上海市物价局


上海市物价局关于规范本市差价换房价格行为的暂行办法
上海市物价局



第一条 为规范本市差价换房过程中的价格行为，保护当事人的合法权益，以鼓励市民通过差价换房的途径改善居住条件，活跃房地产二、三级市场，依据《上海市价格管理条例》、市政府沪府办发（1994）19号《上海市经纪人管理暂行规定》、国家计委计价格（1994）1
714号《城市房产交易价格管理暂行办法》以及其它相关规定，制定本办法。
第二条 差价换房应遵循公开、公平、合法、正当和实行等价交换的原则，制止价格欺诈以及乱收费、强制收费的行为。
第三条 本办法所指的差价换房是指按住房价值交换，实行价差补偿的行为。其主要形式有：公有住房之间的交换，职工所购公房之间的交换，私有住房之间的交换，不可售公有住房与商品住房或私有住房的交换，职工所购公房与商品住房或私有住房的交换，等等。
第四条 本办法所指的当事人是指参与换房的产权人或承租人，具有资质的换房中介机构、房屋置换公司、物业管理企业以及相应的管理部门。
第五条 本办法适用于本市行政区域内符合市房地部门规定的差价换房条件及运作程序的各类住房交换的价格及收费管理。
第六条 差价换房所涉及到的住房价格，包括换出住房的价格和换入住房的价格，由换房人双方确定或者由换房人与中介机构、房屋置换公司双方协商确定。
由房屋置换公司作价收购的住房，其收购价由收购方和出让方协商确定，其销售价由收购方自行制定。
受委托销售的住房，其代销价由委托方确定，受托方不得自行加价。
第七条 差价换房中换房人认为需要评估的，可自行委托具有资质的房地产价格评估机构进行评估，评估费按第九条（一）项标准收取，其评估结果作为协商成交参考。
交易管理部门认为需要评估的，可自行指定房地产价格评估机构进行评估，不另收评估费，其评估结果作为征收相关税费依据。
第八条 交易手续费即交易管理费，由房地产交易管理部门按价差的0．5％向差价支付方收取。
第九条 变更登记费，由房地产登记管理部门按每件100元标准向申领房地产权证的换房者收取。
第十条 差价换房的中介服务包括评估、咨询、代理等业务，其收费应分别按以下标准执行。
（一）评估费。评估机构可向评估委托人按每件为100－300元收取。具体收费数额，由评估机构同委托人双方，视住房价值、资料准备、路程远近，协商确定。评估机构不得另行收取“交通费”、“估价结果确认费”等。
（二）咨询费。口头咨询费每件不超过30元，书面咨询费每件不超过200元。具体收费数额，口头咨询收费视耗费时间确定，并应明码标价或事先告知；书面咨询应在签订委托合同里明确约定。各业务接待窗口回答问询，不应收取咨询费。
（三）代理费。第六条第一款所指的差价换房兑现的，中介机构可向换入住房的委托人收取代理费，其标准为换入住房价格的1％。此项收费标准不得因换房中介过程中换购的次数和换出住房价格的高低而另行加收费用。第六条第三款所指的委托代销兑现的，代销方可向委托方按代销
价的0．5～2．5％收取代理费。
第十一条 物业手续费。物业管理企业在为换房人办理入住或退房、退租各项手续后，可向换房人收取50元手续费并出具发票。此外，不得以“产权人收益”、“审核费”、“咨询费”、“劳务费”等各种名义收取任何费用。
第十二条 违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的，由物价检查机构按照《上海市价格管理条例》实施处罚。
第十三条 本办法由上海市物价局负责解释。
第十四条 本办法自一九九八年一月一日起执行。



1998年1月1日
上海市人民政府


上海市城乡规划、建设用地、建筑执照审批程序的暂行规定
上海市政府



为适应城市经济体制改革，改造、振兴上海的需要，简政放权，提高工作效率，充分发挥各级职能部门的作用，做好城乡规划、建设和管理工作。现对城乡规划、建设用地和建筑执照审批程序暂行规定如下：
一、城乡规划审批程序
（一）城乡建设的系统规划、专业规划、中心城的分区规划和地区规划，郊区的卫星城、近郊工业区、县城和县属镇的总体规划，风景游览区规划、新区开发规划，以及除县属镇以外的这些地区的详细规划，由市规划局、有关专业局或区、县人民政府报市规划委员会审批。郊县除县城
以外的县属镇的详细规划，由县人民政府审批。
（二）乡域规划、村镇建设规划，由乡人民政府审核后，报县人民政府审批，并报市规划局、土地局备案。其中与中心城毗邻乡的乡域规划、村镇建设规划在审批前，应先征求市规划局意见。
二、建设用地审批程序
（一）区、县属以上单位、部队、中央在沪单位以及城乡联营企业的新建、迁建或扩建工程，需使用土地时，应凭批准的建设计划文件，向市规划局和市土地局同时提出申请。先由市规划局选址定点，确定建设用地范围，后由土地局核定实际用地面积，办理土地使用审批手续，发放土
地使用证。
（二）大型建设项目、外商独资、合资或合作建设项目、国防工程建设项目以及其他重要建设项目的选址和重大管、线工程的选线，由市规划局报市规划委员会审批。
（三）凡建设项目征用耕地、园地一千亩以上的，由市土地局报市规划委员会和农业委员会审核后，报市人民政府呈报国务院审批。建设项目征用耕地、园地一千亩以内的，市人民政府授权市土地局审批。
（四）乡镇企业建设用地，按《关于乡镇企业建设用地实行分级管理的暂行规定》办理；社员建房用地，按《上海市村镇建房用地管理实施细则（试行）规定》办理；乡镇事业、郊县农副业生产建设用地（包括仓库、场地、棚舍、社场道路、水利工程等）可参照乡镇企业建设用地分级
管理暂行规定的精神办理。
三、建筑物的规划设计方案审批程序
中心城、卫星城重要建筑和重点地段建筑的规划设计方案，由市规划局审查后，报市规划委员会审批。
四、建筑和管线工程执照审批程序
（一）逐步扩大区、县审批建筑工程执照的权限。在市区范围内，凡建筑面积在五百平方米以下的，可由所在区审核发照；在郊县范围内，凡建筑面积在一千平方米以下的，可由所在县审核发照。在上述建筑面积以上的，由市规划局审核发照。
（二）重大管线工程、中心城管线及与中心城管线网络相连接的管线工程以及卫星城管线工程的执照，由市规划局审核发照。郊县县城、县属镇、乡镇管线工程以及农用管线工程的执照，由县审核发照。
以上暂行规定，自批准之日起执行。



1986年1月24日