安徽省池州市人民政府


池州市格式条款合同管理暂行办法

(池州市人民政府 池政[2001]33号)


第一条　为了规范合同的制定与使用，保护合同当事人的合法权益，防止滥用格式条款合同获取不正当利益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律的规定，制定本办法。


第二条　格式条款是指合同一方当事人（以下简称合同提供方）为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时未与对方协商的条款。
除合同双方当事人订立的书面合同中包含的格式条款外，商业广告、拍卖公告、招标规则、购物凭证、服务单据、通知、声明、店堂告示中的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。


第三条　在全市范围内制定和使用的格式条款合同，适用本办法。


第四条　各级工商行政管理部门负责对格式条款合同进行监督，对利用格式条款合同损害法人、其他经济组织和消费者合法权益，损害国家利益、社会公共利益的行为，依法进行查处。
有关行业主管部门负责本行业格式条款合同使用的监督管理。


第五条　格式条款合同的制定和使用应当遵循以下原则：
（一）公平确定各方的权利和义务，不滥用市场优势；
（二）合同提供方应当主动提请对方注意免除或者限制其责任的格式条款；
（三）格式条款合同的解释应当有利于合同对方当事人。


第六条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列免除或部分免除自身责任的内容：
（一）因故意或重大过失可能造成对方人身伤亡而应承担的法律责任；
（二）提供的产品或服务应负的保证、保修责任，以及缩短其对产品应负的保证期限；
（三）因违约依法应当承担的违约责任；
（四）依法应承担的其他责任。


第七条　合同提供方提供的格式条款合同不得含有下列扩大自身权利的内容：
（一）有权任意变更或者解除合同，停止合同的履行；
（二）有权在不确定的期限内履行合同；
（三）其他明显扩大合同提供方权利，侵害合同对方当事人的合法权益的。


第八条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列加重合同对方当事人责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（二）承担应当由合同提供方承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重合同对方当事人责任的其他内容。


第九条　合同提供方制定的格式条款合同不得含有下列排除合同对方当事人主要权利的内容：
（一）依法变更或者解除合同；
（二）行使对合同的解释权；
（三）请求支付违约金或者损害赔偿金；
（四）就合同争议提起的诉讼或者申请仲裁的权利。


第十条　格式条款合同含有免除或限制自身责任、扩大自身权利、加重合同对方当事人责任，以及排除合同对方当事人权利内容的，提供方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方当事人注意。


第十一条　拍卖公告、招标规则、商业广告、购物凭证、服务单据、通告、声明、店堂告示中含有格式条款的，合同提供方应当在订立合同时提供格式条款内容的说明。
通知、声明、店堂告示等应当设置于营业场所的显著位置。


第十二条　提供含有格式条款合同文本的当事人，在合同外通过书面形式或大众传播方式公开作出的承诺，以及对提供的产品、服务所作的书面介绍或说明，视为合同的组成部分。但其中为对方当事人设定义务，未经对方当事人同意的，不得成为合同的组成部分。


第十三条　合同使用中，对合同提供方制定的格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利合同制定方的解释。格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。


第十四条　下列合同中含有格式条款的，合同提供方应当在订立合同前将合同文本报市工商行政管理局登记备案：
（一）房屋买卖、转让、租赁合同；
（二）物业管理合同；
（三）旅游合同；
（四）供用电、水、气合同；
（五）邮政、电信合同；
（六）工商行政管理部门认为需要备案的含有格式条款的其他合同。
经备案的格式条款内容需变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新报市工商行政管理局备案。


第十五条　对申请备案或日常监督检查中发现的格式条款，违反本办法第五条、六条、七条、八条、九条规定的，由市工商行政管理局向提供方提出修改意见；提供方有异议的，报省工商行政管理局审核。


第十六条　消费者认为合同提供方制定的格式条款违反了法律、法规和本办法的规定，侵害其合法权益的，可以向工商行政管理部门、消费者协会提出申诉或投诉。


第十七条　合同提供方未将应当备案的格式条款合同登记备案，而履行中因该格式条款的不公平产生合同纠纷的，工商行政管理部门可依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关法律、法规规定处理。


第十八条　市工商行政管理局可依据法律、法规的规定，对登记备案的格式条款合同作出以下处理决定：
（一）格式条款合同符合法律、法规和本办法的有关规定的，予以登记备案。
（二）格式条款合同违反法律、法规和本办法有关规定，可能侵害合同对方当事人合法权益的，可以要求合同提供方修改或征得合同提供方同意后直接修改；修改后符合本办法规定的，予以登记备案。
合同提供方拒不修改的不予登记，并将该格式条款合同及其提供方的有关情况向社会公告。


第十九条　对备案的格式条款合同，市工商行政管理局将建立公开查阅制度。


第二十条　公民购买直接用于农业生产的生产资料与合同制定方订立的格式条款合同，参照本办法执行。


第二十一条　本办法实施中的具体应用问题，由市工商行政管理局负责解释。


第二十二条　本办法自2001年10月1日起施行。

吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省枪支管理暂行规定》的通知
吉林省人民政府办公厅




各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
《吉林省枪支管理暂行规定》已经省政府批准，现印发给你们，请按照执行。
吉林省人民政府办公厅
一九九六年五月十五日


第一章 总 则
第一条 为了严格枪支管理，堵塞非法枪支来源渠道，减少和控制涉枪案件的发生，维护社会治安秩序，根据中央政法委《关于转发公安部〈关于清理收回违反规定配枪的报告〉的通知》、吉林省人民政府《关于清查收缴非法持有枪支弹药、爆炸物品、管制刀具的通告》、公安部《关
于严厉打击涉枪犯罪活动强化枪支管理工作的通知》精神及全国枪支管理工作会议提出的要求，结合我省实际制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指的枪支（包括这些枪支所使用的弹药）是指非军事系统的下列枪支：军用的手枪、步枪、冲锋枪和机枪，射击运动用的各种枪支，狩猎用的有膛线枪、散弹枪、火药枪，麻醉动物用的注射枪，能发射金属弹丸的气枪等足以致人死亡的枪支以及国家明令禁止的仿
真玩具枪。
第三条 全省公安机关负责枪支管理工作，对当地人民政府负责。
第四条 驻我省人民解放军、人民武装警察部队和民兵组织所用枪支按照国务院、中央军委有关规定管理。
第五条 公民、法人和其他组织对违反枪支管理规定的行为有举报的权利和义务。对举报有功人员予以奖励。

第二章 政法机关的枪支管理
第六条 各级政法机关要严格配枪范围，认真按照中央政法委《关于转发公安部〈关于清理和收回违反规定配枪的报告〉的通知》要求，对党政领导干部、政法部门干警和机关、团体、企业、事业单位保卫干部（含兼职领导）配发的枪支要逐人、逐枪进行认真的核查，对违反规定配发
的枪支，按照“谁配发审批，谁负责收回”的原则，予以收回。
第七条 对现已配带枪支的人员实行专用枪制度，由市、州公安机关从严把关审核，做到人、枪、证统一，责任落实到人。
配枪单位应付紧急情况使用的公用枪支，要办理公用枪审批手续，由市、州公安机关审核，用枪单位指定有关干部负责管理，实行公用枪支管理责任制。
配枪单位增配、更新枪支必须经省公安厅统一调拨，由市、州公安机关进行技术建档后方准配发使用，不准擅自购买调运枪支。
第八条 配枪人员调离配枪工作岗位或离退休离开工作岗位时，要主动交回所配枪支和枪证；没有按规定上交枪支和枪证的人，人事部门不得办理调离手续。
第九条 各配枪单位要经常对配枪人员进行枪械常识、使用、保管方面的安全教育，并对本单位枪、弹库房经常进行安全检查，保证“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）齐全，枪、弹分别存放，报警系统灵敏。
适时对配枪人员开展查验，对不按要求配带枪支、私存滥放的，发现一次警告，发现两次取消配枪资格。
第十条 对随意鸣枪、转借他人、私自换调，造成后果的依法从严处罚。
第十一条 各级公安机关要对各配枪单位定期进行安全检查，发现问题及时整改，并协助有关部门完善各项管理规定，做好人防、物防和技防工作，确保安全。

第三章 机关团体企事业单位保卫组织的枪支管理
第十二条 各级公安机关要认真执行公安部《关于将机关、团体、企业、事业单位保卫组织枪支暂时集中到公安机关保管的通知》精神，逐枪登记造册，清点封存。
第十三条 坚决收回为机关、团体、企事业单位领导人（含兼职公安保卫干部）配发的枪支，对违反规定以各种理由为借口拒不上交或擅自配发的以私藏枪支论处。
第十四条 担负银行、邮电等部门和国家重点工程守护等任务的保卫组织，因特殊需要，不能将枪支集中到公安机关保管的，必须事先提出申请，由市、州公安机关主管领导人批准。

第四章 民用枪支管理
第十五条 国家批准的定点民用枪生产厂家要严格按照国家有关部门下达的生产计划，限产限销，非法超计划生产销售的要全部没收，并追究法人代表责任。
第十六条 生产的出口枪支严禁内销，禁止生产多连发猎枪、短型猎枪。
第十七条 民用枪支生产厂实行年检制度和生产计划执行报告制度。
第十八条 符合有关规定，特殊需要购买猎枪弹具的，由市、州公安局审核，报省公安厅审批。
第十九条 各县（市、区）公安机关购买民用枪支的证件手续一律上交市、州公安机关封存，市、州、县（市区）公安机关不再核发猎枪购买手续；对违反规定，有禁不止，继续签发猎枪等民用枪支购买证和枪证的一律视为无效，并追究签发人和有关领导人责任。
第二十条 发令枪、射击运动枪仅限于有组织开展的体育游艺活动使用，个人不得持有和买卖；发令枪实行定点销售，由各市、州公安机关会同体育部门确定销售单位，纳入管理；购买发令枪由开展体育活动的部门提出申请，报市、州公安机关批准，到指定单位购买。未经市、州公安
机关和市、州体育部门共同批准，任何单位和个人不得经营发令枪业务。
第二十一条 野生动物科研、饲养等特殊需要购买枪支的，由所在地县（市、区）公安局提出申请，市、州公安局审核，报省公安厅审批。
第二十二条 坚决取缔民用枪支非法生产销售网点，没收其经营的枪支和非法所得。
公安政法机关及其下属的保安公司、劳动服务公司、职业据点等严禁经营枪支，参与经营各类枪支的必须立即停业，凡继续非法经营的按非法贩卖枪支论处。
第二十三条 经省体委批准开展体育射击运动的单位，射击用枪由省公安厅、省体委共同汇总并编报计划，由国家体委统一组织调拨；其他单位一律不准购买和持有射击运动枪支，非法持有射击运动枪一律收缴。
文艺团体使用的舞台效果枪、道具枪，要报县（市、区）公安机关备案，由文艺团体集中妥善保管。
第二十四条 认真执行省人大常委会《关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定》，在全省范围内一律禁止销售猎枪和弹具，对单位和个人过去经合法手续购买的猎枪、气枪等民用枪支，由县（市、区）公安机关对其枪支进行安全技术处理，并创造条件实行集中保管。
第二十五条 对合法持有游艺枪支进行游艺活动的，必须在指定场所使用，不得持枪到公共场所，不得在非指定场所射击，违者一律收缴。
第二十六条 营业性民用射击场、狩猎场原则上不再审批。对以各种名义进行的非法营业性射击活动要坚决取缔。

第五章 清查收缴非法枪支与打击处理
第二十七条 深入贯彻吉林省人民政府1995年8月颁布的《关于清查收缴非法持有枪支弹药、爆炸物品及管制刀具的通告》精神，要宣传到每个单位和家庭，通过各种形式广泛动员人民群众协助公安机关做好非法枪支收缴工作。
第二十八条 公安、司法等部门要在监狱、劳教所、看守所、拘留所发动政治攻势，动员在押犯、劳教和拘留人员积极主动检举揭发涉枪案件线索，凡有立功表现的要认真兑现奖励政策。
公安政法机关在办理案件过程中对涉枪案件或线索要循线追查，一查到底。
第二十九条 各地公安机关要将枪支管理工作纳入派出所基层基础工作的一项重要内容，结合人口管理广泛开展入户调查工作，逐户签定《保证书》，保证不非法持有枪支，保证执行枪支管理的各项规定。
第三十条 边防、海关要加强边境走私枪支的查缉工作。对出入境人员和物资进行认真检查，发现非法携带、夹带的枪支一律收缴，并对有关人员按规定严肃处理。
第三十一条 体育部门不堪使用的枪支必须交由公安机关处理，不得自行报废销毁，更不准私自买卖。
第三十二条 公安机关对枪支来源不清、无号枪、自制土枪、套管枪（猎枪改制为发射军用枪支子弹的枪支），以及因年久失修，经公安机关检验认为不堪使用的枪支必须收缴，统一报废处理。
第三十三条 严禁非法生产、销售、持有火药枪、钢珠枪、电击枪、催泪枪、仿真玩具枪；对生产、销售、持违禁枪支的一律没收，并对生产、经营和持有者严肃处理。
主动交出非法枪支，并具有悔过表现的可以从轻或免予处罚；对拒不上交的，要强制收缴，并从重惩处。
第三十四条 对违反枪支管理规定的要按照《刑法》、《治安管理处罚条例》以及最高人民法院《关于办理非法制造、买卖、运输非军用枪支弹药刑事案件适用法律问题的解释》认真查处。
第三十五条 对收缴的各类非法枪支一律送交市、州公安机关治安部门逐件登记，妥善保管，其他任何单位不得以各种借口或理由自行留存、使用；对收缴上来的枪支须经省公安厅批准，送指定单位销毁处理，严禁内部买卖，作价处理。

第六章 附 则
第三十六条 本规定未尽事项按国家有关规定执行，各地公安机关依照本暂行规定制定具体实施方案。



1996年5月15日