黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市保守国家秘密规定

（2002年8月23日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为加强保密管理，维护国家安全和利益，保障全市经济建设和各项事业的顺利进行，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本市辖区内的国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民，均应当遵守本规定。
　　第三条　保密工作坚持保密与信息公开并重的原则，实行积极防范，突出重点，既确保国家秘密又便利工作的方针。
　　第四条　市、区、县（市）国家保密行政管理部门指导、监督和管理辖区内的保密工作。
　　本辖区内的各业务主管部门在其职责范围内，指导本系统的保密工作。
　　市、区、县（市）涉及国家秘密的机关、单位，应当指定人员负责本机关、单位国家秘密的日常管理工作。
　　第五条　公安、国家安全、监察、检察、审判、人民武装等部门，应当各司其职，密切配合，共同做好保密工作。
　　第六条　保密工作实行法人责任制，各机关、单位的法定代表人应当对保密工作负全面责任；分管保密工作的责任人应当负具体组织领导责任；分管其它业务工作的责任人应当做好分管工作范围内的保密工作。
　　第七条　各机关、团体、企事业单位、大专院校应当经常开展保密法制教育，提高市民的保密意识。
　各级各类干部培训院、校应当将保密教育纳入培训内容。应当把重点部门、部位涉及国家秘密的人员，作为保密教育的重点。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　国家秘密及其密级的确定

　　第八条　各机关、单位产生的秘密事项，应当按照国家有关规定确定密级及保密期限。
　　第九条　定密工作实行定密责任、登记和年报制度。
　　第十条　定密责任人应当由各机关、单位指定，经市国家保密行政管理部门保密业务培训、考试合格后，方可从事定密审核工作。
　　取得定密资格的定密责任人负有确定、变更本机关、单位产生的国家秘密的密级、标志和建议解密的责任。
　　定密责任人离开定密岗位，其定密资格自然终止。
　　第十一条　国家秘密及其密级的确定应当遵守下列程序：
　　　　（一）承办人对产生的各种形式的国家秘密载体，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及国家有关规定拟定密级、保密期限和密级标志；
　　（二）将拟定国家秘密的载体交由本机关、单位的定密责任人审核；
　　（三）定密责任人将定密情况登记记载；
　　（四）定密责任人审核确定密级、保密期限和接触范围；
　　（五）送主管领导批准。
　第十二条　国家秘密一经确定，应当在载体上标明密级、发放范围及制作数量，绝密级、机密级的应当编排序号。
　第十三条　遇有紧急、特殊情况时，承办人拟定密级、保密期限后可以直接送主管领导批准。但事后应当及时补办定密手续，交定密责任人备案。
　　第十四条　对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项或者有争议事项，应当按照拟定的密级，先行采取保密措施，并于10日内逐级报至有相应密级确定权的国家保密行政管理部门确定。
　第十五条　国家秘密确定后，情况发生变化需要变更密级、保密期限或者解密的，应当依照本规定第十一条、第十二条有关程序办理。
　　第十六条　本辖区内产生国家秘密事项的机关、单位，应当在规定的期限内，将上年度国家秘密事项的确定情况报市国家保密行政管理部门。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　保密管理

　　第十七条　各机关、单位建设涉密计算机信息系统应当向市国家保密行政管理部门提交《涉密计算机信息系统安全保密方案》，经批准后方可立项。
　　第十八条　涉密计算机信息系统的建设，应当与保密设施建设同步进行。
　　第十九条　涉密计算机信息系统的集成单位，应当具有国家保密行政管理部门颁发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》。
　　第二十条　涉密计算机信息系统的保密防范设施建设，应当使用国家保密行政管理部门认证合格的保密技术产品和设备。
　　保密技术产品和设备的招标采购，应当按照有关保密规定执行。
　第二十一条　涉密计算机信息系统的启用，应当遵守下列规定 ：
　 （一）涉密计算机信息系统建设单位，应当向市国家保密行政管理部门提交《涉密计算机信息系统启用申请》和相关材料；
　 （二）市国家保密行政管理部门应当对涉密计算机信息系统的安全保密情况进行现场检查；
 （三）市国家保密行政管理部门应当组织专家进行评审，经评审合格的，应当于20日内向申请单位发放《批准涉密计算机信息系统启用通知书》；
　　（四）经评审不合格的涉密计算机信息系统，不得启用。
　第二十二条　涉密计算机信息系统应当与国际互联网及其它公共信息网实行物理隔离。
　第二十三条　制作国家秘密载体应当符合保密要求，使用电子设备的应当采取防止电磁泄漏的保密措施。
　第二十四条　国家秘密载体应当由专人管理，严格履行登记、编号、签收、借阅、传阅手续，管理人员应当随时掌握国家秘密载体的去向。阅读和使用国家秘密载体的场所应当符合保密要求。
　第二十五条　传递国家秘密载体，应当包装密封，标明密级、编号，通过机要交通、机要通信。传递绝密件应当专人专送，实行二人护送制度。
　　第二十六条　确因工作需要携带国家秘密载体外出的，应当采取保护措施，使国家秘密载体始终处于有效的控制之下。携带绝密级载体应当经本机关、单位主管领导批准，并有二人以上同行。
　参加涉外活动不得携带国家秘密载体。确因工作需要携带的，应当经主管领导批准，并采取严格的安全保密措施。
　第二十七条　禁止携带国家秘密载体出境。确因工作需要携带的，应当到市国家保密行政管理部门办理《国家秘密载体出境许可证》。向我驻外机构传递的国家秘密载体，应当按照有关规定履行审批手续，通过外交信使传递。
　　第二十八条　携带涉密便携式计算机外出、出境或者参加涉外活动的，依照本规定第二十六条、第二十七条办理。
　第二十九条　复制绝密级国家秘密载体，应当经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准。复制制发机关、单位允许复制的机密级、秘密级载体，应当经本机关、单位主管领导批准。
　　复制国家秘密载体应当履行登记手续，复制件应当加盖复制单位戳记，并视同原件管理。
　　负责复制国家秘密载体的工作人员，对不符合规定要求复制的，应当予以拒绝。
　第三十条　各机关、单位对拟销毁的国家秘密载体，应当履行清点、核对、登记手续，经主管领导批准后，送市国家秘密载体监销站统一销毁。
　　禁止将国家秘密载体作为废品出售或者收购。
　第三十一条　从事制作、复制国家秘密载体的机关、单位，应当到市国家保密行政管理部门办理《国家秘密载体复制许可证》，并按照规定进行年检。不进行年检或者年检不合格的，由市国家保密行政管理部门收回《国家秘密载体复制许可证》。
　非国家秘密载体定点复制单位，不得承接国家秘密载体的制作、复制业务。　
　第三十二条　涉及国家秘密要害部门的建设项目选址，应当符合保密要求。
　　涉及国家秘密不适宜进行招标的建设项目或者其中部分工程，按照国家有关规定执行。
　　第三十三条　涉外建设项目选址应当距离重要机关、单位和其它涉密要害部门500米以上，涉密长途通信机房300米以上，市话通信机房100米以上，重要地缆管道10米以上。
　第三十四条　市规划、土地、国家安全等部门审批的涉外建设项目，应当在３０日内报市国家保密行政管理部门备案。
　市国家保密行政管理部门应当会同国家安全部门对投入使用的涉外建设项目进行监督和检查。
 第三十五条　召开涉及国家秘密内容的会议，主办单位应当采取以下措施：
 （一）选择具备保密条件的会议场所；
 （二）会议召开前，应当对会议场所进行保密检查；
　 （三）根据工作需要限定参加会议人员的范围，对参加涉及绝密级事项会议的人员应当予以指定；
　 （四）禁止使用不符合保密要求的话筒；
 （五）对参加涉密会议人员提出保密要求，非经会议主办单位同意不得录音、录像；
　　（六）涉密会议禁止使用移动通讯工具，进入涉密会场，移动电话应当机电分离；
　　（七）会议使用的涉密文件、材料，应当标明密级、统一编号、登记分发，并按照有关保密规定管理；
　　（八）确定涉密会议的传达内容及传达范围。
　第三十六条　举办涉及国家秘密的重大活动，主办单位应当制定专项保密工作方案，并报市国家保密行政管理部门备案。必要时，市国家保密行政管理部门可以参与涉密重大活动，指导主办单位做好保密工作。
 第三十七条　任何单位和个人，在对外合作和交流中不得泄露国家秘密。
　对外合作时需提供国家秘密文件、资料的，应当经有权批准提供的部门审查同意后，方可对外提供。
　　对外提供的国家秘密事项涉及多部门或者发生争议的，由市国家保密行政管理部门进行协调。
　第三十八条　国家机关、国有及国有控股企事业单位的在职涉密人员，不得私自受聘到境外驻华组织、机构或者外资企业工作。确因工作需要到境外驻华组织、机构或者外资企业工作的，应当按照人事管理权限经有关部门批准。
　第三十九条　离退休、停薪留职、辞职和调离的重要涉密人员，在脱离原岗位三年后，方可到境外驻华组织、机构或者外资企业工作。
　　第四十条　涉及第三十八条、第三十九条的涉密人员均不得到与原业务工作关系密切的境外驻华组织、机构或者外资企业工作。
　　第四十一条　市对外贸易经济合作局会同有关部门具体负责市外国企业常驻代表机构聘用中国雇员的审批管理工作。
　第四十二条　由国家认定的重点涉密人员出境，应当报市国家保密行政管理部门审批。
　第四十三条　广播电视、新闻出版和提供信息的单位对拟公开报道、出版和提供的信息，应当按照有关新闻出版的保密规定进行保密审查。
　　公开发行的书刊、音像制品和电子出版物以及公开交流的学术论文，不得涉及国家秘密。
　第四十四条　从事信息咨询服务活动的组织和个人，应当遵守保密规定，不得泄露国家秘密。
　第四十五条　上网信息应当坚持“谁上网谁负责”的原则。凡向国际互联网站提供或者发布信息，必须经过保密审查。
　　上网信息的保密审查实行部门管理。有关单位应当根据国家保密法律、法规，建立健全上网信息保密审查责任制。提供信息的单位应当健全信息保密审查制度。
　　第四十六条　实行泄密事件报告制度。发现泄密事件应当于24 小时内报告国家保密行政管理部门，并及时采取补救措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　
　　第四十七条　违反本规定，有下列情形之一的，国家保密行政管理部门应当建议有关部门对负有领导责任和负有直接责任的人员给予行政处分：
　　（一）应当定密而未定密或者定密不及时造成泄密的；
　　（二）对本机关、单位产生或者持有的国家秘密未采取保密措施造成泄密的；
　　（三）管理、使用国家秘密载体的人员，违反保密规定，造成国家秘密载体丢失，泄露国家秘密的；
　　（四）未经批准擅自携带国家秘密载体外出、参加涉外活动的；
　　（五）未按照规定办理《国家秘密载体出境许可证》，携带国家秘密载体出境的；
　　（六）未经批准擅自复制国家秘密载体，擅自改变其原密级或者未按照原密级管理造成泄密的；
　　（七）未按照规定清缴国家秘密载体或者将其作为废品出售造成泄密的；
　　（八）涉密计算机信息系统建设中，使用未经国家保密行政管理部门认证的保密技术产品和设备造成泄密的；
　　（九）雇用未取得《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》的单位进行涉密计算机信息系统集成的；
　　（十）涉密计算机信息系统与国际互联网及其它公共信息网未实行物理隔离的；
　　（十一）重要机关、单位的建设，违反保密规定选址不当造成泄密的；
　　（十二）涉外建设项目选址未按照规定审批的；
　　（十三）涉密会议、重大涉密活动和对外合作及交流中，违反保密规定造成泄密的；
　　（十四）新闻报道、出版未进行保密审查，泄露国家秘密的；
　　（十五）发生泄密事件隐瞒不报或者未及时采取补救措施，致使国家秘密知悉范围扩大，造成不良后果的。
　第四十八条　违反本规定，有下列情形之一的，有关机关、单位应当对责任人给予撤职或者开除的行政处分：
　　（一）造成重大泄密隐患的；
　　（二）泄露国家秘密造成损害后果的；
　　（三）以谋取私利为目的泄露国家秘密的；
　　（四）泄露国家秘密危害不大但次数较多或者数量较大的；
　　（五）利用职权强迫他人违反保密规定的。
　　第四十九条　违反本规定，有下列情形之一的，国家保密行政管理部门应当会同有关部门对责任单位或者责任人予以行政处罚：
　　（一）将国家秘密载体作为废品出售或者收购的，处以500元以下罚款；
　　（二）非国家秘密载体定点复制单位，承接国家秘密载体复制业务的，处以违法所得３倍以上１０倍以下罚款；
　　（三）在涉密计算机信息系统中使用未经国家保密行政管理部门认证合格的保密技术产品和设备的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款；
　　（四）未取得《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》的单位，从事涉密计算机信息系统设计施工的，处以违法所得３倍以上５倍以下罚款；
　　（五）涉密人员违反规定应聘到境外驻华组织、机构或者外资企业的，责令涉密人员与聘用单位限期解聘，逾期不解聘的，处以涉密人员10000元以上50000元以下罚款；对违反规定聘用中国雇员的境外驻华组织、机构或者外资企业，依法予以处罚；
　　（六）从事信息咨询服务活动的单位和个人违反保密规定造成泄密的，对单位处以5000元以上10000元以下罚款，对个人处以1000元以上5000元以下罚款。
 有本条前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项行为的，同时没收其违法所得 。
 第五十条　对重要机关、单位，保密要害部门构成威胁的涉外建设项目，市国家保密行政管理部门可以建议有关部门对建设项目单位依法予以处罚。
　第五十一条　违反本规定，复制、使用、携带、传递、收购、出售国家秘密载体的，国家保密行政管理部门责令限期改正，依法查封或者扣押国家秘密载体。
　　第五十二条　违反本规定，构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
　第五十三条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第五十四条　罚款票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则

 第五十五条　国家秘密载体，是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。
　　第五十六条　本规定由哈尔滨市人大常委会负责解释。
　　第五十七条　本规定自2002年12月1日起施行。


地矿部


关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知
1998年4月10日，地矿部

各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南环境资源厅：
1998年2月12日国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》
（国务院第240号令）和《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241
号令），为认真贯彻实施国务院第240号令和第241号令，规范、指导全
国矿产资源勘查登记、开采登记管理工作，部制定了《矿产资源勘查登记有关
规定》和《矿产资源开采登记有关规定》。现下发你们，请认真组织实施，执
行中出现的问题随时与部沟通。
附件：1、矿产资源勘查登记有关规定
2、矿产资源开采登记有关规定
中华人民共和国国土资源部
一九九八年四月七日
附件1：
矿产资源勘查登记有关规定
一、矿产资源勘查登记有关问题的说明
（一）申请登记资料要求
1．申请登记书及区块范围图
申请登记书应使用国务院地质矿产主管部门统一制定的格式，并按照填表
要求填写。申请登记书填报一式三份，若申请登记范围跨省（区、市）的，则
按所跨省（区、市）数增加相应份数，申请登记书其它附件一式一份。
探矿权申请应附探矿权申请登记区块范围图，并标明拐点经纬度坐标。附
图基础图件样式由登记管理机关提供。
2、勘查单位的资格证书
提交的地质勘查单位资格证书应当是国务院地质矿产主管部门或各省（
区、市）地质矿产主管部门颁发的地质勘查单位资格证书。勘查资格证书的业
务范围应与本次探矿权申请业务范围相符。
3、勘查计划、合同或委托及资金的证明文件
（1）国家出资勘查的，提交国家下达的具有资金保证的地质勘查工作计
划任务书；其它勘查工作计划需附具有资金保证的证明文件；
（2）探矿权申请人与地质勘查实施单位不是同一主体的，需提交勘查合
同，同时附银行出据的资金证明；
（3）委托他人申请探矿权的，应提交出资人的勘查委托书和银行出据的
资金证明；
（4）用自有资金下达的地质勘查工作计划，需附银行出据的资金证明。
4、勘查工作实施方案及其附件
指与完成勘查工作任务相符的勘查工作任务设计书及其工程布置图等附
件。
5、申请登记所必须的其他文件资料
（1）申请国家出资勘查并已探明矿产地的探矿权，或转让由国家出资勘
查的探矿权，应提交由国务院地质矿产主管部门对探矿权评估结果确认的文
件，以及对探矿权价款处置方式的批准文件；
（2）外商投资企业（包括三资企业）申请勘查，是独资、合资企业的，
应提交企业法人营业执照；合作勘查的，应提交合作合同；
（3）交通位置图。
（二）勘查申请应审查的主要内容
登记管理机关审查时，应重点审查以下几方面内容：
1、申请范围内是否有其它申请人先递交了申请书；
2、申请登记书的填写是否符合填表说明要求，附件是否齐全，提交的申
请登记资料是否符合要求；
3、申请登记的区块范围是否超出允许登记的最大范围，且为连续区块范
围；
4、申请登记区块范围是否设置探矿权或采矿权；
5、申请国家出资勘查并已形成矿产地探矿权的，是否对探矿权价款进行
了评估，评估结果是否已经国务院地质矿产主管部门确认，探矿权价款的处置
方式是否已经有关部门批准；
6、申请人在提交申请之日前90日内，是否注销过申请区块范围内的探
矿权；
7、申请人在提交申请之日前6个月内，是否受到被吊销勘查许证的处
罚。
（三）审批表中审查人意见的填写
1、填写申请登记项目的基本事项
（1）申请登记资料是否符合要求；
（2）申请区块范围的大小及是否已设置其他矿业权；
（3）勘查单位是否具备勘查资格；
（4）应缴纳的探矿权使用费及说明；
（5）探矿权价款处置方式说明。
2、填写拟批准勘查许可证的内容
（1）探矿权人；
（2）探矿权人地址；
（3）勘查项目名称；
（4）地理位置；
（5）图幅号；
（6）批准范围内基本区块数、勘查面积；
（7）有效期；
（8）勘查单位。
第（1）、（2）、（3）、（4）、（8）项的内容的填写，可按探矿
权申请登记书上相应的栏目填写。
第（5）项图幅号应填写拟批准的勘查区块范围所处1／5万地形图的国
家标准图幅号。
第（6）项批准范围内基本单位区块数，应填写拟批准的基本单位区块
数，不足一个基本单位区块的，折算为基本单位区块，保留小数点后两位。勘
查面积应以平方公里为单位，保留小数点后一位。
第（7）项只填写拟批准的年限。许可证上的有效期起始日期以签发日期
为准。
3、不同意登记的，应说明理由。
（四）备案要求
各登记管理机关自发证之日起10日内，完成下列工作：
1、国务院地质矿产主管部门发放勘查许可证后，向勘查项目所在地的有
关省（区、市）登记管理机关发：
（1）探矿权申请登记书一份（不含附件）；
（2）颁发矿产资源勘查许可证通知。
省（区、市）登记管理机关向勘查项目所在地的有关地（市）、县级人民
政府负责地质矿产管理工作的部门转发颁发矿产资源勘查许可证通知。
2、省（区、市）登记管理机关发放勘查许可证后，向国务院地质矿产主
管部门及勘查项目所在地的有关地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工
作的部门发：
颁发矿产资源勘查许可证通知。
3、以下资料留发证机关存档：
（1）探矿权申请登记书一份；
（2）探矿权申请登记书全套附件一份；
（3）矿产资源勘查许可证备案卡片。
（五）变更、延续、保留探矿权登记程序
探矿权变更、延续、保留登记程序比照勘查登记程序执行。在颁发新的勘
查许可证的同时，收回原勘查许可证。
（六）登记范围的核定
在勘查、采矿登记管理信息系统全国联网运行前，各登记管理机关在审查
发证时，基层地质矿产管理机关应协助登记机关审查探矿权申请范围是否已设
立其他矿业权。
（七）地质调查项目登记规定
申请地质调查的应填写地质调查申请登记书，并附地质调查项目申请登记
区块范围图。调查项目的区块范围是领海及中国管辖的其他海域、跨省（区、
市）的，应向国务院地质矿产主管部门申请，并办理地质调查项目审核备案登
记，申请其它地质调查项目到项目所在地的省级登记管理机关审核备案登记，
领取地质调查证。地质调查证工作面积不限，不具排它性，无须缴纳探矿权使
用费。持证人不享受探矿权人的权利。
（八）勘查许可证、地质调查证、申请登记书及印章
自《矿产资源勘查区块登记管理办法》颁布之日起，全国统一使用国务院
地质矿产主管部门印制的矿产资源勘查许可证、地质调查证及由国务院地质矿
产主管部门制定格式的探矿权申请登记书、探矿权变更、延续、保留申请登记
书、地质调查申请登记书；
矿产资源勘查登记专用章在新印章启用前暂用原章代。
（九）勘查登记手续费
勘查登记手续费收费标准暂按地发〔1987〕289号文执行，新规定
出台后，从其规定。
二、矿产资源勘查登记程序
（一）申请
申请人按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定的审批登记权限，及
国务院地质矿产主管部门对各省（区、市）地矿主管部门勘查审批登记授权的
权限规定，向有管辖权的登记管理机关递交勘查登记申请资料。
（二）受理
登记管理机关经办人清点申请登记资料，资料齐全，予以受理。收取勘查
登记手续费。填写探矿权申请登记一览表，并在有关栏目内记录收到申请时间
及收到申请顺序号并由申请人签字；
申请资料不齐全的退回申请，不予受理。
（三）审查
审查人按照收到申请的先后顺序进行审查，提出审查人意见，填写探矿权
申请审批表；
需要修改或补充资料的，登记管理机关应向申请人发出探矿权申请补报资
料通知，申请人在规定期限内未能补报资料的，视为自动放弃申请。
（四）报批
审查人将审批表及申请登记资料报送主管领导审批签发。
（五）通知
准予登记的，登记管理机关自领导签发之日向申请人发出领取矿产资源勘
查许可证通知，通知探矿权申请人缴纳探矿权使用费，办理领取勘查许可证手
续；不予登记的，登记管理机关向申请人发出矿产资源勘查申请不予登记通
知。
（六）领证
申请人自收到领证通知之日起30日内，向指定机构缴纳有关费用后，凭
领证通知及缴费证明，领取勘查许可证。逾期不办理手续的，视为自动放弃。
（七）发证
申请人领取勘查许可证后，发证登记管理机关应将所发放勘查许可证的内
容分别填入矿产资源勘查许可证发证一览表和矿产资源勘查登记项目年检情况
一览表。
（八）通报与公告
国务院地质矿产主管部门颁发、注销、吊销勘查许可证之日起10日内，
通知有关省（区、市）地质矿产主管部门。有关省（区、市）地质矿产主管部
门收到通知后，转发给项目所在地的地（市）、县级人民政府负责地质矿产管
理工作的部门；
省级勘查登记管理机关颁发、注销、吊销勘查许可证之日起10日内，通
知国务院地质矿产主管部门和项目所在地的地（市）、县级人民政府负责地质
矿产管理工作的部门；
省级勘查登记管理机关应在每季度的第一旬内向国务院地质矿产主管部门
报送上一季度的矿产资源勘查登记项目通报表。
各级登记管理机关对其登记发证情况定期予以公告。
附件2：
矿产资源开采登记有关规定
一、矿区范围的申请和审批
（一）矿区范围的申请
采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限
和地矿部对省（区、市）地质矿产主管部门采矿权审批、发证的授权，将矿区
范围申请资料报采矿登记管理机关进行审查。
（二）应提交的申请资料
1、划定矿区范围的申请报告，包括以下内容：
（1）办矿理由及简要论证；
（2）地质工作概况；
（3）矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容：
拟申请开采矿产资源范围、矿种、位置；拟申请开采矿产资源储量、质量
及其可靠程度；拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案；
当申请范围为整体矿床中的一部分时，应说明与整体矿床的关系以及与矿区总
体开发的衔接；并附申请开采的矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，
以国家直角坐标标定）；
（4）矿山建设投资安排及资金来源；
（5）其他需要说明的问题。
2、与矿山建设相适应的地质报告
矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。开采零星分散矿产资
源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。
3、探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件；探矿权经
转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。
（三）划定矿区范围
采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区
范围内是否存在矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审
查。下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出
具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审
批意见；不同意开采的，说明理由，将申请资料退回。
审批机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定：
1、对矿产资源开发实行统一规划，合理布局、合理开采和综合利用；
2、矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应；
3、矿山建设体现规模生产、集约化经营的方针；
4、保护已有探矿权、采矿权人利益。申请人申请划定的矿区范围，其地
面投影或地表塌陷区与已设立探矿权、采矿权的区块范围、矿区范围重叠或有
其他影响的，采矿登记管理机关在审批矿区范围时应以不影响已有的探矿权人
或采矿权人权益为原则。采矿权申请人应与已有的探矿权人或采矿权人就可能
造成对探矿权或采矿权影响的诸方面签有协议。探矿权人或采矿权人同意开采
的，采矿登记管理机关可划定矿区范围；探矿权人或采矿权人认为有影响且出
具充分证明的，采矿登记管理机关可以组织技术论证。论证结果确有影响且无
法进行技术处理的，不予划定矿区范围。
审批意见应包括下列主要内容：
1、同意开采的矿种、储量及矿区地理位置；
2、以国家标准坐标标定的矿区范围（标明坐标的拐点数及开采深度）；
3、对矿产资源综合开发利用的意见和要求（包括矿山建设规模，矿山预
计服务年限、矿产资源开发综合利用、综合回收等方面的要求）；
4、矿区范围预留期限；
5、其它需要说明的问题。
审批意见须及时送申请人，抄送有关地质矿产主管部门、地方人民政府、
其他有关主管部门等。
（四）矿区范围预留期限
矿区范围划定后各级采矿登记管理机关在该区域不再受理新的采矿权申
请。矿区范围预留期：大型矿山不得超过3年，中型矿山不得超过2年，小型
矿山不得超过1年。
二、矿区范围划定后，申请人应做的主要工作
矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项
和企业设立手续；并编制矿产资源开发利用方案。
申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，须由合法的评估机构对采矿权价
款进行评估，评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。但勘查单位与申请开
采的国有矿山企业隶属于共同上级（部门、企业、单位）的，可以根据其共同
上级的意见，决定是否评估。但是该项矿业权价款应按国家关于资产转移的有
关规定进行处置。
矿区范围划定后，采矿权申请人，应每半年向采矿登记管理机关通报矿山
建设项目和企业设立的有关进展情况。采矿权申请人逾期不办理采矿登记手
续、未领取采矿许可证的，视为自动放弃采矿权申请，矿区范围不予保留，采
矿登记管理机关可以在该矿区范围内受理其他采矿权的申请。
三、采矿登记
（一）采矿权的申请
采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限
和地矿部对省（区、市）地质矿产主管部门审批、发证的授权，将采矿登记申
请资料报采矿登记管理机关进行审查。
（二）应提交的申请资料
1、采矿权申请登记书；
2、以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家
直角坐标和矿区面积）；
3、有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案。包括以下内容：矿
山位置、地形、地貌，储量、质量及其可靠程度等；矿区范围、开采矿种、设
计利用储量、矿山生产规模、服务年限、开采方式、开采方法、综合开发、综
合利用等方面的技术、经济论证及确定的方案。
4、法人营业执照或个体营业执照；
5、具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；
6、申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，还应报采矿权评估、确认的
有关资料；
7、环境影响报告及环保部门的审批意见；
（三）审批
采矿登记管理机关在收到采矿权申请人报送的采矿登记申请资料和下一级
登记管理机关的调查意见后，应对下列内容进行审查：
1、申请范围和面积与登记管理机关批准划定的矿区范围和面积是否相一
致；
2、矿山生产规模是否有变化、是否与设计利用储量相适应；
3、矿山设计服务年限是否合理；
4、矿产资源综合开发、综合利用、综合回收是否合理；
5、采矿权申请人是否具备必要的资质条件；
6、其他需要审查的内容。
采矿登记管理机关应自收到登记资料40日内（资料不全或需进行补充和
修改的时间除外），作出是否同意办理采矿登记的决定。同意登记的，采矿登
记管理机关通知采矿权申请人交纳有关费用后，颁发采矿许可证；不同意登记
的，说明理由，将申请登记资料退回。
四、通知和公告
采矿登记管理机关在颁发采矿许可证后，应通知矿区范围所在地的县级人
民政府对矿区范围予以公告。县级人民政府应当自收到通知之日起90日内予
以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。