最高人民法院


最高人民法院关于清理超期羁押案件有关问题的通知

（法[2003]129号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
１９９６年修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》实施后，特别是２０００年全国人大内司委进行刑事诉讼法执法大检查以来，全国各级人民法院按照刑事诉讼法的审限规定审理案件，案件审限内结案的比例进一步提高，解决了一批长期超期羁押的案件。但是，在一些地方超期羁押现象仍不同程度地存在，甚至“边清边超”。为有效解决人民法院审判阶段存在的超期羁押问题，现特作如下通知：
　 一、进一步提高认识，高度重视超期羁押问题
超期羁押侵犯被告人的合法权益，影响人民法院和国家的形象，不符合人民法院“公正与效率”工作主题的要求。各级人民法院要进一步提高认识，转变“重实体、轻程序”的观念，树立实体与程序并重的观念，特别是要认识到人民法院作为国家审判机关，必须严格执法，切实做到执法不违法。各级人民法院要高度重视超期羁押问题，深刻认识超期羁押的危害性，认识到解决超期羁押问题的重要性和紧迫性，严格执行刑事诉讼法的有关规定，切实保障被告人的合法权益。
　 二、积极采取有效措施，下大力气清理超期羁押案件
各高级人民法院对本辖区内法院超期羁押的案件和人数必须进行全面、细致的逐件统计，认真分析超期羁押原因，立即采取有效措施，抓紧进行清理，并于２００３年８月２０日以前将统计数据报告最高人民法院，严禁瞒报、谎报、漏报。各高级人民法院应当指定专门的机构和人员负责超期羁押案件的督办，特别是超期羁押三年以上的案件，在２００３年底前务必清理完毕；超期羁押一年以上的案件，在２００４年９月底以前清理完毕。需要与公安机关、人民检察院协调的，主动加强沟通、协商，必要时，应提请当地政法委进行协调解决。超期羁押案件清理完毕后，各高级人民法院应当及时将清理情况书面报告最高人民法院。
　 三、严格执行审限制度，加强检查监督
各级人民法院在刑事审判过程中，要严格执行审限制度，加强对被告人羁押期限执行情况的检查监督。对审判过程中出现的延期审理、中止审理、精神病鉴定等法定不计入审限的情况，或者依法变更强制措施的，应当及时通知被告人、辩护人及看守所等有关部门，切实维护被告人合法权益。
近期，我院及全国人大内司委等部门将对人民法院超期羁押问题进行专项检查，各高级人民法院要严格按照本通知的要求，立即展开相关工作，作好汇报准备。同时，在认真分析超期羁押问题产生原因的基础上，提出有效对策或建议，切实解决审判中出现的超期羁押问题。

2003年7月29日

安徽省宣城市人民政府办公厅


关于印发宣城市食品安全监管责任追究暂行办法的通知


宣城市人民政府办公室文件

宣政办〔2005〕89号





各县、市、区人民政府，市直有关单位：

现将《宣城市食品安全监管责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○五年十一月十一日



宣城市食品安全监管责任追究暂行办法

第一条 为提高食品安全监管效能，强化监管责任，纠正违法或不当的行政行为，促进各级食品安全监管部门依法行政,保护人民群众身体健康和生命安全，依据《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》和《安徽省行政执法监督条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内食品安全监管责任追究工作。
第三条 食品安全监管责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当对本地区食品安全负总责，统一领导和协调本地区的食品安全监管和整治工作，研究解决食品安全重大问题。
食品药品监管、农委、水产、质量技术监督、商务、工商、卫生等食品安全监管部门应当按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，在各自职责范围内，完善监管制度，强化监管措施，确保食品质量安全。
第五条 各级人民政府及其职能部门和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。
市政府可以责成有关部门负责食品安全监管过错责任调查，依法实施责任追究。
第六条 有下列情形之一的，应当进行食品安全监管责任追究：
（一）在实施行政许可、行政执法检查，行政强制措施和行政处罚等食品安全监管工作的过程中，违反法律法规规定，滥用职权、玩忽职守的；
（二）不及时受理和调查对食品生产经营违法行为的举报；对应当追究食品生产经营者责任的违法行为不及时进行处理的；
（三）在填报、汇总食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的，发生食物中毒、食品安全事故时，未按照有关规定及时报告或者瞒报、谎报的；
（四）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的；
（五）其他应当依法追究食品安全责任的。
第七条 食品安全监管责任追究形式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）取消年度评优评先资格；
（三）通报批评；
（四）法律、法规规定的其他责任形式。
以上追究方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第八条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，食品安全监管责任分为一般责任、严重责任和特别严重责任。具体责任由有关部门会同政府人事、监察等部门结合实际情况认定。
第九条 依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，根据行政过错情节轻重、损害后果和影响大小，分清责任，按本办法规定分别对有关责任单位和责任人予以追究。
第十条 有下列情形之一的，可以从轻或免于追究责任：
（一）主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的；
（二）行政过错显著轻微的；
（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；
（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。
第十一条 有下列情形之一的，应当从重追究责任；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索的；
（二）一年内出现两次以上应予追究责任的过错行为；
（三）干扰、阻碍调查人员进行调查的；
（四）故意导致责任事故发生的；
（五）拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的；
（六）因监管不到位，导致出现重大食品安全事故的。
（七）食品安全重大事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意拖延报告时限、破坏事故现场、阻碍、干涉事故调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的。
第十二条 公民、法人或者其他组织可以依法对各级政府、各食品安全监管部门和有关部门及其工作人员行政过错行为进行投诉、检举、控告。
有关部门应当自收到投诉、检举、控告之日起７个工作日内决定是否受理，并将受理情况及时反馈给投诉人、检举人或控告人。
第十三条 行政机关在作出食品安全监管责任追究处理决定之前，应当听取食品安全监管责任人的陈述和申辩。
第十四条 食品安全监管责任人对处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关申请复审。
第十五条 有关部门对食品安全监管责任人的处理决定，应当报市监察机关和人事部门备案。
第十六条 食品安全责任追究的有关程序、时限、申请复核等规定，按照《中华人民共和国行政监察法》和《宣城市行政执法过错责任追究暂行办法》的规定办理。
第十七条 法律、法规、规章对食品安全监管责任追究另有规定的，从其规定。
第十八条 本办法由市食品药品监督管理局（市食品安全协调委员会办公室）负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。