国家教育委员会 农牧渔业部 财政部


乡（镇）农民文化技术学校暂行规定

1987年12月30日，国家教委 农牧渔业部 财政部


随着农村经济体制改革的不断深入，农村经济全面发展，急需各类人才，乡（镇）农民文化技术学校（成人文化技术学校）应运而生。它的兴起，为农村智力开发开辟了一条重要的途径，直接有效地促进了农村商品经济的发展，促进了社会主义物质文明和精神文明建设。为了进一步办好这类学校，现作如下暂行规定。
一、性质、任务
乡（镇）农民文化技术学校是我国农村教育事业的重要组成部分，是由乡（镇）政府举办和管理的以文化技术教育为主体的综合性、多功能的农村成人教育基地。
乡（镇）农民文化技术学校应坚持提高农民的思想道德素质和文化技术素质，为以振兴当地经济为中心的各项事业服务的办学指导思想。
乡（镇）农民文化技术学校的主要任务是：根据当地经济和社会发展的需要，对青壮年农民、特别是对在乡知识青年广泛开展实用技术、经营管理知识的培训，有计划地进行初级技术教育，有条件的地方可进行中级技术教育；对农村基层干部、技术人员、乡（镇）企业职工进行岗位培训；对需要接受初等、中等文化教育的农村青壮年进行必需的基础教育补课；同时，还应对农民进行时事政策教育、法制教育、人口教育，开展丰富多彩的社会文化、体育和生活教育，并对企业和专业户办学起中心示范作用。
鉴于目前乡初中正在开展“三年加一年”或初三分普通班和职业班的改革，乡（镇）农民文化技术学校应与这类学校适当沟通。特别是在师资和实习场地方面，要因地制宜，统筹安排，沟通使用，以提高效益。有条件的乡（镇）农民文化技术学校还可以承担一定比例的应届初中毕业生的短期职业技术培训任务，把成人教育与学校基础教育有机地衔接起来。
二、培养目标
乡（镇）农民文化技术学校要贯彻国家的教育方针和有关政策、规定，培养学员成为热爱农村，建设家乡，有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、善经营的新型劳动者。
要坚持因地制宜的原则，从不同对象的实际需要出发，确定不同层次不同规格的培养目标。参加实用技术培训的人员，要掌握一、二项实用技术，或掌握某项配套技术。参加岗位培训的人员，要提高适应本岗位需要的工作能力和生产技能，逐步达到本岗位的规范要求。参加初、中等文化教育的人员，对所学课程要达到相当于同类学校结业的水平。举办初、中级技术教育和其他项目的培训，应根据有关规定确定其培养目标。
三、教学工作
教学要贯彻理论联系实际的原则，加强针对性和实用性，做到按需施教，学用一致，讲求实效。要坚持教学、试验示范和技术推广相结合，充分发挥其直接有效地服务于经济和社会发展的作用。
要根据不同层次的培养目标制订学校各类班级的教学计划。学习期限要依据所学内容和生产生活的实际情况而定，贯彻以短期、业余为主的原则。学习形式要灵活多样。
各地可结合实际需要，选用全国统编农民职业技术教育教材和其他教材，或自行编写本地适用的乡土教材。
要创造条件，逐步采用广播、卫星电视等现代化教学手段，开展电化教育。
参加培训的学员学完规定的课程，经学校或有关主管部门考试或考核合格者，按照有关规定发给相应证书。
四、教师队伍
乡（镇）农民文化技术学校的教师，主要由乡（镇）招聘。乡（镇）聘用的专职教师，其待遇参照普通学校同类教师或乡（镇）企业技术人员有关规定，结合地方实际情况，因地制宜自定；对兼职教师应给予合理报酬。教育部门要给乡（镇）农民文化技术学校配备少数必要的专职教师，对这些教师在职务聘任、晋级、调资、民转公、奖励和生活福利方面，要与同级普通学校教师的待遇相同。
乡（镇）农民文化技术学校的教师应当受到社会的尊重。对做出优异成绩的教师给予表彰、奖励。
五、办学经费
乡（镇）农民文化技术学校的办学经费，由乡（镇）从农村教育事业费附加中提取一定的比例和采用集体自筹、收取学费、勤工俭学收入补贴等办法解决。为各业务部门举办的培训班，所需经常费可由各业务部门提供。县（市）教育部门对办学有成绩的学校可给予适当奖励。
六、领导管理
乡（镇）农民文化技术学校要建立由教育、农业、乡镇企业等有关部门负责人参加组成的学校领导管理机构。由乡（镇）领导人兼任校长，配备一名懂教育管理、热爱农民教育事业、有相应的科学文化水平的干部任专职副校长，负责日常工作。符合任职条件的专职副校长应经县教育部门批准任命。学校领导管理机构在乡（镇）人民政府领导下工作，其主要职责是：制订办学计划；组织协调有关部门分工协作、对口办班；聘用教师；筹措并合理使用办学经费等。
乡（镇）农民文化技术学校要建立教育行政、教学、财务、档案资料等管理制度，实行岗位责任制，努力提高教育质量和办学效益。
教育行政部门负责乡（镇）农民文化技术学校的综合管理。有关业务部门负责各自职能范围内的有关服务工作。
七、审批条件、审批程序
举办乡（镇）农民文化技术学校，应报县教育行政部门备案。凡需确定建制规格的学校，应履行审批手续。审批的基本条件是：
1．乡（镇）人民政府要把举办农民文化技术学校纳入本地经济、教育发展规划，并由有关方面的负责人组成学校的领导管理机构。
2．要有符合条件的专职副校长，有以兼职教师为主体，专兼职教师相结合，能够胜任教学工作的师资队伍。
3．要有固定的校舍（包括利用现有的场所），必要的教学设施和各种形式的实验、实习基地。
4．要有可靠的经费来源。
5．要有符合本地实际需要的学校发展规划，能长期坚持办学。
经过审批机关批准的乡（镇）农民文化技术学校，一般可按乡（镇）小学中心校或初级中学建制。其建制的规格，由审批机关根据学校的条件确定。
乡（镇）农民文化技术学校建制的审批程序，由省、自治区、直辖市制订。学校的停办或撤并，亦按审批程序履行手续。
八、省、自治区、直辖市教育部门，可根据本规定，结合本地区的实际，会同有关部门制订具体实施办法。


中国政府 意大利政府


中华人民共和国政府和意大利共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定


（一九八五年一月二十八日签）
　　中华人民共和国政府和意大利共和国政府（以下称“缔约方”）愿加强两国间的经济合作，为一国国民和公司在另一国领土内投资创造良好条件，并认识到鼓励和保护此种投资将有利于两国的经济繁荣，达成协议如下：

　　第一条
缔约任何一方均应在其领土内尽可能促进缔约另一方的国民或公司的投资，依照其法律和法规允许该类投资并给予公平合理的待遇。

　　第二条
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约各方依照各自法律和法规所接受的各种财产，主要是：
　　（一）动产和不动产以及其他各种物权，如抵押权、留置权、质权、用益权和类似权利；
　　（二）公司股份和其他形式的参股；
　　（三）用于创造经济价值的金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权、工业产权（包括商标）、工艺流程、专有技术和商名；
　　（五）依照法律获得的特许权，包括勘探、提炼或开发自然资源的特许权。
　　所投资产经允许的任何形式的变化不应影响其作为投资的性质。
　　二、“收益”一词系指投资在一定时期内所产生的款项，如利润、利息、资本利得、股息、提成费、酬金和其他合法收入。
　　三、“投资者”一词系指在缔约一方领土内进行投资的缔约另一方的国民或公司。
　　四、“国民”一词系指依照缔约双方各自的法律被认为是该国公民的自然人。
　　五、“公司”一词系指依照缔约一方的法律和法规在其领土内设立，并有住所的法律实体。

　　第三条
　　一、缔约一方的国民或公司在缔约另一方领土内的投资所享受的待遇，不应低于任何第三国国民或公司的投资所享受的待遇。
　　二、缔约一方的国民或公司在缔约另一方领土内与投资有关的活动所享受的待遇，不应低于任何第三国国民或公司与投资有关的活动所享受的待遇。
　　三、上述待遇不应用于缔约一方基于其加入关税同盟、共同市场或自由贸易区或基于该缔约一方与第三国签订的避免双重征税协定或为方便边境贸易而给予第三国国民或公司的任何优惠。

　　第四条
　　一、缔约一方的国民或公司的投资在缔约另一方领土内应享有充分的保护。
　　二、缔约一方为了公共利益，可以对缔约另一方国民或公司在其领土内的投资实行征收、国有化或采取其他类似措施，但应给予补偿。补偿应相当于宣布征收时该项投资的价值。补偿的支付能兑换和自由转移，并不应不适当地迟延。
　　三、当缔约一方国民或公司的投资在缔约另一方领土内由于战争、其他武装冲突、全国紧急状态或其他类似事件而遭受损失，它们所享受的待遇不应低于任何第三国国民或公司所享受的待遇。
　　四、缔约一方国民或公司在缔约另一方领土内就本条所述事项应享受最惠国待遇。

　　第五条
　　一、第四条第二款所述的征收事宜是否符合采取征收措施的缔约一方法律和法规的争议，应利益相关方的要求，可提交采取征收措施的缔约一方有管辖权的法院。
　　二、有关第四条第二款所述补偿额的争议，应根据议定书四（关于第五条）之规定予以解决。

　　第六条
　　缔约各方在其法律和法规的范围内，应保证缔约另一方国民或公司在其领土内自由转移用于投资的下列财产：
　　一、收益；
　　二、第二条第一款第（四）、（五）项所述无形权利的提成费；
　　三、为直接参与投资的贷款的分期偿还金；
　　四、在缔约另一方领土内为管理投资所支付的费用；
　　五、为维护在任何缔约一方领土内投资所需的追加资金；
　　六、投资的部分或全部转让或清算价值，包括因第四条第三款所指的任何事件而发生的清算。
　　缔约一方国民在缔约另一方领土内因某项投资工作的工资收入，在纳税并减除当地生活费用后的剩余部分，应被允许全部转移回本国。

　　第七条
　　若缔约一方对其国民或公司在缔约另一方领土内的投资就非商业风险进行了担保，并根据该担保向投资者支付了款项，缔约另一方应承认该投资者的权利转让给了缔约一方，并承认缔约一方对该权利的代位。缔约一方代位所取得的权利不应超过投资者原有权利。由于代位而产生的向缔约一方的转移应分别适用第四条和第六条。

　　第八条
　　第四、第六和第十条所述的转移，在履行完毕财务义务后不应不适当地迟延进行。这些转移应按转移发生之日使用的官方汇率以可兑换货币进行。

　　第九条
　　若缔约一方依照其法律和法规或其他专门规定给予缔约另一方的国民或公司较本协定更为优惠的待遇时，应从优适用。

　　第十条
　　本协定也适用于其生效前中华人民共和国国民或公司依照意大利共和国的有效法律和法规在其领土内进行的投资和意大利共和国国民或公司依照中华人民共和国的有效法律和法规在其领土内进行的投资。

　　第十一条
　　一、缔约双方间就本协定的解释和适用所发生的争端应尽可能通过外交途径友好协商解决。
　　二、若此项争端在缔约一方书面通知缔约另一方之日起六个月内未获解决，根据缔约任何一方的要求应提交专设国际仲裁庭解决。
　　三、上述专设国际仲裁庭应按下述方式设立：
　　仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约各方各委派一名仲裁员；该两名仲裁员协议推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，该第三名仲裁员将由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、若从要求仲裁之日起六个月内，仲裁员尚未委派，且又无其他协议，缔约任何一方可请求国际法院院长进行必要的委派。如果该院长是缔约一方的国民或因其他原因不能进行此项委派，此项职责将交由该法院副院长执行，或交由该法院非缔约任何一方国民的资深法官执行。
　　五、仲裁庭应自行决定其程序。仲裁庭的裁决应由多数票作出。该裁决是终局的并对缔约双方均有拘束力。
　　六、缔约各方承担仲裁程序中各自仲裁员及其顾问的费用。首席仲裁员的费用和其他费用由缔约双方平均承担。

　　第十二条
　　无论有无外交或领事关系，本协定各条款均应适用。

　　第十三条
　　一、本协定在缔约双方相互通知已完成各自国内程序三个月后生效。有效期为十年。除非缔约一方在期满前一年书面通知终止本协定，本协定将继续有效五年，并以此类推。
　　二、对于在本协定终止前已进行的投资，本协定第一至第十二条的规定在终止之日后将继续有效五年。
　　本协定于一九八五年一月二十八日在罗马签订，一式两份，每份用中文、意大利文和英文写成。三种文本具有同等效力，若在解释上发生分歧，以英文本为准。
　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　意大利共和国政府
　　　　代　　　　　　　表　　　　　　　　　代　　　　　　表
　　　　　　陈　慕　华　　　　　　　　　　　　　卡普里亚
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　（签　字）