山东省人民政府


山东省人民政府令
（第182号）


　　《山东省节能监察办法》已经2005年8月29日省政府第52次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。


省长　韩寓群　　
二00五年九月十四日



　　山东省节能监察办法




　　第一条　为保障《中华人民共和国节约能源法》和《山东省节约能源条例》等节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，促进节约型社会建设，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　在本省行政区域内从事节能监察活动的，应当遵守本办法。



　　第三条　本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门或者其依法委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章和节能技术标准的情况进行监督检查，督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法行为依法予以处理的活动。



　　第四条　县以上节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。

　　设区的市以上节能行政主管部门可以依法委托其所属的能源利用监管机构具体实施日常的节能监察工作。前两款规定的实施节能监察的节能行政主管部门或者其依法委托的能源利用监管机构，以下统称节能监察机构。



　　第五条　节能监察应当遵循公正、公开、效能和教育与处罚相结合的原则。



　　第六条　任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，都有权向节能监察机构举报和投诉。节能监察机构应当在接到举报和投诉后15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。



　　第七条　节能监察主要包括以下内容：

　　（一）用能项目和其他相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；

　　（二）淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况；

　　（三）执行单位产品能耗限额的情况；

　　（四）供应能源的质量状况；

　　（五）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

　　（六）采用节能技术措施、制定和落实节能制度的情况；

　　（七）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；

　　（八）节能法律、法规、规章规定的其他情况。



　　第八条　节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况，编制节能监察计划并组织实施。节能监察计划及实施情况应当报上一级节能监察机构备案。



　　第九条　有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：

　　（一）被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；

　　（二）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；

　　（三）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；

　　（四）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；

　　（五）节能监察计划规定应当进行现场监察的；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。



　　第十条　除采取现场监察的方式以外，节能监察机构也可以采取书面监察或者其他合理的方式实施节能监察。采取书面监察方式的，被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。



　　第十一条　节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。



　　第十二条　节能监察机构实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。



　　第十三条　节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

　　（一）要求被监察单位提供与节能监察内容有关的技术文件和材料，并进行查阅或者复制；

　　（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

　　（三）经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；

　　（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测。



　　第十四条　被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的，可以要求复测。被监察单位要求复测的，节能监察机构应当在15日内委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。



　　第十五条　节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，应当按照下列规定进行处理：

　　（一）被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法进行处罚并制作限期整改通知书，责令被监察单位限期改正；

　　（二）被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，制作节能监察意见书，要求被监察单位采取措施进行改进；

　　（三）被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。对限期整改通知书和节能监察意见书，节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。



　　第十六条　节能监察机构发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。



　　第十七条　节能监察结束后，节能监察机构应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。



　　第十八条　被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。对违法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。



　　第十九条　节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定，不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。



　　第二十条　节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。



　　第二十一条　节能监察机构实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。节能监察机构不得与被监察单位存在利益关系，不得从事影响节能执法工作的经营性活动。



　　第二十二条　被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可并处1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十三条　节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

　　（二）利用职务之便谋取非法利益的；

　　（三）违法向被监察单位收取费用的；

　　（四）与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；

　　（五）有其他违法行为并造成较为严重后果的。



　　第二十四条　本办法自2005年11月1日起施行。

天津市人大常委会


天津市引滦水源污染防治管理条例



（2002年4月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）



第一章　总　则

　　第一条　为了加强本市行政区域内引滦水源保护，防治污染，保障人民身体健康，促进国民经济和社会可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　在本市行政区域内引滦水源的污染防治和管理适用本条例。

　　第三条　市人民政府和引滦水源保护区所在地的区、县人民政府，对引滦水源环境质量负责，应当将引滦水源保护工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并采取防治水污染、提高水体自净能力的对策和措施。

　　第四条　市环境保护行政主管部门负责本条例的组织实施和引滦水源污染防治的监督管理。

　　引滦水源保护区所在地的区、县环境保护行政主管部门负责本辖区内引滦水源水污染防治的具体监督管理。

　　水利、规划、土地、建设、财政、卫生、公安、农业等部门，按照各自职责，负责引滦水源保护的相关管理工作。

　　第五条　任何单位和个人都有责任保护引滦水源环境，有权对污染引滦水源的行为进行监督、制止和检举。



第二章　引滦水源保护区范围

　　第六条　引滦水源保护区包括警戒区、一级保护区、二级保护区和其他引滦工程管理范围。

　　第七条　警戒区的范围：

　　（一）于桥水库周边二十二米高程线以内。

　　（二）尔王庄水库环库公路以内。

　　（三）引滦输水明渠两堤外坡脚以内。

　　第八条　一级保护区的范围：

　　（一）于桥水库，南面从水库大坝南端向东至十百户么喝山环库公路以内；从么喝山至西龙虎峪二十四米高程线以内；东面和北面从警戒线向外扩延三百米；西面大坝外坡脚以内。

　　（二）尔王庄水库，南面从水库管理处向东至高庄户桥梅丰公路以内；东面从高庄户桥向北至孙校庄正东青龙湾故道右堤以内；北面从孙校庄正东穿孙校庄村南至东中心台乡村公路以内；西面从东中心台至水库管理处大尔公路以内。

　　（三）引滦输水明渠两堤从外坡脚向外各扩延五百米。

　　第九条　二级保护区的范围：

　　（一）于桥水库，南面南山分水岭以内；东面以东龙虎峪南山穿龙北沿省界过朱官屯至出头岭以内；北面从一级保护区界限向外扩延五公里；西面从大坝外坡脚向外扩延五百米。

　　（二）尔王庄水库，由警戒区向外扩延五公里一级保护区以外的范围。

　　第十条　其他引滦工程管理范围，由市人民政府规定。

　　第十一条　市人民政府和引滦水源保护区所在地的区、县人民政府，应当根据本条例规定的警戒区和一级保护区范围，设置明显的保护标志。



第三章　防止引滦水源污染

　　第十二条　警戒区内禁止下列行为：

　　（一）排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质的废水以及有毒有害废液；

　　（二）排放污水、工业废水；

　　（三）堆放、贮存和倾倒工业废渣、垃圾、粪便、固体废弃物以及其他有毒有害物质；

　　（四）新建、扩建、改建与供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目；

　　（五）饲养畜禽和从事集约化水产养殖；

　　（六）使用炸药、有毒物质或者电网捕杀鱼类以及使用机动船只进行水产捕捞；

　　（七）在水体中洗涤衣物、清洗车辆和容器；

　　（八）进行各种旅游和旅游服务活动；

　　（九）进行水上体育和娱乐活动。

　　第十三条　一级保护区内禁止下列行为：

　　（一）排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质的废水以及有毒有害废液；

　　（二）向水体排放污水、工业废水；

　　（三）堆放、贮存和倾倒工业废渣、固体废弃物以及其他有毒有害物质；

　　（四）新建、扩建与供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目。

　　第十四条　二级保护区内禁止下列行为：

　　（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；

　　（二）超过国家和本市规定的污染物排放标准或者总量控制要求，排放污染物。

　　第十五条　在一级保护区、二级保护区内改建的建设项目，不得扩大建设规模，必须使污染物排放达到国家和本市规定的排放标准，必须削减污染物排放量。

　　第十六条　引滦水源保护区内禁止使用剧毒和高残留农药。

　　第十七条　引滦水源保护区内禁止采石、放牧、乱砍滥伐树木、破坏植被，禁止未经批准擅自采砂、取土等行为。

　　第十八条　禁止破坏引滦水源保护区的防护设施和保护标志。

　　第十九条　于桥水库周边地区开发建设总体规划，由蓟县人民政府会同市环境保护、规划、土地、水利等部门共同编制，报市人民政府批准。

　　于桥水库周边地区的开发建设，必须执行统一的开发建设总体规划。

　　第二十条　市和引滦水源保护区所在地的区、县人民政府，应当组织社会各方面力量开展植树造林，保护自然植被，防止水土流失，改善生态环境。

　　第二十一条　在引滦水源保护区内的单位，应当建立健全和组织落实本单位引滦水源保护责任制，制定防止污染水源的应急措施。

　　引滦水源水厂应当加强水质监测，定期向环境保护行政主管部门报告监测结果，协助环境保护行政主管部门对水厂卫生保护区范围内发生的水污染事故进行调查。

　　第二十二条　引滦水源保护区内发生或者可能发生水污染事故的，肇事单位或者个人应当立即采取有效措施控制污染，并向区、县环境保护行政主管部门报告。

　　区、县环境保护行政主管部门应当立即派员到达现场，采取应急措施控制污染扩散，并报经同级人民政府批准采取其他强制性应急措施，同时向市环境保护行政主管部门报告。

　　市环境保护行政主管部门接到水污染事故报告后，应当立即组织有关部门进行监测和调查，并对事故进行处理。



第四章　政府及其部门的职责

　　第二十三条　市人民政府的职责：

　　（一）对引滦水源保护和污染防治工作进行统一领导和规划；

　　（二）对有关部门和区、县人民政府落实引滦水源保护和污染防治责任制的情况进行监督检查；

　　（三）统筹安排库区移民搬迁工作；

　　（四）其他需要协调解决的事项。

　　市人民政府设立库区移民发展基金，具体办法由市人民政府制定。

　　第二十四条　引滦水源保护区所在地区、县人民政府的职责：

　　（一）领导本行政区域内引滦水源保护和污染防治工作；

　　（二）建立引滦水源保护和污染防治工作责任制，组织有关部门具体实施；

　　（三）控制引滦水源保护区内人口机械增长；

　　（四）具体组织安排库区移民搬迁和警戒区、一级保护区内与保护水源无关设施的拆除搬迁工作。

　　第二十五条　市和引滦水源保护区所在地区、县环境保护行政主管部门的职责：

　　（一）会同有关部门制定引滦水源保护区污染防治规划；

　　（二）负责引滦水源保护区建设项目的环境保护管理工作；

　　（三）负责引滦水源保护区的水质监测、评价和发布工作；

　　（四）了解引滦水源水量的调度情况，定期向同级人民政府报告引滦水源水质情况；

　　（五）负责对于桥水库内船只种类和数量的总量控制；

　　（六）负责调查处理水污染事故和纠纷。

　　第二十六条　市水行政主管部门的职责：

　　（一）协同市环境保护行政主管部门制定引滦水源保护区污染防治规划；

　　（二）对引滦水源保护区的水质进行监测，并向市环境保护行政主管部门通报监测结果；

　　（三）负责引滦水库、河道、明渠及其闸、坝、口、门的管理，防止水体污染；

　　（四）负责引滦水源水利工程的建设、改造和现有设施的维护、管理；

　　（五）协同市环境保护行政主管部门对引滦水源发生的水污染事故进行调查。

　　第二十七条　市规划行政主管部门的职责：

　　（一）对引滦水源保护区内建设项目的规划实施统一管理；

　　（二）对规定可以在引滦水源保护区内建设的工程项目，应当严格审批；批准建设的工程项目的选址、定点，应当征得市环境保护行政主管部门和市水行政主管部门的同意。

　　第二十八条　公安机关应当加强引滦水源保护区治安秩序的管理和治安保卫工作，维护引滦水源保护区的公共安全。



第五章　法律责任

　　第二十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县人民政府责令限期治理、停业、关闭或者拆除；环境保护行政主管部门可处以五万元以下罚款：

　　（一）在警戒区、一级保护区内新建、扩建与供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目；

　　（二）在二级保护区内超过国家和本市规定的污染物排放标准或者总量控制要求，排放污染物的；

　　（三）在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，或者在一级、二级保护区内改建的建设项目污染物排放未达到国家和本市规定的排放标准或者未削减污染物排放总量的。

　　第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法物品或者工具，对责任单位可处以二万元以上十万元以下罚款；对直接责任人员可处以一千元以上一万元以下罚款：

　　（一）在警戒区和一级保护区内排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质废水或者其他有毒有害废液的；

　　（二）在警戒区内排放污水或者工业废水的；

　　（三）在一级保护区内向水体排放污水或者工业废水的；

　　（四）在发生或者可能发生水污染事故时，肇事单位或者个人不采取有效措施控制污染，或者不立即向环境保护行政主管部门报告的。

　　第三十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，没收违法物品和工具，对责任单位可处以二万元以上十万元以下罚款；对直接责任人员可处以一千元以上一万元以下罚款：

　　（一）在警戒区、一级保护区内堆放、贮存或者倾倒工业废渣、垃圾、粪便、固体废弃物和其他有毒有害物质的；

　　（二）在警戒区内饲养畜禽和从事集约化水产养殖的；

　　（三）在警戒区水体中使用炸药、有毒物质或者电网捕杀鱼类以及使用机动船只进行水产捕捞的；

　　（四）在警戒区水体中洗涤衣物、清洗车辆或者容器的；

　　（五）在警戒区内进行各种旅游、旅游服务或者水上体育、娱乐活动的；

　　（六）破坏引滦水源保护区的防护设施或者保护标志的。

　　对在警戒区内直接向水体排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质废水或者其他有毒有害废液以及污水、工业废水的，水行政主管部门可以依据本条第一款的规定予以处罚。

　　第三十二条　违反本条例规定，在引滦水源保护区内采石、放牧、乱砍滥伐树木、破坏植被，或者未经批准擅自采砂、取土的，由环境保护、水利、林业、土地等部门依据相关法律、行政法规予以处罚。

　　第三十三条　拒绝、阻碍行政执法人员在引滦水源保护区内依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　本条例规定负有引滦水源环境保护执法责任的行政主管部门及其工作人员，不依法履行管理职责，对污染引滦水源违法行为不予制止，或者致使污染后果扩大的，由其所在单位或者上级主管部门，对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　　则

　　第三十五条　本条例自2002年7月1日起施行。市人民政府1992年9月8日发布的《天津市境内引滦水源保护区污染防治管理规定》同时废止。