能源部


能源部关于颁发《华能集团公司投资的发电厂管理办法（试行）》的通知

1991年3月25日，能源部

为了加强电力行业管理，积极促进集资办电事业的发展，保护电力投资者、电力企业与电力用户的合法权益，特制定《华能集团公司投资的发电厂管理办法》（试行）。现发给你们，请按照执行。

附：华能集团公司投资的发电厂管理办法（试 行）
华能集团公司及其成员公司（简称华能）投资建设的发电厂（简称华能发电厂）是我国电力工业的重要组成部分。为贯彻国务院有关集资办电的各项规定，加强行业管理，理顺各方面关系，促进电力事业的发展，特制定本办法。
一、华能发电厂由能源部归口管理，接受所在电网的电管局、电力局（简称网（省）局）根据能源部授权的行业管理。各网（省）局对华能电厂要给予积极支持，主动关心。
二、在国家没有新规定之前，按国函〔1985〕72号文件规定，华能发电厂及随其建设的配套送变电设施产权属投资者所有。电厂在经济上实行独立核算，自负盈亏；送变电设施由电网统一管理，产权处置须经上级主管部门批准。
三、华能发电厂的电量分配按照国发〔1990〕34号文《国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知》的规定执行。
四、华能发电厂电价按国家有关规定核定。在还本付息期间电价水平应使其具有还本付息能力并考虑适当的积累资金，由能源部、国家物价局或由其授权部门批准后执行。
五、华能发电厂的经营管理方式由投资方与电厂所在地区的网（省）局协商确定，可以采取以下两种：
（一）自行管理。
（二）委托所在网（省）局经营管理。
在原有发电厂中扩建的华能发电机组，原则上委托原电厂和主管网（省）局经营管理，有条件的经双方同意也可划转电网。
六、华能自行管理的发电厂应按下述规定执行：
（一）电厂与所在地区网（省）局依据国家法律规定签订包括并网、调度、代售电、超欠计划发电利益与责任、事故及紧急情况下互供电等经济合同（或协议），明确双方的权利和义务；
（二）电厂应接受电网统一调度，具有能源部有关规程规定的为电网统一调度所需的技术条件和技术装备；
（三）参照上年全网火电平均利用小时数核定华能电厂计划发电量；
（四）电厂按照行业管理的要求，将有关报表按期报送所在的网（省）局。
七、委托所在网（省）局经营管理的发电厂按下述规定执行：
（一）由委托方和受托方共同组成管理委员会，管委会主任由最大投资方担任。管委会的主要职责是：
1．确定经营方针，审定重大经营管理问题。但不直接干预电厂的日常生产指挥和经营活动；
2．审议受托方提名的厂长人选，定期听取并审议厂长的报告；
3．审定电厂提出的定员定编方案；
4．审议电价建议方案，监督、检查财务状况。
（二）委托方和受托方依据国家法律规定签订委托经营管理合同（或协议），明确双方的权利和义务。内容应包括：
1．受托方应全面负责电厂的生产管理和思想政治工作，搞好电厂的安全文明生产和经济运行；
2．参照上年电网火电机组的平均利用小时数核定年计划发电量（可根据电网和机组情况分年核定）；
3．本着有利鼓励受托方管好设备，多发电多售电的原则，明确超发电效益（纯利润）分成比例和欠发电亏损（纯利润）的分摊办法；
4．按国家规定提取折旧基金和大修理基金，专款专用。
（三）发电厂厂长由受托方提名，经管委会审议后由受托方任免。
（四）电厂的定编定员、劳动工资计划、发电量计划及燃料供应计划统一在受托方计划单列，经国家有关部门批准后由网（省）局报部下达。
受托网、省局应象对待所属电厂一样搞好燃料的催交催运，努力提高到货率。
（五）电费结算按国家规定执行，一般每月结算一到两次。电网欠收电费时，按网（省）局平均电费回收率等比例分摊。
（六）华能电厂可执行电力行业劳保基金统筹的办法，按国家有关政策和能源部规定办法提取统筹基金，并由受托方统一管理。
（七）委托管理合同（或协议）有效期由双方协商决定。
（八）电厂将有关报表在上报主管局的同时报华能。
八、华能投资建设的发电厂中，凡属中外合资企业的，同时执行国务院对其制定的各项政策，本办法公布前已签订的协议可继续执行。
九、本办法中未尽事宜，可在双方签订管理合同中规定。
十、本办法自颁布之日起执行，解释权归能源部。


辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2004] 52 号

关于印发市长与人民群众定期对话等项制度的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为让人民群众更多地了解政府的工作和决策，打造公开透明的政府，提高政府决策的科学化、民主化水平，市政府决定建立市长与人民群众定期对话制度、重大事项听证制度和重大事项新闻发布制度。现将这三项制度印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年八月十二日

市长与人民群众定期对话制度



一、市政府每年不定期举行市长、副市长与人民群众对话会。
二、对话的主要内容：关于全市改革开放、经济发展和社会事务管理的重大举措；人大代表建议和政协提案的办理情况；一个时期人民群众投诉相对集中的热点问题；人民群众对市政府工作的意见和建议；其他重大问题。
三、涉及全市经济和社会发展重大问题的对话内容，由有关部门为市长或分管副市长提供详细材料，并设计回答人民群众代表可能提出的各种问题；涉及人民群众反映强烈的热点难点问题的对话，与市监察局、纠风办、市民投诉中心、广播电台开办的《行风热线》栏目合并举行，四家共同承办；涉及重大社会热点问题的对话在铁岭电视台举行，由市民投诉中心和铁岭电视台共同承办。
四、对话会举行的具体时间及内容由市政府办公室或市民投诉中心请示市政府领导、协调新闻单位及人民群众代表确定，并提前一周通过新闻媒体向社会公布。
五、参加对话会的人民群众代表由市政府办公室或市民投诉中心根据对话内容确定。
六、对话会举行和新闻单位播出、报道后，由市政府办公室督查室负责对市长的指示和承诺事项进行督查落实，确保对话会的实际效果。


重大事项听证制度


一、市政府根据工作需要决定举行听证会，有关部门根据相关法律法规的规定，提请市政府决定举行听证会。
二、听证事项：制定和颁布涉及人民群众切身利益或要求全社会共同遵守的政府规范性文件；煤气、自来水、供热、用电、有线电视维护费等公用事业收费价格的确定和调整；机关和事业单位公共服务价格的确定和调整；设立永久性纪念建筑物；制定和修编城市规划；法律法规规定应当听证的事项和其他涉及人民群众切身利益的重大事项。
三、有关部门或市政府成立的专门机构负责听证会的组织工作，有关部门或市政府成立的专门机构要根据听证会内容做好各项准备工作。
四、市政府根据听证内容确定有关的人大代表、政协委员、专家、学者及人民群众代表参加听证。
五、听证会的组织者要将听证会的具体时间、地点，于举行听证会7日前通知参加听证的有关人员，必要时发布公告。
六、听证会主持人由市政府指定有关部门主要负责同志担任。听证会要做详细的笔录。
七、举行听证时，有关部门应当提供有关听证事项的法律法规和政策依据，并说明理由。
八、听证会组织者要严格执行程序，确保听证过程及听证结果的真实性，听证结果要作为市政府做出有关决策的重要依据。


重大事项新闻发布制度


一、市政府每年不定期举行重大事项新闻发布会。
二、新闻发布的事项：国民经济运行情况；市政府有关重点工作的进展情况；市政府为促进全市经济和社会发展出台的重大政策措施；市政府将要举办的大型政治、经济、文化活动；社会影响较大、人民群众关注的突发性事件、公共卫生事件及重大自然灾害的实情及处理情况；国有企业转制出售、重大建设项目招投标、城市土地使用权招标拍卖等事项；其他重大事项。
三、市政府全体会议、常务会议研究上述事项，根据需要邀请新闻记者参加，并根据具体情况公开报道，新闻稿件根据重要程度分别由秘书长、常务副市长或市长审定。
四、市政府新闻发言人由市政府指定，重要内容的新闻发布会由秘书长、副市长或市长主持。
五、新闻发布会的发布内容由市政府办公室审核，并根据重要程度分别报秘书长、常务副市长或市长批准。
六、新闻发布会地点的确定、新闻单位的邀请、有关材料的准 备和发布等，由市政府办公室及相关部门负责。
七、新闻单位形成的报道稿件由市政府新闻发言人把关后送市政府有关领导签发。