北京市财政局关于印发北京市“会计证”管理办法实施细则的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发北京市“会计证”管理办法实施细则的通知
北京市财政局
市属各单位、各区、县财政局
为贯彻执行《会计法》，加强会计人员的管理，我市自1986年起对会计人员颁发“会计证”，实行持证上岗制度，为此市财政局、市人事局、市劳动局、中国人民银行北京分行又以京财会（1988）1463号、（88）京银发字第176号联合下发了“关于加强会计人员管理
的暂行规定”，对“会计证”的颁发管理做了具体规定。
近年来，随着市场经济的进一步发展，个体工商户、民办公司、无主管公司、私营企业大量出现，为加强经济核算，都迫切需要配备会计人员，另外，还有相当数量的在职人员和待业人员，也需要通过学习，取得“会计证”，以便调换工作或谋求职业。
为适应改革开放的需要，鼓励人才流动，使上述人员能够从正常渠道取得“会计证”，经有关部门同意，并根据财政部《会计证管理办法（试行）的通知》规定，我局重新制定了《北京市“会计证”管理办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反映给
我局会计处
附件：北京市“会计证”管理办法实施细则
一、总 则
第一条 为了加强对全市会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计工作水平，调动会计人员积极性，根据财政部《会计证管理办法（试行）》第十五条“各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院主管部门可根据本办法，制定具体实施细则”规定，制定本实施细
则。
第二条 “会计证”是会计人员从事会计工作的资格证书，取得“会计证”者，即可正式从事财会工作，行使国家赋予会计人员的职权。
第三条 本实施细则适用于我市凡按照《会计法》第二条规定，在国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商记和其它经济组织从事工作以及待业求职的人员。
第四条 取得会计证的基本条件：
1．坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，拥护共产党领导，具有较强的事业心；
2．遵守《会计法》，维护财经纪律；
3．具备一定的会计专业知识和技能；
4．热爱会计工作，遵守社会主义职业道德。
二、会计人员的权利和任免
第五条 凡已取得“会计证”并正式从事财会工作者可按规定参加会计专业技术职务考试。
凡已取得“会计证”并在会计岗位工作者，有资格参加市级、区、县级和市属各主管单位组织的先进会计人员的表彰奖励活动，以及按规定申请取得会计人员荣誉证书。
第六条 凡未取得“会计证”的人员，不得独立担任会计岗位工作。
对任用无“会计证”人员担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员的单位，有关开户银行不予办理留存印鉴卡片等手续。新组建的单位，工商管理部门不予颁发营业执照。
第七条 会计人员不按照《会计法》办事，玩忽职守，丧失原则，不宜再从事会计工作的，上级主管单位应责令所在单位予以撤换。“会计证”颁发机关或同级财政部门同时吊销其“会计证”。
第八条 各级领导要重视和支持财会工作，加强对财会工作的领导和对会计人员的业务培训及专业指导。对会计人员的任免要按规定进行。对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，要严肃处理。
三、发证方法
第九条 “会计证”由北京市财政局统一印制，按会计人员人事隶属关系分别由市级主管部门（会计人员在500人以上）和区、县财政局负责颁发和管理。
凡会计人员在500人以下的市级单位，“会计证”的颁发工作按市级单位所在地的属地原则，由区县财政局负责办理。非在职（岗）人员，人事关系在区、县的乡镇企业及农村会计人员“会计证”的颁发及管理由所在区、县财政局统一负责。
第十条 取得“会计证”应由本人提出申请，按第九条第二款的规定由单位人事及财政部门签署意见报上级主管部门统一报名，非在职（岗）人员到所在区、县财政局填写申请表，办理报名及辅导手续。参加全市统一考试合格后，由发证机关颁发。
颁发“会计证”的考试时间每年进行一次，具体时间届时另行通知。考试未合格不能取得“会计证”的不得作为正式会计人员上岗。
第十一条 考试工作由市财政局统一部署，各级发证机关负责组织。考试科目定为：初级会计、企业会计、会计核算模拟实习和计算技术四门课程。凡具备国家承认的中专以上（含中专）财会专业学历者，经查验学历证书后，可申请免试初级会计、企业会计二门课程。
第十二条 市财政局负责考试教材的编写、选用，负责考前复习大纲及考试命题等工作。考前辅导采取系统面授，由市财政局会计处和北京中华会计函授学校组织实施。面授学时不得少于254学时，具体为：初级会计80学时，企业会计100学时，会计核算模拟实习50学时，计
算技术24学时。
第十三条 “会计证”在印制时，首页套印有“北京市财政局会计证专用章”字样；市属各单位、各区县财政局在发证机关栏加盖公章或会计证专用章；在职财会人员由所在单位在照片缝处加盖印章，非在职人员由发证的区县财政局加盖会计证专用章。“会计证”上须有三枚印章方为
有效。
四、“会计证”的填写
第十四条 “会计证”一律按地区或行业分别编号，每个地区的名称前加上“京”字，即为该地区的证号字头，如东城区为“京东字”，昌平县为“京昌字”。市属各单位可自定一种能够准确表明本系统的字头。编号前面加上年号。
第十五条 “会计证”有关栏目的填写方法：
1．文化程度：指本人最高学历，如初中、高中、中专、大专等；
2．专业职务：指本人已评聘的专业资格。如会计员、助理会计师，会计师等；
3．参加工作时间：指本人参加工作起始时间；
4．会计工作时间：指本人从事会计工作起始时间；
5．单位：指本人所在工作单位；
6．专业职务评聘（任命）情况：指评聘（任命）的单位、批准部门、批准时间，并应有人事部门签章。
第十六条 “会计证”应记载会计人员的工业业绩、论著、奖励、处分、培训、工作变动等情况，作为评审、聘任（任命）会计专业职务以及评选先进会计人员的主要依据。
1．年检记录栏内应如实填写工作业绩、论著、奖励、处分等内容，具体如下：
（1）“工作业绩”记录：主要记载能够反映本人业务能力、工作成绩并在市、区、县一级报刊、杂志、刊登的财务分析和财务会计制度、规定、办法等。
（2）“论著”记录：主要记载能够反映本人学识水平，并在市、区、县一级报刊、杂志刊登或受到单位奖励的调查报告、学术论文、论著、译文或译著等。
（3）“奖励”记录：主要记载财会人员在贯彻财务工作方针政策中，充分发挥职能作用，管好用好资金，促进生产经营和事业的发展，提高经济效益，成绩显著而受到厂级以上单位给予的记功、记大功、升级、升职、评选先进、通令嘉奖等。
（4）“处分”记录：主要记载财会人员因失职、渎职、弄虚作假、欺骗组织、违反财经纪律，造成严重经济损失，受到厂级以上单位警告、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分。
2．培训记录栏内主要记载旨在提高专业理论技术水平的各种专业培训，如：会计岗位培训、电算化培训等。
3．工作变动记录栏内主要记载会计岗位的变动和工作单位的变动情况。
第十七条 “会计证”所列各项内容，每两年记载一次，由持证会计人员所在单位财会机构负责填写，人事部门核签后，由市级主管部门或区县财政局签注验证日期，并加盖验证专用章。非在职人员由区、县财政局会计科根据本人提供资料填写，并在“财会和人事部门”处注明“非在
职”字样。
五、会计证的管理
第十八条 各区、县财政局和市级（财会人员在500人以上）主管部门，要按照人事隶属关系将本地区、本系统会计人员的基本情况按要求输入计算机，进行电算化管理。市级财会人员在500人以下的主管部门，会计人员基本情况由署地区县财政局负责管理。
第十九条 对已取得“会计证”的人员，必须按要求进行验证（即注册）工作，按照“会计证”所列内容规定，每两年验证一次，验证时间定为双年号的第4季度，年末必须完成此项工作。
第二十条 验证工作，由市级主管部门（会计人员在500人以上）和区县财政局负责完成。北京市财政局统一刻制“会计证验证专用章”。对非在职人员的验证的工作，由区、县财政局负责。
凡属下列情况之一者，各验证机关有权拒绝为其验证：
1．会计人员不按照《会计法》办事，丧失原则，玩忽职守，给国家或集体造成重大经济损失，不宜再从事会计工作的；
2．已取得“会计证”的非在职人员，在两个验证年度中，未参加任何会计知识培训，并不能出具有关证书材料的；
3．连续两次不参加“会计证”验证的；
4．非本地区或本系统所核发的“会计证”
5．所持伪造“会计证”或过期未换的。
第二十一条 因工作变动暂时不在会计岗位的人员，本人可保留“会计证”，自调离会计岗位年度起，不计算会计工龄，两次不参加验证者，应吊销“会计证”。会计工龄按最后一次验证日期，扣除不在会计岗位时间累计计算。
第二十二条 各区县财政局和有资格参加验证工作的市级主管部门，必须于每一验证年度的次年1月底前，上报“会计人员基本情况汇总表”和“完成验证工作报告”，写出验证工作中各类情况分析报市财政局，汇总表按当年注册数为准，以便及时掌握全市财会人员变动情况。
第二十三条 持证会计人员调出原发证机关管理范围并继续从事会计工作的，由调出单位向调入单位提供证明并转出会计档案，并在“会计证”工作调动栏注明。“会计证”可继续使用。
本市以外调入的财会人员，可凭当地财政部门颁发的“会计证”及单位和主管部门证明到市财政局换领本市“会计证”不再参加考试。
第二十四条 已办理离、退休手续，又重新返聘从事会计工作的财会人员。聘用单位应在原发“会计证”备注栏内加盖“退休、离休”戳记，同时报主管部门在其会计档案上注明。
六、附 则
第二十五条 本细则自印发之日起施行，过去的有关规定中与本细则相抵触的同时废止。
第二十六条 本细则由北京市财政局会计处负责解释。
附：1．申请“会计证”报名表（略）
2．会计人员基本情况汇总表（略）
1994年9月15日
云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第19号
现发布《云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法》，自发布之日起施行。
云南省人民政府
一九九四年十二月十日
云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收与管理工作，维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的各类采矿权人，必须依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 矿产资源补偿费的具体征收、使用管理由矿产资源行政主管部门负责，接受同级财政部门的监督。
县以上矿产资源行政主管部门对矿产资源补偿费的征收、使用实行分级管理。
第四条 征收矿产资源补偿费实行征收资格证制度。征收资格证由省矿产资源行政主管部门核发。征收部门凭征收资格证向同级价格主管部门办理收费许可证。
未设立矿产资源行政主管部门或者矿产资源行政主管部门不具备征收资格的地方，由上一级矿产资源行政主管部门负责征收或者委托有关部门征收。
第五条 采矿权人为矿产资源补偿费的缴纳人。采矿权人应当向征收部门办理缴费登记手续，领取缴费登记证。
收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位或者个人，为代扣、代缴矿产资源补偿费的义务人。
第二章 征收与缴纳
第六条 矿产资源补偿费的计算方式依照《规定》第五条的规定执行。
对未核定开采回采率和难以考核实际开采回采率的采矿权人，其开采回采率系数不得小于１。
矿产资源补偿费依照《规定》附录所规定的费率计征。
第七条 计征矿产资源补偿费的矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后形成的原矿、精矿。
采矿权人生产的矿产品直接销售的，按实际销售收入计征。
对开采石灰石、粘土、岩盐、矿泉水等难以确定矿产品市场价格的矿种，按深加工产品的销售收入乘以折算系数后，再按规定的费率计征矿产资源补偿费。折算系数由征收部门确定。
第八条 采矿权人应当按照规定的期限缴纳矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费的缴纳期限为：
（一）以１个月为１期的，自期满之日起１０日内缴纳；
（二）以１个季度为１期的，自期满之日起１５日内缴纳；
（三）以上（下）半年为１期的，自期满之日起１个月内缴纳。
采矿权人依照前款规定具体适用的矿产资源补偿费缴纳期限，由征收部门确定。
第九条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当按规定向征收部门填报矿产资源补偿费申报表，并附具矿种名称、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等计算矿产资源补偿费所需的资料，经征收部门审核后，再办理缴款手续。
第十条 有银行帐户的采矿权人，凭征收部门开具的“矿产资源补偿费缴款书”，以银行划拨形式缴纳矿产资源补偿费。
无银行帐户的采矿权人，以现金形式缴纳矿产资源补偿费，由征收部门开具“矿产资源补偿费自收汇缴专用收据”。
第十一条 征收部门可以委托矿产品加工、经营单位代征、代扣矿产资源补偿费。
第三章 免缴与减缴
第十二条 采矿权人免缴或者减缴矿产资源补偿费的情形，分别依照《规定》第十二条、第十三条的规定执行。规定中所称“废石（矸石）”、“尾矿”、“工业品位”、“低品位”，按照有关主管部门批准的矿山建设可行性研究报告或者初步设计确定的有关技术经济指标界定。难以界定的，由地（州、市）征收部门核定报省矿产资源行政主管部门批准。
采矿权人由于执行国家定价而形成政策性亏损的，其进入市场自行销售的部分不予减缴矿产资源补偿费。
第十三条 采矿权人要求免缴或者减缴矿产资源补偿费，必须就免缴或者减缴的理由、期限及减缴幅度向征收部门提交申请书。确因执行国家定价而形成政策性亏损的采矿权人，还须提交上级机关批准的亏损额度和给予政策性补贴额度的文件。
第十四条 征收部门在收到采矿权人提交的免缴或者减缴矿产资源补偿费申请书之日起１５日内，会同同级财政部门提出审核意见，逐级报送省矿产资源行政主管部门；省矿产资源行政主管部门在收到审核意见书之日起６０日内，会同省财政部门作出是否批准的决定。减缴比例超过５０％的，报省人民政府批准。
第十五条 采矿权人在申请免缴或者减缴未获批准之前，应当按规定足额缴纳矿产资源补偿费。征收部门在收到批准免缴或者减缴文件之日起１５日内通知采矿权人按规定办理退款手续。
采矿权人的免缴或者减缴申请在征收部门确定的缴纳期限前获得批准的，按照批准文件办理矿产资源补偿费缴款手续。
第十六条 采矿权人在被批准免缴或者减缴矿产资源补偿费期间，应当向征收部门按时报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料。
第四章 管理与使用
第十七条 征收部门所征收的矿产资源补偿费和收缴的滞纳金及罚款收入，依照财政部、地矿部《矿产资源补偿费征收管理核算规定》办理缴库、会计核算和会计报表。
征收部门对采矿权人加收滞纳金和处以罚款，必须使用省财政部门统一印制的专用收据。
任何部门和个人对所征收的矿产资源补偿费和收缴的滞纳金及罚款收入，不得截留、坐支、挪用和私分。
第十八条 本省所得的矿产资源补偿费，由省财政部门按地方财政２０％、地质勘查基金３０％、矿产资源保护及管理专项费５０％的比例分配。
地方财政２０％部分，全额拨付矿山所在地的县级财政部门。
地质勘查基金３０％部分，用于本省矿产资源勘查工作。具体管理使用办法，由省矿产资源行政主管部门会同省财政部门另行制定。
矿产资源保护及管理专项费５０％部分，由省矿产资源行政主管部门设专户单独进行核算管理，按省１０％、地（州、市）１０％、县（市、区）３０％的比例分配，年终由省矿产资源行政主管部门向省财政部门报送决算。
第十九条 矿产资源保护及管理专项费按照下列范围使用：
（一）矿产资源法律、法规的宣传教育和征收工作人员培训；
（二）矿产资源管理方面的立法、执法监督、行政复议等地矿法制建设；
（三）矿产资源开发利用和保护的监督管理；
（四）矿产资源补偿费的征收管理；
（五）提高资源利用率的新技术、新方法的研究和推广；
（六）矿产资源合理开发利用及管理的表彰、奖励。
第二十条 县级矿产资源行政主管部门应当在每年１１月底前编制下一年度矿产资源保护及管理专项费预算，报上一级矿产资源行政主管部门审查；地（州、市）矿产资源行政主管部门应当在每年１２月底前编制本地区下一年度矿产资源保护及管理专项费预算，报省矿产资源行政主管部门审批，由省矿产资源行政主管部门编制下达全省下一年度矿产资源保护及管理专项费预算，报省财政部门备案。
第二十一条 县级矿产资源行政主管部门应当在每年１月底前，将上一年度矿产资源保护及管理专项费的使用情况报同级财政部门和上一级矿产资源行政主管部门。
地（州、市）矿产资源行政主管部门应当在每年２月底前，将本地区上一年度矿产资源保护及管理专项费的使用情况报同级财政部门和省矿产资源行政主管部门。
省矿产资源行政主管部门应当在每年３月底前，将全省上一年度地质勘查基金、矿产资源保护及管理专项费使用情况报省财政部门和国务院地质矿产主管部门。
第五章 监督与检查
第二十二条 征收部门有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
采矿权人应当配合征收部门依法进行检查，如实、及时并按规定的方式提供缴矿产资源补偿费所需的资料。
征收部门应当对所检查的资料予以保密。
第二十三条 上级征收部门、财政部门有权对下级征收部门、财政部门征收使用矿产资源补偿费的情况进行监督、检查；下级征收部门、财政部门应当按照规定及时向上级征收部门、财政部门报送征收使用矿产资源补偿费的报表和资料。
第六章 罚则
第二十四条 采矿权人未按本办法第五条规定进行缴费登记的，由征收部门责令其限期登记；逾期不登记的，处以５０００元以下罚款；仍不登记的，由发证机关吊销其采矿许可证。
采矿权人违反本办法其他规定的，分别依照《规定》第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第二十五条 矿产资源补偿费扣缴义务人违反本办法规定的，由征收部门责令其足额缴纳应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以５０００元以下罚款。
第二十六条 当事人对征收部门作出的行政处罚决定不服的，按照《规定》第十八条规定的程序申请复议或者提起诉讼。
第二十七条 拒绝、阻碍征收部门及其工作人员执行公务或者侮辱、诽谤、殴打征收工作人员的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 征收部门擅自决定不征、免征、减征或者多征矿产资源补偿费的，除责令其追缴或者退还外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
征收部门或者其工作人员违反本办法规定，截留、挪用、坐支、私分征收的矿产资源补偿费和收缴的滞纳金及罚款收入的，或者在征收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 本办法发布前已建的国有矿山企业，凡经省矿产资源行政主管部门批准，待履行采矿补登记手续的，应当向征收部门办理缴费登记手续，并按照本办法缴纳矿产资源补偿费；其他各类无证采矿的单位和个人，除依照有关法律、法规规定按无证采矿给予处罚外，还必须按照本办法规定缴纳矿产资源补偿费。
第三十条 矿产资源补偿费依照《规定》第二十二条 的规定从１９９４年４月１日起计征。１９９０年４月１２日省矿管会、省财政厅、省物价局、省税务局联合发布的《云南省征收乡镇集体矿山企业和个体采矿的矿产资源开发管理费暂行办法》同时终止执行。
第三十一条 本办法由省矿产资源行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。