广东省珠海市人民政府


关于促进生物医药产业加快发展的意见

珠府〔2010〕102号


横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

加快培育生物医药产业是我市大力发展高新技术产业、建设现代产业体系的重大战略举措。为贯彻落实《国务院促进生物产业加快发展若干政策》（国办发〔2009〕45号）和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，加快把生物医药产业培育成为我市高技术领域的支柱产业和战略性新兴产业的重要增长极，根据我市生物医药产业发展的实际情况，现提出以下意见：

第一条生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成。生物技术产业的主要内容包括：基因工程、细胞工程、发酵工程、酶工程、生物芯片技术、基因测序技术、组织工程技术、生物信息技术等。现代医药产业包括制药产业与生物医学工程产业，制药产业包含生物制药、化学原料药及化学制剂、中药材、中药饮片及中药制剂；生物医学工程产业包括：生物医学材料制品、（生物）人工器官、医学影像和诊断设备、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术、康复工程技术和装置、组织工程等。

第二条本意见适用于在本市进行工商注册、税务（民政）登记，并从事生物医药领域的研发、生产、流通和服务的企业与机构（以下统称为“生物医药企业”）。

第三条积极培育具有较强创新能力和国际竞争力的生物医药龙头企业。鼓励龙头企业加强研发能力和机构建设，对新获国家级、省级、市级技术中心的，分别给予200万元、100万元、50万元的一次性奖励。推进龙头企业开展技术引进、跨国经营等活动，推动生物医药企业间、生物医药企业与科研机构间的合作与重组，扩大企业规模，增强企业实力，对重点企业的发展要做好跟踪服务。鼓励国内外大型生物医药企业在珠海组建研发机构、生产基地和销售中心，设立地区总部，并按《珠海市鼓励总部企业发展的若干意见》（珠府〔2006〕81号）规定，给予资助与奖励。

第四条促进生物医药产业向专业化、特色化、集群化方向发展，形成比较完善的产业链。除重点支持生物医药研发与生产的主体产业链形成外，对制药辅料、医药包装材料、医疗器械软件开发、生物医药流通和服务外包等配套产业也要给与支持。促进中小生物医药企业发展，鼓励中小生物医药企业在生物医药共性技术研发、专项材料生产等方面为生物医药龙头企业产品配套。加大珠海市科技型中小企业技术创新资金对符合条件的中小生物医药企业的支持力度，鼓励中小生物医药企业申报国家科技型中小企业技术创新基金。支持相关行政区、功能区和产业园建立生物医药企业孵化器，市政府将对符合条件的企业孵化器给予100万元的经费补贴。

第五条 鼓励我市生物医药产业在城市和产业规划的指导下合理布局，整合发展，加快建设生物医药产业基地和产业园区。对获得国家或省级产业集群示范区、专业镇、特色产业基地等称号的，给予所在镇（街道办）50万元的奖励。

大力扶持三灶生物医药（集聚）产业园建设，市国土部门要优先落实工业用地指标。凡落户金湾区的生物医药企业均可享受《金湾区关于生物医药产业发展的若干意见》（珠金府〔2010〕16号）的政策扶持，同时鼓励市政府有关职能部门和金湾区政府提高生物医药产业园建设的城市和产业配套标准，推动资源集聚。在符合产业发展布局和园区建设规划、完善后续管理措施的前提下，允许集中单宗用地内生活配套建设指标，独立配套建设生活服务区。解决园区内集中供热、污（废）水集中处理等设施的规划建设与监管问题。鼓励和支持金湾区申报国家级生物医药产业基地，积极争取省市共建我市生物医药产业基地。

大力推进横琴生物医药产业研发基地建设，鼓励香港、澳门与内地特别是广东和珠海开展生物医药科技合作，全力推进粤澳横琴中医药产业园建设。积极推进中药现代化和海洋药物研发，发展生物医药总部经济。积极延伸现有生物医药产业链，向生物医药高端技术环节扩展。对在横琴投资生物医药产业实行特别鼓励措施。结合斗门北部生态园建设，发展其具有岭南特色的中药材种（养），为我市医药产业特别是现代中药产业配套。

第六条加快产学研创新联盟建设。组织我市生物医药骨干企业和相关大学与研究院所围绕新药创制、重大医疗器械核心技术研发组建创新联盟，市科技计划重大专项向联盟申报的项目倾斜，并给予滚动支持。联盟发展条件成熟后，积极推荐申报广东省和国家创新联盟。

第七条从2011年起，连续5年，每年在市级财政经费中安排不少于3000万元资金，支持生物医药领域技术的攻关和应用，其中，市财政每年新增预算2000万元，市科学研究与开发专项资金切块列支1000万元，用于支持生物医药产业的科技攻关、产业化开发、技术服务和新药（新型医疗器械）研发。积极支持现有企业增资扩产和引进新项目，适时设立生物医药创制重大专项，支持生物医药企业的新药（及拥有核心技术的医疗器械）创制活动，以创新药物和高端医疗器械为扶持重点，对特别重大的项目支持金额可上不封顶。专项资金管理办法另行制定。

第八条 积极支持生物医药产业的自主创新活动，确定对创新活动的定额补助方式。对2010年及以后注册的一至三类新药，三至二类医疗器械产品，并在本地实现产业化（年销售额应达到100万元以上）的，给予研发经费的补助支持。一类新药一次性补助为200万元，二类新药一次性补助为50万元，三类新药和三类医疗器械产品一次性补助为20万元，二类医疗器械产品一次性补助为10万元（如当年补助总额超预算，首先对高类别注册的新药和医疗器械产品给予补助，同类别产品则按产值由高到低给予补助，每家企业每年补助金额不超过300万元）。鼓励各行政区、功能区参照本条意见制定对区内生物医药企业的扶持措施。

第九条对生物医药企业获得国家高技术产业发展类、国家和省的科技类、技术改造及各类基地建设支持项目，按国家、省和本市有关规定给予一定比例资金支持。

第十条根据《国务院促进生物产业加快发展若干政策》规定，市政府给予补助支持相关中介机构在生物医药企业密集地区集中开展针对生物医药高新技术企业认定的辅导工作，被认定为国家高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。生物医药企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对生物医药企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，符合条件的免征营业税。符合条件的生物医药产品的技术转让，在一个纳税年度内，对技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；对超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第十一条利用我市中小企业贷款担保平台支持信用担保机构对生物医药企业提供贷款担保。对生物医药企业贷款项目，可按贷款额度的10%出具政府的风险准备金，但风险准备金总额不超过200万元。积极探索利用贴息、小额贷款等方式，加大有效信贷投入，凡纳入我市“四位一体”融资平台的中小企业贷款项目，可享受最高不超过50万元的贴息优惠。

第十二条建立我市创业投资引导资金（先行在珠海国家高新区试点），鼓励创业投资公司投资中小型特别是初创型生物医药企业。重点吸引国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟的品牌创业投资企业合作投资，丰富我市的投融资渠道。

第十三条 支持生物医药企业利用资本市场融资。积极支持符合条件的中小生物医药企业在中小企业板和创业板上市，鼓励符合条件的生物医药企业在境内外上市筹资。市政府对新上市和再融资的企业依据《关于印发珠海市“十强”、“百优”民营企业上市培育工程实施方案的通知》（珠府[2008]67号）给予奖励。

第十四条充分发挥企业技术创新主体的作用。鼓励生物医药企业加大研发投入，要研究确定市财政支持企业技术创新经费与企业自身的研发投入挂钩的新型投入和评价机制，确保财政资金对企业自主创新活动的导向作用。

第十五条 加快生物医药创新与服务公共平台建设步伐。凡能纳入珠海公共实验室、引进国家重点实验室在珠海设立分支机构的生物医药研发、检测机构，按有关规定从速、从优给予资金扶持。生物医药企业需要的专业性公共平台，可以通过“一事一议”的形式加以支持。鼓励生物医药检测机构争取国家有关部门认可的第三方检测机构资质，大力推进生物医药创新与服务公共平台的开放和共享。

第十六条加强生物医药领域的产学研合作。鼓励和支持生物医药企业申报省部产学研示范基地，鼓励生物医药企业申报省部企业科技特派员计划和国家科技人员服务企业行动计划，鼓励我市各大专院校和科研机构的专家教授走出教室，积极投身于企业的自主创新活动中，积极鼓励生物医药企业申报省部产学研共性技术、新药创制等重大专项。市产学研专项资金向生物医药企业创新项目倾斜，进一步创新产学研结合的激励机制。

第十七条 鼓励建立和完善我市生物医药行业中介服务机构，承担行业自律和服务的职能。支持生物医药行业中介服务机构根据行业发展需求定期组织科技创新、产业发展等论坛和讲座，为我市生物医药企业提供沟通交流的平台。生物医药行业中介服务机构组织企业参加国内专业展会，相关主管部门按《关于印发珠海市中小企业开拓国内市场专项资金管理试行办法的通知》（珠中小企〔2009〕4号）规定给予补助。鼓励生物医药行业中介服务机构参与生物医药产学研创新联盟的建设，并承担相关义务。支持生物医药行业中介服务机构每年定期对生物医药产业发展情况进行搜集、分析和评估，为政府决策提供咨询服务。市、区政府相关部门要研究出台规范和扶持中介服务机构发展的相关措施。

　 第十八条积极引进高素质的生物医药创新人才，特别是领军型人才和创新团队。鼓励以省部企业科技特派员为主体的创新人才引进。政府相关部门要做好服务和沟通，及时解决创新人才工作和生活中遇到的问题。各级政府要采取措施，努力促成依托国家重点实验室珠海分支机构等公共平台引进的创新团队扎根于我市，服务于我市更多企业。加大力度给予支持，鼓励符合条件的创新团队申报广东省引进创新科研团队及领军人才计划。

第十九条加强生物医药应用型人才的培养。鼓励在生物医药大型企业和产业园区设立博士后科研工作站，组织、人力资源和社会保障主管部门要积极推动，并通过市人才资源开发专项资金给予支持。鼓励科研机构、企业与高校联合建立生物医药技术领域的工程硕士班和研究生培养基地，鼓励珠海各高校设立与生物医药有关的应用型院系和学科，加强生物医药创新型人才和高级实用型人才培养。鼓励各类职业院校加快培养生物医药产业发展急需的技能型人才。生物医药企业中高层管理人员优先纳入市中小企业培训服务计划。

第二十条鼓励海外和港澳台地区优秀人才来珠海创办生物医药企业、从事科研教学工作，符合条件的项目，在我市留学人员专项资金中给予经费资助。推动生物医药产业园区和相关地区设立针对归国留学人员创业发展的创业服务中心建设，鼓励生物医药企业加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制。

第二十一条鼓励和支持生物医药企业为自主研发的技术成果申请国内外专利。对获国外发明专利授权的，由本市知识产权部门给予每件每个国家最高不超过3万元的费用资助（最多不超过10个国家）；对企业申请国内发明专利的，按专利申请费、实审费实际缴纳费用资助；获国内发明专利授权的，资助4000元代理费用。完善生物医药领域知识产权的保护机制，加大对侵犯知识产权行为的查处力度，依法保障知识产权所有者的权益。
　　第二十二条支持生物医药企业按国家、省和我市的规定对产品和技术专利发明人提供技术奖励、技术折股、股权奖励、股权出售等激励措施。鼓励生物医药企业、研发机构和个人申报珠海市专利奖。对获得中国专利金奖或优秀奖、受省政府重奖的，由市专利行政主管部门报请市政府批准，按省政府授予奖金的60％给予奖励。　　

第二十三条 鼓励生物医药企业注册国际商标，按实际注册费用的30%给予资助。进一步培育和塑造珠海生物医药品牌，提高生物医药企业品牌的知名度与竞争力，发挥生物医药品牌辐射带动的作用。

第二十四条加强产业标准化工作。鼓励生物医药企业积极参与国际、国内标准化活动，建立研发与标准化同步机制，制定具有自主知识产权的技术标准，承担市级以上标准化科研项目，获得国家级“标准化良好行为企业”称号和获得采用国际标准或国外先进标准认可证书的企业，按《珠海市实施技术标准战略专项资金管理办法》给予奖励。

第二十五条切实做好生物医药领域技术成果转移服务等工作。鼓励生物医药研发型企业和机构落户珠海，鼓励中小型生物医药企业对专项技术的研发和推广，凡我市生物医药龙头企业有对中小企业专项技术配套需求的，市科技主管部门在科技经费中应优先给予立项支持。强化生物医药技术科研成果的登记和转移工作，进一步发挥我市科技成果转化平台的作用。

　 第二十六条以监督实施药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP）认证为契机，推动生物医药产业的优化升级，支持生物医药企业开拓国际市场。鼓励生物医药企业申请美国食品与药品安全管理局（FDA）认证、美国、欧盟和日本动态药品生产管理规范（cGMP）和欧盟（CE）认证、世界卫生组织（WHO）认证及其他国际市场准入认证，开展生物医药产品国际多中心临床研究或申请国外注册。

　 第二十七条我市生物医药企业自主创新产品应当列入政府优先采购清单。市属、区属医疗机构、政府投资项目，在同等条件下应当优先采购国内和本市企业生产、经国家或省认定的自主创新药品、医疗器械及其他自主创新生物医药产品。积极推进市级自主创新产品的认定工作。

　 第二十八条对珠海生物医药企业生产的、率先进入国内市场的创新生物医药产品，统筹考虑生产成本、研发投入、创新程度、市场环境等因素，由政府相关职能部门认定，采取支持性价格政策，并逐步试行药物经济性评价办法定价或补贴，鼓励企业自主创新。

第二十九条 积极推进生物医药产品现代物流，提升生物医药生产企业的整体素质。加快推进生物医药产品第三方物流企业的储运能力建设，提高生物医药产品配送集中度，降低配送成本。支持现代生物医药物流企业在我市设立区域配送中心。鼓励生物医药商业企业营销总部进入珠海，并在开办和运行条件等方面给予支持。　

第三十条市政府成立的珠海市促进战略性新兴产业发展领导小组，全面统筹协调我市生物医药产业发展工作。领导小组办公室设在市科技工贸和信息化局，负责领导小组的日常工作。

第三十一条 依托生物医药行业中介服务机构或公共技术平台，建立生物医药产业专家顾问团，为产业发展提供决策咨询，参与生物医药产业发展的政策研究、法规制定、规划编写、标准制定、技术和产品推广等工作，生物医药产业专家委员会必要的工作经费可从珠海市产业发展资金中列支。

第三十二条 各行政区（经济功能区）、各相关业务主管部门，要根据本意见，结合本地区、本部门实际，制定具体工作方案并抓好落实。

第三十三条 本意见由市科技工贸和信息化局负责解释。

第三十四条 本意见自2010年10月1日起实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 珠海市人民政府

　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　二○一○年八月六日


甘肃省政府


甘肃省邮电通信管理办法
甘肃省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强邮电通信管理，保障邮电通信的正常进行，维护邮电通信设施的安全，促进邮电通信事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，结合本省实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的邮电通信建设和管理。
第三条 省邮电管理局是本省邮电通信工作的主管部门，管理全省邮电通信工作；各地（州、市）、县（市、区）邮电局（含邮政局、电信局）经省邮电管理局授权管理本行政区域内的邮电通信工作，省邮电管理局对全省邮电通信工作实行行业管理。
第四条 发展邮电通信事业应坚持“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的原则和优先、扶持的政策。
各级人民政府和有关部门应支持邮电通信事业的发展，加快本省邮电通信基础设施的建设，不断提高邮电通信能力。各村民委员会应协助乡（镇）人民政府管理农村邮电通信设施，教育村民自觉维护邮电通信设施的安全。
第五条 邮电部门应当加强经营管理，加快邮电通信建设，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。各有关部门应当对邮电通信工作给予支持。
第六条 任何单位和个人都有保护邮电通信设施安全的责任，对破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全的行为有权制止和检举揭发。
禁止任何单位和个人侵占、哄抢、盗窃、破坏邮电通信设施。

第二章 邮电通信的规划和建设
第七条 各级人民政府在编制城乡建设总体规划时，应包括邮电通信发展规划。各级邮电部门应积极向有关部门提供基础资料并协助搞好规划。
第八条 建设城市新区、独立工矿区、住宅区或者旧城区成片改造时，应当把邮电通信设施的建设纳入统一规划。
第九条 新建办公楼、高层建筑等，应根据需要预设电话管线、室内分线箱、过墙管等设施。
住宅楼应在适当的位置安装住宅标准信报箱；未安装的，应由产权单位补设。
第十条 邮电通信设施建设标准由省城乡建设主管部门会同省邮电管理部门共同制订，列为验收项目，由邮电部门参与工程的设计会审和竣工验收。
第十一条 新建和改建道路、铁道、桥涵、隧道等工程，应按邮电通信规划预设电信管道，并与主体工程同时设计、同时施工。
第十二条 邮电部门设置电杆和埋设电缆，在保持线路合理走向的前提下尽量节约用地。所需土地按国家有关规定办理手续后无偿使用。
在通信线路施工或检修时应爱护农作物和林木；损毁青苗和地上附着物的，按照国家规定给予一次性补偿。
第十三条 在公路、铁路两侧建设邮电通信设施，应按照国家有关规定，在建筑红线控制范围以外修建；如因特殊情况，必须在红线控制范围内修建的，应事先征得有关部门的同意。
在林区建设邮电通信设施时，应事先与有关部门协商确定。
第十四条 邮电部门可在方便群众又符合城市规划要求的适宜地点，设置邮亭、报刊亭、公用电话亭、邮筒、信箱、电缆交接箱或者进行流动服务，有关单位应予支持和配合。
第十五条 供电部门应优先安排邮电通信用电。特殊情况必须停电时，供电部门应提前通知邮电部门。
第十六条 鼓励企业事业单位、社会团体、个人与邮电部门采取联合投资、联合建设等形式，发展邮电通信事业。
第十七条 邮电部门的公用电信网是国家电信网的主体，有关部门的专用电信网，是公用电信网的补充。专用通信设施需要进入公用通信网的，应符合进网标准和有关规定，并经邮电部门批准。
第十八条 乡镇和乡镇以下的邮电通信设施建设，由乡（镇）人民政府按照邮电通信部门的技术标准组织实施。邮电部门在通信技术、业务管理和人员培训方面予以指导和帮助。

第三章 邮电通信设施安全保护
第十九条 各级人民政府要加强对邮电通信设施安全和保护工作的领导，组织开展保护邮电通信设施的宣传教育，督促邮电部门加强对邮电通信设施的维护，必要时组织力量进行护线联防。
第二十条 邮电部门应加强对邮电通信设施的保护和管理，邮电通信设施遭到破坏或损坏时，应及时组织修复，保障邮电通信的畅通，其他有关部门应予以配合和支持。
第二十一条 严禁下列危及和破坏通信线路、设施安全的行为：
（一）在埋有地下电（光）缆的地面上进行钻探、堆放垃圾、笨重物品、易燃易爆物品和倾倒腐蚀性物质；
（二）在通信线路设备上拴牲口、搭挂线路和其它物品；
（三）向通信线路设施射击、抛掷杂物或其他危害通信线路设备；
（四）攀登通信设施；
（五）在市区内通信线路两侧各零点七五米、市区外通信线路两侧各两米范围内植树（行道树与通信线路的空间距离应不少于两米）；
（六）在地下电（光）缆两侧各两米范围内建房、三米范围内挖沙、取土、开沟、葬坟及设置厕所、畜圈、粪池、沼气池等；在架空线路两侧各两米范围内建房、五米范围内设砖瓦窑、石灰窑等腐蚀线路设备的建筑；
（七）在设有过河（江）电（光）缆及其标志牌和架空飞线杆两侧各一百米水域内挖沙、炸鱼或进行其他危及通信安全的作业；
（八）在危及通信线路设施安全范围内爆破、开荒；
（九）移动、损坏或偷盗破坏通信线路设备。
第二十二条 各级人民政府在审批工程建设项目用地时，应考虑通信保密和安全因素。通信线路设施一般不得改迁；如遇特殊情况必须改迁时，应事先征得邮电部门的同意，并由改迁单位承担改迁费用或按双方协议执行。
第二十三条 在通信线路设施附近兴建或改建道路、桥梁、涵洞、房屋、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树木、运输超高、超大物件、架设其他线路、敷设管道和上下水作业，如可能危及通信线路设施安全或影响通信畅通，应事先征得邮电部门的同意，并采取有效的防范措施。


如因以上作业导致通信设施损毁或中断通信的，由责任方承担修复费用，并按邮电部门有关规定赔偿因中断通信所造成的经济损失。
第二十四条 兴建输电线路、电气铁道、专用通信线路，广播线路、干扰性电气设备以及建设有腐蚀性排放物的工厂或安装有腐蚀性排放物的设备，可能危及通信线路安全和影响通信线路畅通时，应事先征得邮电部门的同意，并承担采取技术防护措施所需经费和维护费用。
第二十五条 在微波通道净空控制范围内，任何单位和个人不得新建影响邮电通信的高层建筑。确需在微波通道净空控制范围内新建高层建筑物的，除经城建规划行政主管部门批准外，还应事先征求邮电和无线电管理部门的意见。
凡未按城市总体规划的要求，建设超过微波通道净空控制范围规定的建筑物，影响无线电波传输时，由建设单位负责承担因此而采取措施所需的全部费用。
第二十六条 除有关部门指定的收购专点外，其他任何单位或个人不得回收邮电通信器材。
出售废旧通信器材，必须持有关部门的证明。

第四章 邮电通信的社会保障
第二十七条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，均负有载运邮件的责任，应保证邮件优先发运，并按国家有关规定在运费上给予优惠。
第二十八条 车站、机场、港口、码头应当统一安排装卸、储存邮件所需的场所和出入通道。
第二十九条 带有邮电专用标志执行邮电通信任务的车辆和邮政工作人员通过桥梁、渡口、隧道时，有关方面应当优先放行；需要通过禁行路线或在禁停地段停车的，由有关部门核准通行或停车。
第三十条 邮电车辆和邮电工作人员在运递邮件、电报途中如发生一般交通违章行为，有关主管部门或执勤人员应当予以纠正，并通知邮电部门妥善处理，但不得扣留车辆和人员，以免中断邮电通信或延误邮件、电报投递。违章人员在完成公务后必须主动到有关部门接受处理。
第三十一条 邮电业务由邮电部门统一经营。除国家另有规定外，非邮电部门不得经营信件及其他具有信件性质物品的寄递业务，不得经营公用电信业务。邮电部门根据需要可以委托其他单位和个人代办公用电信业务和代售邮票业务。

第五章 邮电通信服务与社会监督
第三十二条 任何单位和个人都必须依照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和有关规定使用邮电业务，严禁利用邮电通信渠道进行违法活动。
第三十三条 邮电工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务。不准拒绝办理依法应当办理的邮电业务，不准故意延误投递邮件、电报，不准擅自中止对用户的邮电通信服务，不准利用工作之便谋取私利，不准擅自改变邮电业务的收费标准。
第三十四条 邮电部门应当在营业场所明显的位置公布营业时间和经营业务。
邮政信筒（箱）应当按规定标明开筒（箱）的频次和时间。
邮电部门因特殊原因需要改变营业时间、暂时停止或限制办理部分邮电业务、改变开筒（箱）频次和时间，必须经上级邮电部门批准。
第三十五条 邮电部门应当认真验视用户交寄的各类邮件和交发的电报，严格执行关于禁止和限量寄递物品的有关业务规定。
第三十六条 邮电部门应当严格按照规定的频次、时限和投递点投递邮件、电报，并按收件人地址、信报箱号码准确及时地投递。
用户单位新建、合并、撤销或迁址的，应及时通知当地邮电部门，避免造成邮件、电报的延误。
第三十七条 邮电部门对受理的用户安装电话、用户电报、传真等业务的申请，应按照邮电部有关业务规程办理，并提供维修服务，保障通信畅通。
第三十八条 邮电工作人员对用户使用邮电业务的情况和通信秘密，应严格保密。
因国家安全或追查刑事犯罪的需要，必须对有关邮件、电报进行检查或扣留时，应由公安机关、国家安全机关、检察机关依照国家有关规定的程序办理。
第三十九条 海关应当依照法律规定，按时监管查验国际邮递物品，保证运递时限。扣留、没收国际邮递物品时，应当按照邮政法实施细则的有关规定及时处理。
第四十条 禁止利用邮政运输车辆从事走私、投机倒把等非法活动或其它违法违章的活动。
禁止利用邮电营业场所经营内容反动、淫秽、凶杀、迷信和其他未经出版部门批准出版的书报刊。
第四十一条 邮电部门应当设置用户监督电话、用户意见箱（簿）受理举报或投诉，接受对邮电通信质量和服务工作的监督，并将举报、投诉的处理结果及时答复举报人和投诉人。

第六章 处 罚
第四十二条 任何单位或个人，违反本办法，造成邮电通信设施损坏、阻断通信的，应责令其承担修复费用，并赔偿因阻断通信所造成的经济损失。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 因邮电部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或邮政储蓄存款、汇款被冒领，邮电部门应按有关规定赔偿或采取补救措施。
用户因损失赔偿同邮电部门发生争议时，可以要求上一级邮电部门处理，对处理不服的可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第四十四条 违反本办法第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条规定的，应责令停止侵害，排除妨碍，恢复原状，赔偿损失。
第四十五条 具有下列行为之一的单位或个人，由有关部门按照国家有关规定予以处罚；违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚：
（一）损坏邮政设施；
（二）在邮电局、所门前或者出入通道设摊、堆物、妨害用户用邮或者影响运邮车辆通行；
（三）在办理邮电业务的场所无理取闹或者扰乱正常秩序；
（四）阻碍邮电工作人员依法执行公务或者寻衅滋事；
（五）拦截邮电运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮电运输工具；
（六）非法检查或者截留邮件；
（七）其他妨害邮电部门或邮电工作人员正常工作的。
第四十六条 违反本办法第二十六条规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，给予没收非法所得、处以违法违章经营额百分之二十以内的罚款、责令停业整顿、直至吊销营业执照；违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯
罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本办法第四十条的，没收其非法所得和收缴禁止经营的书报刊，并对直接责任人给予行政处分。
第四十八条 邮电通信工作人员玩忽职守、滥用职权，造成邮电通信设施损坏、阻断通信的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的可在接到复议决定书之日起，十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，或不向人民法院起诉又不履行处罚决
定的，由作出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十条 本办法所称邮电通信设施是指：
（一）电杆、电线、电缆、光缆、线担、隔电子、拉线、终端分线设备及其他架空线路附属设施；
（二）在地下、水底埋设的电缆、光缆，各种布缆管道、人孔、标石、水线标志牌、无人值守载波增音站、电缆充气站、区间通话柱、公用电话、公用电话亭及其他埋设线路附属设施；
（三）无人值守微波站、无线通信中继站、微波无源中继站及反射板、无线电短波收发信天线、塔杆、微波站和卫星通信地面站天馈线、铁塔、通信导航设施及其他无线通信附属设备；
（四）邮电局（所）、邮电标志牌、贴报栏、宣传栏（牌）、邮电通信车辆及其他运输工具；
（五）邮亭、信筒（箱）、信报箱、邮件转运站、报刊和集邮门市部（销售亭）及其他办理邮政业务的场所、设备和用品。
第五十一条 本省境内专用通信设施的保护，除国家另有规定的外，参照本办法的有关规定执行。
第五十二条 本办法由甘肃省邮电管理局负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。



1991年9月13日