山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅文件


晋政办发〔2003〕2号


　　 山西省人民政府办公厅印发《山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法》的通知

吕梁地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局:
《山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○三年一月二十日山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法
第一条为了认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,充分发挥工会的民主参与、民主监督和社会调节作用,密切政府与广大职工群众的联系,增强各级政府决策的民主化和科学化,促进职工队伍稳定和社会政治稳定,推动我省现代化事业的健康发展,特制定本办法。
第二条联席会议是政府与工会相互沟通的重要渠道,也是工会参政议政,从源头上维护职工合法权益的重要途径。省人民政府与省总工会联席会议原则上每年举行一至两次,如遇紧急和重要问题,经过提前协商可随时举行。
第三条联席会议坚持维护政府权威与尊重工会独立性相统一的原则,协商解决涉及职工队伍和工会工作的重大问题。
第四条联席会议由政府或行政管理部门向工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施;由工会通报围绕大局开展工作的情况及职工队伍的情况。听取工会对制定有关涉及职工切身利益的政策、法规和措施的意见和建议,研究解决有关工会的组织建设、活动设施、经费财产、工作部署等问题,并就职工的劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利和其他普遍关心的问题进行认真协商,提出解决措施。
第五条联席会议的议题,由省长或副省长和省总工会主席根据实际情况和需要,共同商议确定。出席联席会议的人员,根据每次会议研究的具体内容确定。由与议题有关的省人民政府有关厅局负责同志,省总工会副主席及部门负责同志参加会议。省长或副省长主持会议。
第六条联席会议确定的事项,要形成会议纪要。会议纪要由省人民政府办公厅签发,省总工会会签。省人民政府有关厅局和省总工会应认真贯彻落实,省人民政府办公厅、省总工会分别负责督促检查。落实结果要在下次联席会议上予以通报。
第七条联席会议视情况可邀请劳动模范、职工代表、基层工会干部、新闻记者旁听,并根据需要经过审核发布新闻。
第八条有关联席会议的会务安排,由省人民政府秘书长或联系工会工作的副秘书长牵头,由省人民政府办公厅和省总工会共同承办。
第九条市、县人民政府都要与同级工会建立联席(联系)会议制度。
第十条本办法自颁发之日起施行。

山西省人民政府办公厅 2003年1月20日印发
　　　　　　　　支付宝付款方式购物纠纷案件合同履行地的确定
　　　　　　　　　　　　——江苏宿迁中院裁定晏景中诉百丽公司买卖合同管辖权异议纠纷案

裁判要旨


双方当事人通过第三方交易平台达成买卖协议，并约定了收货地址，该收货地应为买卖合同的履行地。收货地所在地法院可以作为合同履行地法院，对双方的纠纷行使管辖权。


案情


2012年8月，居住地为江苏省沭阳县的晏景中通过网络采用支付宝付款方式在被告百丽电子商务（上海）有限公司（简称百丽公司）经营的网店购买运动鞋一双，收货地为宿迁市宿豫区某处。双方因故产生纠纷。2012年9月10日，原告向宿迁市宿豫区人民法院提起诉讼。在答辩期限内，被告百丽公司提出管辖权异议称，因合同纠纷提起的诉讼，由被告所在地或者合同履行地人民法院管辖，本案被告的所在地在上海市虹口区；双方对合同履行地没有书面约定，但按照电子商务行业的惯例和实践，合同履行地为网店经营者的发货地即百丽公司所在地；合同法第六十二条第三项规定：“履行地点不明确的……其他标的，在履行义务一方所在地履行。”本案既非交付货币，亦非交付不动产，涉案合同的履行义务一方应为被告，故合同履行地为被告所在地。故本案应由上海市虹口区人民法院管辖。


裁判


江苏省宿迁市宿豫区人民法院经审查认为，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。买卖合同双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地。原、被告之间通过电子数据交换的形式并通过第三方交易平台支付宝订立了书面买卖合同。因原、被告自愿选择使用支付宝服务进行交易，《支付宝争议处理规则》（以下简称《规则》）应作为双方买卖合同的组成部分，对双方均具有约束力。《规则》约定：“交易双方可以自行约定货物的交付地点，没有约定或者约定不清的，以买家留下的收货地址作为货物交付地点。”因此，本案中的合同履行地为买家原告留下的收货地址，而该收货地址在宿迁市宿豫区，故宿迁宿豫法院和上海虹口法院对本案均享有管辖权。法院裁定：驳回被告百丽公司对本案管辖权提出的异议。


被告不服，提起上诉。


江苏省宿迁市中级人民法院经审查认为，双方当事人通过第三方交易平台达成买卖协议，并约定了收货地址，该收货地应为本案买卖合同的履行地。双方约定的收货地在宿迁市宿豫区，故宿迁宿豫法院对本案享有管辖权。法院裁定：驳回上诉，维持原裁定。


评析


网络购物（下称网购）案件的诉讼管辖，一般分为约定管辖与法定管辖。本案双方当事人对管辖权没有约定，应由被告住所地或合同履行地法院管辖。买卖合同以双方约定的交货地为合同履行地，本案收货地宿迁市宿豫区即为交货地，故宿迁宿豫法院作为合同履行地法院对本案享有管辖权。


首先，“交货地”、“收货地”、“交付地”在本案中指定的是同一个地点。“交货地”与“收货地”是同一地点站在不同角度的称谓，站在卖家角度就叫交货地，站在买家就叫收货地。网购中，交货地址一般由买家所填，所以习惯称之为“收货地址”。“交付地”与“交货地”作为地点含义是一致的，均指交付货物的地方；“交货”和“交付”作为两个动词，侧重点则有所不同，“交货”多与验收货物有关，“交付”多与所有权与风险转移有关。故本案中“交货地”=“收货地”=“交付地”。


其次，《规则》对合同履行地已经作出约定。网购一般采用邮寄的方式送货，邮寄送货又分为“卖家包邮”和“卖家不包邮”两种方式。因此有人认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第十九条规定：“购销合同的双方当事人在合同中对交货地点没有约定的，依交货方式确定合同履行地；采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地。”“卖家包邮”属于送货上门的销售方式，合同履行地是收货地；“卖家不包邮”属于买家自提的销售方式，合同履行地是卖家所在地。笔者认为，只有双方未约定合同履行地的情况下，送货还是自提才会对合同的履行地产生影响。本案中，买卖双方自愿选择使用支付宝付款方式进行交易，《规则》应作为双方买卖合同的组成部分，对双方均具有约束力。其第二条第一款规定，除非法律规定或者交易双方约定，货物损毁、灭失的风险，在货物交付（收货人签收）之后转移；在承运人责任导致货物损毁、灭失的情况下，发货人向承运人追偿不影响交易纠纷的处理，发货人应依照本规则承担损失。交易双方可以自行约定货物的交付地点，没有约定或约定不清的，以买家留下的收货地址作为货物交付地点；双方协议退货的，以卖家留下的退货地址作为交付地。根据“交货地”=“收货地”=“交付地”，双方约定的收货地宿迁市宿豫区就是合同的履行地。


最后，合同法第六十二条第三项对于合同履行地的确定不适用于本案，该项是对合同履行地点不明的情况下合同应在何地履行的规定，不能作为确定已经实际履行完毕的合同履行地的依据，况且本案双方对于合同履行地已经作出约定。卖家将货物交邮只是委托快递部门履行运送及交出货物的行为，此时货物所有权仍归卖家所有，卖家与快递部门形成委托合同关系，邮寄过程中出现货物损毁、灭失的，由卖家与快递部门协商解决，与买家无关。买家如未收到货物，也只能找卖家协商而不能找快递部门索赔。可见，卖家交邮并不是履行货物交付义务，卖家所在地不是合同履行地。


本案案号：（2012）宿豫商初字第0194号，（2013）宿中商辖终字第0027号


案例编写人：江苏省宿迁市宿豫区人民法院 郭 奎 胡 纯