浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕84号


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绍兴市道路旅客运输管理办法


　
　
关于印发《绍兴市道路旅客运输管理办法》的通知
绍市府发[1995]84号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市道路旅客运输管理办法》，贯彻实施。
绍兴市人民政府
一九九五年十月十一日

绍兴市道路旅客运输管理办法

　　第一条 为加强道路旅客运输管理，维护道路旅客运输秩序，促进道路旅客运输事业的发展，根据国家有关规定和《浙江省道路运输管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在绍兴市行政区域内从事班车客运、定线客运、旅游客车和包车客运的单位和个人（以下简称经营者），都必须遵守本办法。有关出租车及非机动车客运的管理办法另行制定。
　　第三条 市交通行政主管部门主管全市道路旅客运输工作。各县（市）交通行政主管部门主管本行政区域内的道路旅客运输工作。市、县（市）运输管理部门在同级交通行政主管部门领导下，具体负责本办法的实施。
　　第四条 申请从事道路旅客运输的应具备以下列基本条件：
　　（一）是独立核算、自负盈亏的经济实体，是国家政策允许的人员；
　　（二）有相对稳定的持有相应有效驾驶执照的驾驶人员和与其经营项目相适用的安全、机务、经营等岗位人员；
　　（三）主要经营负责人必须经统一培训，持有岗位证书；
　　（四）有证照齐全的达到二级车况等级以上的客运车辆；
　　（五）拥有车辆原值5％以上的流动资金及相应的资信证明或担保；
　　（六）单车经营的，必须具有不低于5万元的资金或资产作为事故赔偿保证；
　　（七）有与营运车辆数相适应的固定停车场地；
　　（八）申请者为企业的，必须有企业章程、法定代表人和健全的生产经营管理机构和制度。
　　第五条 申请从事道路旅客运输的，按如下程序办理手续：
　　（一）单位持主管部门批准文件，个人持所在地街道办事处或乡、镇人民政府证明，以及经营道路客运的可行性研究报告，向当地县级以上运输管理部门提出申请；
　　（二）运输管理部门在受理申请之日起30日内进行审核，经审核符合经营条件的，发给《道路运输经营许可证》；
　　（三）持《道路运输经营许可证》向当地工商、税务部门办理有关手续，并向保险公司投保旅客意外伤害险和第三者责任保险；
　　（四）经营者向运输管理部门申请办理线路、站点、班次、班时、票价审批手续。运输管理部门根据《浙江省道路旅客运输线路审批管理规定》，经审核批准，发给《道路客运线路核准证》、《营运线路标志牌》、《客运行车路单》。
　　第六条 经营者如需要变更经营范围，就在变更前30日内向运输管理部门和工商行政管理部门办理有关变更手续。
　　第七条 经营者如需歇业，就在变更前30日内向当地县级以上运输管理部门提出申请，经审核同意，由运输管理部门注销《道路运输经营许可证》，《道路运输证》、《道路客运线路核准证》、《营运线路标志牌》，由工商行政管理部门注销其营业执照，税务机关注销其税务登记证。
　　第八条 投入营运的客车必须符合下列规定：
　　（一）在车头右侧悬挂与经营相符合的营运线路标志牌；
　　（二）车门两侧喷印经营者的名称、起讫线路、全程票价、监督电话；
　　（三）在车厢内悬挂或张贴营运里程示意图、价目表，备有旅客意见簿；
　　（四）驾驶员、乘务员携带必要的证件和单证；
　　（五）按额定载客人数载客。
　　第九条 营运客车必须按核定的路线、范围、站点行驶；不得随意拉班脱线；不得擅自增减班次。
　　第十条 经运输管理部门批准经营的线路，必须在核发《道路客运线路核准证》后随即开行；超过45日仍未开行的，作自动放弃论，收回《道路客运线路核准证》。
　　第十一条 运输管理部门可按照客运线路分级管理原则，根据客流状况，运用经济调节手段，逐步实行客运营运线路经营权有偿使用。
　　第十二条 凡日行程在300公里以上的大型客车必须配备2名驾驶员轮换驾驶。
　　第十三条 经营者应配备专（兼）职危险品安全检查员；严禁旅客携带易燃、易爆、腐蚀、有毒及妨碍他人安全、卫生的物品乘车。
　　第十四条 经营者不得争揽旅客或干扰、排挤他人的正常客运经营活动。经营者无正当理由，不得拒载。
　　第十五条 旅客应持有效客票乘车，乘客必须遵守道路运输的有关规定，服从运输管理部门的管理和指导。严禁无票乘车。
　　第十六条 客运站（场）要为经营者和旅客提供候车、停车、售票、签证、接发班车、行包收发、调度车辆、安全检查、清洁车辆等服务，配备一定数量的站务工作人员。
　　第十七条 客运站（场）就在运输管理部门指导下，本着平等互利、统一管理的原则与经营者签订客运服务合同或协议，合同或协议由运输管理部门鉴证，监督双方履行。
　　第十八条 定线营运客车都必须进入运输管理部门指定的站点始发。客运站点标志牌的设置，须经当地运输管理部门批准。
　　第十九条 客运站点凭运输管理部门签发的《客运班车进站经营通知单》接纳客运车辆。
　　第二十条 营运客车实行定期维护，定期进行综合性能检测，并将检测结果记入《道路运输证》。
　　第二十一条 营运客车经营权不得私自转让、买卖。
　　第二十二条 经营者必须依法纳税，按章缴费。必须严格执行交通、物价管理部门制订的收费标准，不得擅自定价，变相涨价。
　　第二十三条 经营者必须按税务部门的规定使用统一制发的道路运输客票和加盖税务监制章的其它客运行业票据。道路运输客运票据由运输管理部门负责审核、承印和发放，不得将客运票据挪作它用。
　　第二十四条 经营者必须按章经营，提高服务质量，满足社会客运需要，必须接受运输管理部门及物价、税务、工商、公安等部门的监督。运输管理部门要对营业性客运的经营行为、经营质量、经营资格实行检查和年度营运审验。运输管理部门应运用多种检查方法履行监督检查职能。营运客车通过年度审验，确认次年的经营资格。
　　第二十五条 道路客运商务纠纷，当事人就按有关规定协商解决，协商不成的，可由当地运输管理部门调解处理。
　　第二十六条 对违反道路客运规定的，按交通部《道路运输违章处罚规定》、《浙江省道路运输管理办法》等有关规定处罚。
　　第二十七条 运输管理工作人员就认真履行职责，严守法记，秉公办事；滥用职权、徇私舞弊的应从重处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法由市交通局负责解释。本办法自发布之日起施行。



测谎检查的证据价值

检察日报2000年6月22日
　　谎检查被运用于刑事司法领域，已有相当长的历史。我国对测谎
仪器的技术性问题的研究起步较晚，而且从刑事诉讼的角度讲，还欠
缺规范其使用的法律规则，这方面的理论研究基本上处于空白状态，
这同我国刑事司法中测谎检查的实践状况不相适应。
　　所谓测谎检查，是指专门技术人员按照一定的规则，运用测谎仪
器设备记录测谎对象在回答其所设置的问题的过程中某些生理参量的
变化，并通过分析测谎仪器设备所记录的图谱，对被测谎对象在回答
有关问题时是否说谎作出判断的活动。测谎仪器设备基本上分为两种，
一种是语言分析仪，一种为多参量心理测试仪。测谎检查的结果，称
为“测谎证据”，是指通过测谎检查所获得的证据资料，它不是我国
刑事诉讼法规定的证据种类的一种。
　　测谎检查被运用于刑事司法领域，已有相当长的历史。在我国，
对刑事诉讼中测谎检查及由此获得的材料的使用问题，以往诉讼法学
界简单地持否定态度。进入80年代后，我国开始引进和研究测谎仪，
并逐步将测谎结果运用于刑事侦查和刑事审判活动中。应当说，与其
他允许使用测谎检查的国家相比，我国不仅对测谎仪器的技术性问题
的研究起步较晚，而且从刑事诉讼的角度讲，还欠缺规范其使用的法
律规则，这方面的理论研究基本上处于空白状态，这同我国刑事司法
中测谎检查的实践状况是不相适应的。因此，怎样从刑事诉讼的角度
规范测谎检查的使用，如何评判测谎结果的证据价值，是我国刑事诉
讼法学理论亟须研究的一个课题。
　　一、测谎检查及其结果的许容性
　　关于测谎检查及其结果能否在刑事司法领域使用，实际上涉及两
个问题：一是该项技术及其结果的可靠程度（或说准确率）。关于这
个问题，应当说，由于测谎检查本身的不断进步，人们对它的信任度
也在增长。二是一个国家的价值观对该项技术的接受程度。在该问题
上，不同的国家基于各自的价值判断，其选择也不同。
　　在我国，根据国家安全法和警察法的规定，国家安全机关、公安
机关因侦查犯罪的需要，可以采取技术侦察措施（国家安全法第十条、
警察法第十六条）。从条文本身看，技术侦察措施可以理解为包括测
谎检查。诉讼实务中，也已在使用测谎检查和测谎证据。有资料称，
在我国刑事侦查实践中，部分公安机关在80年代开始使用测谎仪辅助
办案；有的人民法院在1994年就设立了测谎室；1998年4月，某市中
级人民法院在审理一起毒品走私案件中，运用测谎仪对四名被告人进
行了“谎言测试”，测试结果为认定此案证据提供了参考依据。从有
关报道的情况看，无论是对测谎检查的准确性和可信度，还是对它的
价值选择，诉讼实务界均给予了充分肯定。在学术界，尽管有的学者
对测谎检查提出了异议，但他们也认为，测谎检查本身无所谓好与坏，
关键是怎样使用。
　　总体说来，在我国，关于刑事诉讼中测谎证据使用的关键，不是
价值判断的问题，而是如何对其进行规范，如何保证其准确性的问题。
　　二、测谎结果的使用
　　测谎结果可否作为证据，依国家法律是否确认其证据能力而定。
笔者认为，在我国，依照国家安全法和警察法关于技术侦察措施的规
定及刑事诉讼法关于证据的收集方法和种类的规定，测谎结果作为测
试人员运用其知识和技能分析通过仪器记录的被测试人的生理反应所
作出的判断结论，在审查判断证据方面发挥着一定作用，就其性质而