，须立即停止使用，排除危险。
第十一条 危房产权单位在申报新建房屋项目时，必须先解除危房的危险。否则，计划和规划行政主管部门不予审批新建房屋项目。
第十二条 危房修缮中需要承租人暂时腾迁的，出租人应及时通知承租人，承租人须在限期内迁出，待房屋解除危险后再迁回。
第十三条 私产房的产权人应自筹资金修缮自用的危房。产权人确有经济困难无力修缮的，其所在单位应协助解决。
私产房的产权人对出租的危房无力修缮的，承租人可代为修缮，所需费用可从租金中扣除或由出租人分期偿还，也可由承租人作价留购房屋。
第十四条 “保管自修公产房屋”的使用单位，应对所使用的房屋负责查勘、修缮。发生险情的，应及时采取措施解除危险。对上级主管部门拔给的房屋修缮资金，必须专款专用，不得挪作他用。
第十五条 异产毗邻危房的修缮，由占该房屋建筑面积最多的产权人负责组织其他产权人共同筹集资金解除危险。所需修缮费由产权人按建设部《城市异产毗邻房屋管理规定》中的有关规定分摊。
第十六条 产权不清的危房，由使用人出资修缮。使用人确实无力修缮的，由其所在单位负责垫付修缮费修缮或垫付修缮费委托房管部门修缮，也可将使用人从危房中迁出另行安置。使用人所在单位垫付的修缮费，待危房产权确定后，由危房产权人与使用人所在单位进行结算。
第十七条 在危房修缮和拆除工作中，计划、规划、房管、物资、电力、土地、公用、环卫、交通、公安等有关部门应予以配合。
公产危房的修缮用料，由市房管局在市计划分配的维修用料中统筹安排，优先保证；“保管自修公产房屋”和单位产危房的修缮用料，在市计划分配给各单位的维修用料中解决；私产危房的修缮用料，除木材在市计划分配给市房管局的维修用料中解决外，其他由产权人自筹解决；市确
定的专项维修任务所需用料，由维修单位的主管部门向市计划部门申报解决。物资、建材部门应切实做好危房修缮用料的供应工作。
危房修缮用料必须用于危房的修缮排险，不得挪作他用。
第十八条 有下列情形之一的，由区、县房产行政主管部门分别予以处罚：
（一）违反本规定第七条的，责令拆除违章设施、停止违章行为、恢复原状。对不拆除违章设施的，房产行政主管部门可以强制拆除，所需费用由违章者支付或以料抵工，并处二百元以下罚款。
（二）违反本规定第十条的，责令停止使用、限期修缮。对既不修缮又不停止使用的，由区、县人民政府采取措施，强制排除危险或拆除，所需费用由产权人支付或以料抵工。
（三）违反本规定第十二条，阻挠出租人修缮危房的，责令停止阻挠行为，限期腾迁。因阻挠出租人修缮危房而导致危房倒塌，其后果由阻挠人承担。
（四）违反本规定第十五条，不履行组织修缮义务、拒付修缮费或阻挠危房修缮的，责令履行义务、支付修缮费、停止阻挠行为。因不履行义务和不停止违章行为而造成的后果，由义务人或违章者承担。
（五）违反本规定第十六条，拒付修缮费又不将使用人从危房中迁出另行安置的，责令限期支付修缮费，将使用人另行安置，并视情节处责任单位负责人五百元以下罚款。
第十九条 对违反本规定第十四条、第十七条，擅自挪用危房修缮专款或用料的直接责任人员，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本规定造成人身伤亡或财产损失的，依法承担民事责任或刑事责任。
第二十一条 本规定中所列罚款一律上缴财政。
第二十二条 本规定由市房管局负责解释并组织实施。
第二十三条 本规定自颁布之日起施行。



1990年7月27日