四川省自贡市人民政府


自府发〔2006〕2号


自贡市人民政府印发《自贡市节能监察办法》的通知

各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市节能监察办法》已经自贡市第十四届人民政府第52次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○○六年一月九日


自贡市节能监察办法

第一章 总 则

第一条 为加强节能管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》和有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在自贡市行政区域内实施节能监察，适用本办法。
第三条 自贡市经济委员会是全市节能监察的行政主管部门，自贡市节能监察中心负责全市节能日常监察工作。市各有关部门按照各自职责协同做好节能监察工作。
第四条 本办法所称节能监察，是指依法对我市行政区域内从事能源生产、使用、经营及相关活动的单位和个人执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，对违法行为依法予以处理的行为。
第五条 节能监察实施行政处罚，应当遵循处罚与教育相结合和公正、公开的原则。重在纠正违法行为，教育单位、个人自觉遵守法律、法规。
第六条 节能行政主管部门和节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收费，节能监察工作的有关经费由财政作出安排。
第七条 任何组织和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，有权向节能行政主管部门或者节能监察机构举报。节能行政主管部门和节能监察机构应当公布举报电话，并为举报人保密。

第二章 监察的范围及职责

第八条 节能监察的范围：
（一） 用能单位贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准的情况；
（二） 用能单位建立健全节能管理组织机构、岗位和人员设置、节能奖惩制度、能源计量网络、能源消耗和利用状况分析制度，开展能源管理人员的培训、节能宣传，编制节能技改计划以及定期报送能源利用状况分析报告的情况；
（三）用能单位重点耗能设备的能源利用状况；
（四）用能单位使用国家明令淘汰的落后生产能力、生产工艺、耗能设备及高耗能产品的情况；
（五）固定资产投资工程项目可行性研究报告中编写合理用能的节能篇（章）的情况；
（六）用能单位执行国家、省或行业制定的单位产品能源消耗限额（定额）的情况；
（七）用能产品执行《能源效率标识管理办法》的情况；
（八） 法律、法规、规章规定的其他内容。
第九条 节能行政主管部门应当履行下列监察职责：
（一） 宣传节能法律、法规、规章；
（二） 监督检查用能单位遵守节能法律、法规、规章；
（三） 受理举报；
（四） 依法处理节能违法行为；
（五） 法律、法规、规章规定的其他监察职责。
节能监察机构在节能行政主管部门的领导下依法开展节能监察工作。
节能行政主管部门和节能监察机构应当加强对节能监察人员的管理、监督和业务培训。
第十条 节能监察人员依法实施节能监察时，可以行使下列职权：
（一） 询问有关人员，记录、录音；
（二） 查阅、复印或抄录有关资料；
（三） 对用能单位的工作场所进行检查，对有关场景进行录像、拍照；
（四） 要求被监察单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；
（五） 制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；
（六） 法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十一条 节能监察人员应当依法履行职责，不得泄露被监察单位的商业秘密。
第三章 监察程序

第十二条 节能监察必须以事实为根据、法律为准绳，并严格遵守法定程序。
第十三条 节能监察机构实施节能监察，应当提前7日将实施监察的时间、内容和要求，以书面形式通知被监察单位。
有下列情形之一的，节能监察机构可以实施及时监察：
（一） 重点用能单位因技术改造或其他原因，其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（二） 受理举报或者通过现场检查等途径，发现用能单位涉嫌违法用能的；
（三） 被依法责令限期整改的用能单位是否按期达到整改要求的；
（四） 法律、法规、规章规定的其他情形。
第十四条 在实施节能监察时，应当有两名以上取得节能监察执法资格的人员共同进行，出示合法有效的行政执法证件，并告知用能单位节能监察的依据、内容、要求和方法。
有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况、资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据，不得拒绝和阻挠检查。
第十五条 节能行政主管部门应当组织有关部门对重点用能单位耗能情况进行监督检查，并可以委托具有检验测试资格和条件的机构对其能源利用状况进行监测。
第十六条 节能监察机构应当在实施节能监察之日起15日内出具监察报告，经节能行政主管部门审查后送交被监察单位。
第十七条 被监察单位对节能监察报告持有异议的，可以在收到节能监察报告之日起15日内，以书面形式向节能行政主管部门申请复查。受理申请的节能行政主管部门应当在受理之日起30日内安排复查，并将复查结果告知申请单位。
第十八条 被监察单位经监察不合格的，由节能行政主管部门责令限期整改。其整改情况或者整改计划应在接到整改通知之日起30日内报送节能行政主管部门。
第十九条 有以下情形之一的，节能监察机构应当受理：
（一） 在监察过程中，发现应追究行政法律责任的；
（二） 本级人民政府或上级节能行政主管部门交办的；
（三） 个人或单位举报投诉的；
（四） 有关部门移送的。
第二十条 对第十九条（一）、（二）、（三）项规定的情况，经初步核查后，需要追究行政法律责任的，节能监察机构应当报告节能行政主管部门，予以立案。
对第十九条（二）、（三）、（四）项不予立案的，节能监察机构应当在受理之日起30日内书面告知当事人。
第二十一条 下列证据经查证属实应作为认定事实的依据：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）调查笔录；
（七）检验、评价或者鉴定结论。
第二十二条 对节能违法行为的处罚，由节能行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定予以处罚。
第二十三条 节能行政主管本部门作出的行政处罚决定依法应当听证的，作出处罚决定之前应告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，节能行政主管部门应当按照程序组织听证。
第四章 法律责任

第二十四条 用能单位使用国家明令淘汰的用能设备的，由节能主管部门根据《中华人民共和国节约能源法》第四十五条的规定责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的可以提出意见，报请同级人民政府按国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十五条 用能单位将淘汰的用能设备转让他人使用的，根据《中华人民共和国节约能源法》第四十六条的规定，由质量技术监督部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第二十六条 用能单位固定资产投资工程项目的设计和建设不遵守合理用能标准和节能设计规范，或者项目建成后达不到合理用能标准和节能设计规范的，由节能行政主管部门根据《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》第二十一条的规定责令建设单位、设计单位限期改正；逾期未改正或改正后仍达不到要求的，责令停止建设或投入使用，可并处5千元以上3万元以下的罚款。
第二十七条 用能单位超过单位产品能耗限额用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，由节能行政主管部门根据《中华人民共和国节约能源法》第四十三条的规定提出意见，报请同级人民政府按国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十八条 用能单位拒绝节能行政主管部门依法委托的具有检测资格和条件的能源利用检测机构依法监测的，由节能行政主管部门根据《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》第二十二条的规定予以警告，责令整改，可并处1千元以上5千元以下的罚款。
第二十九条 被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，按有关规定进行处理。违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对节能行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级节能行政主管机关申请行政复议，或者直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，节能行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 节能监察人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则

第三十二条 本办法自2006年3月1日起施行。

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第6号）

宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日


全国人民代表大会常务委员会关于批准宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年11月27日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准宁夏回族自治区第一届人民代表大会第一次会议制定的宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例。



宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例

　（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治区人民代表大会
　　第三章 自治区人民委员会
　　第四章 附则

　　第一章 总则
　　第一条 宁夏回族自治区（以下简称自治区）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定，依照中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法，结合自治区的具体情况制定。
　　第二条 自治区是中华人民共和国的一个行政区域，是民族自治地方。
　　第三条 自治区设立人民代表大会和人民委员会。自治区的人民代表大会和人民委员会是自治区的自治机关，是地方国家机关。
　　自治区人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第四条 自治区在中国共产党领导下，动员各族人民坚决贯彻执行“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，根据全国统一经济计划，积极发展工业，大力发展农业，相应的发展交通运输业和商业，加强文化教育和卫生事业的建设，逐步的将自治区建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的自治地方。
　　第五条 自治区领导各族人民在全区人民公社化的基础上，继续完成经济战线、政治战线和思想战线上的社会主义革命的同时，逐步实现技术革命和文化革命。
　　第六条 自治区欢迎兄弟省、市移民参加自治区的生产建设，积极帮助移民解决生产、生活上的困难，教育当地居民和移民团结互助，努力生产，共同建设繁荣、幸福的自治地方。
　　第七条 自治区保障各民族的平等权利；加强各民族在社会主义基础上的互相尊重、互相学习、互相帮助的团结关系。
　　自治区加强对各族人民的国际主义、爱国主义和民族团结的教育，反对地方主义、大民族主义和地方民族主义。禁止破坏民族团结的行为。
　　第八条 自治区大力培养工业、农业、文化教育和其他各项事业所需要的干部。
　　第九条 自治区加强工人阶级领导下的工农联盟，团结一切拥护社会主义的力量，继续发挥为社会主义服务的人民民主统一战线的积极作用。
　　自治区加强对各族人民的社会主义和共产主义教育，逐步完成政治战线和思想战线上的社会主义革命。加强对资产阶级分子和资产阶级知识分子的改造工作，使资产阶级分子逐步成为自食其力的劳动者，使资产阶级知识分子逐步成为工人阶级的知识分子。
　　第十条 自治区保障妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利，禁止虐待妇女的行为。
　　自治区依靠群众力量积极发展公共福利事业，解放妇女劳动力，并且鼓励妇女参加生产建设和各项社会活动。在生产劳动中实行男女同工同酬。
　　自治区关怀妇女、儿童的身心健康；关怀青年的德育、智育和体育的发展。
　　第十一条 自治区实行一夫一妻、自由自主的婚姻制度。禁止包办买卖婚姻、早婚、重婚、纳妾、童养媳和干涉寡妇再婚。
　　第十二条 自治区加强人民民主专政，保卫社会主义制度，维护社会秩序。坚决镇压一切破坏社会主义建设的现行反革命分子；肃清一切潜藏的特务和残余反革命分子；依法惩办一切破坏社会秩序的刑事罪犯；取缔一切反动会道门；严禁一切不利于社会主义建设的非法活动。
　　自治区加强对劳改犯的管理教育和劳动改造；加强对反党、反人民、反社会主义的右派分子的教育、改造；加强对已经被吸收入人民公社或者由人民公社监督劳动的地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子的管理教育和监督改造。
　　第十三条 自治区按照法律的规定，实行义务兵役制，教育各族人民履行服兵役的义务。
　　自治区组织人民武装警察，组织民兵，维护社会治安，保卫社会主义建设。
　　第十四条 自治区保障公民宗教信仰的自由。宗教职业者，道堂、拱北、清真寺、庙宇、教堂不得借宗教名义向人民群众摊派负担和强使人民群众进行无偿劳役。
　　第二章 自治区人民代表大会
　　第十五条 自治区人民代表大会的代表名额和代表产生办法依照中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法的规定。
　　自治区人民代表大会中，各民族都应当有适当名额的代表。
　　第十六条 自治区人民代表大会是地方国家权力机关，在自治区内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和全国人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据中华人民共和国宪法规定的权限，结合自治区的政治、经济、文化的特点，制定自治区的自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划自治区的经济建设、文化建设、公共事业、社会福利事业；
　　（五）审查和批准自治区的预算和决算；
　　（六）依照法律的规定决定组织自治区人民武装警察；
　　（七）选举自治区人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治区高级人民法院院长和自治区内按地区设立的各中级人民法院院长；
　　（九）选举全国人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治区人民委员会和自治区高级人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治区人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保障各民族的平等权利；
　　（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十五）保障妇女在政治上、经济上、文化上与男子平等的权利。
　　第十七条 自治区人民代表大会由自治区人民委员会召集。
　　第十八条 自治区人民代表大会会议每年举行一次，自治区人民委员会如果认为有必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治区人民代表大会会议。
　　第十九条 自治区人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治区人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长人选由主席团决定。
　　第二十条 自治区人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会。各委员会在主席团领导下进行工作。
　　第二十一条 自治区人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第三章 自治区人民委员会
　　第二十二条 自治区人民委员会由自治区人民代表大会选举主席一人、副主席若干人和委员若干人组成。
　　自治区人民委员会组成人员的名额为三十五人。
　　第二十三条 自治区人民委员会是自治区人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关，在自治区内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、国务院的决议、命令和自治区人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治区人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治区人民代表大会会议，向自治区人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定办理自治区内有关行政区划事项；
　　（八）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（九）执行经济计划，执行预算；
　　（十）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
　　（十一）管理市场，管理自治区所属地方国营工矿企业和商业，管理公私合营的工矿企业和商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十二）领导农业、畜牧业、林业、手工业生产和合作事业；
　　（十三）管理水利、交通和公共事业；
　　（十四）管理税收工作；
　　（十五）管理优抚、救济、社会福利、移民和劳动保护工作；
　　（十六）管理文化教育和卫生工作；
　　（十七）管理兵役工作；
　　（十八）管理人民武装警察；
　　（十九）管理城市建设工作；
　　（二十）管理宗教事务工作；
　　（二十一）保障各民族的平等权利；
　　（二十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（二十三）保障妇女在政治上、经济上、文化上与男子平等的权利；
　　（二十四）办理国务院交办的其他事项。
　　第二十四条 自治区人民委员会设立民政厅、公安厅、财政厅、粮食厅、商业厅、文教厅、卫生厅、农业厅、邮电管理局、人事局、冶金局、机械局、交通局、水利电力局、煤炭工业管理局、工业局、建筑工程局、地质局、宗教事务处、交际处、计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、科学技术委员会、体育运动委员会，并且设立办公厅、参事室。自治区人民委员会的工作部门，可以根据工作需要增加、减少或者合并。自治区人民委员会工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治区人民委员会决定，报请国务院批准。
　　第二十五条 自治区人民委员会经国务院批准，可以设立专员公署，作为自治区人民委员会的派出机关。
　　第四章 附则
　　第二十六条 本条例未尽事宜按照中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法办理。
　　第二十七条 本条例经自治区人民代表大会通过，报请国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。