江苏省镇江市人民政府


关于印发镇江市省级开发区开发总公司绩效考核薪酬管理暂行办法的通知

镇政发〔2008〕80号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市省级开发区开发总公司绩效考核薪酬管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○八年十一月二十九日



镇江市省级开发区开发总公司

绩效考核薪酬管理暂行办法



第一条　为进一步提升我市省级开发区发展水平，建?展的意见》（镇发〔2008〕60号）精神，特制定本办法。

第二条　本办法的考核对象为本市省级开发区的（含工业园区，下同）开发总公司（以下简称开发总公司）董事长、总经理、党委书记（以下简称经营者）。开发区党工委、管委会的主要领导经批准可以参照执行。

第三条　开发总公司的绩效考核指标与《镇江市省级开发区考核评价暂行办法》（镇政发〔2008〕79号）规定的考核评价指标一致。

第四条　绩效目标由市政府根据发展任务要求逐年下达。

第五条　开发总公司绩效目标完成情况，由市政府“开发区重大工作和重大项目综合协调小组”组织相关部门，依据《镇江市省级开发区考核评价暂行办法》每年进行一次考核评价，考核结果作为各开发总公司经营者薪酬分配的依据。

第ly: 方正仿宋_GBK; mso-ascii-font-family: 汉鼎简仿宋">　经营者实行年薪制，年薪收入由基本年薪、绩效年薪两个部分组成。

一、基本年薪。基本年薪是经营者担任相应职务所获得的基本报酬。其标准按照上一年度的一般预算收入分档执行，每年核定一次。

年 薪 分 档 表

一般预算收入

（亿元）
基本年薪

（万元）
一般预算收入

（亿元）
基本年薪

（万元）

2以下（含2）
5
6-8（含8）
8

2-3（含3）
5.5
8-10（含10）
9

3-4（含4）
6
10-15（含15）
10

4-5（含5）
6.5
15-20（含20）
12

5-6（含6）
7
20以上
14



二、绩效年薪。绩效年薪是经营者在完成相应考核指标后获得的绩效报酬，最高为基本年薪的两倍，同时与考核指标完成情况挂钩，当考核分数达不到60分时，不能获得绩效年薪；当考核分数在61分至100分之间时，绩效年薪的计算公式为：

绩效年薪=基本年薪×2×（考核得分-60）/40

对在环境保护、安全生产、社会稳定、遵守党纪国法方面出现重大问题，造成严重不良影响或经济重大损失的，经市政府研究，主要责任人绩效年薪实行一票否决。

第七条　经营者年薪的兑现：

（一）每年一月份，由开发总公司的同级政府按其上年度的一般预算收入数额核定本年度经营者的基本年薪标准，基本年薪在开发总公司的工资总额中按月支付；绩效年薪根据镇江市政府统一组织的年度综合考核结果由开发总公司的同级政府兑现。

（二）按本办法领取年薪的经营者，除国家另有规定或同级市（区）委、市（区）政府批准外，不得再从其他途径获取任何工资性、福利性报酬。

（三）经营者在本企业工作不满一年的，按实际工作时间计算应得薪酬。

第八条　实行年薪制的经营者必须缴纳风险抵押金。

（一）风险抵押金于市政府下达考评指标或签订目标责任书后一个月内，由经营者个人用现金上交同级政府指定的专户，风险抵押金不得用公司资金代缴，否则抵押无效。

（二）经营者以其每年基薪的同等数额缴纳风险抵押金。

（三）风险抵押金与考核指标挂钩。经年度考核以后，考核分达到60分的，退还本息；达不到60分的，按同比例扣罚风险抵押金，扣罚的最高额不超过抵押额。

第九条　开发总公司副职的年薪按本办法执行，年薪系数可根据岗位责任、贡献大小分别按经营者基本年薪的0.6—0.8确定，具体实施方案由各开发总公司提出，报同级政府批准核定。

第十条　开发总公司经营者的年薪收入，必须按相关税法规定，交纳个人所得税，在发放年薪时由发放部门或单位代扣代缴。

第十一条　本办法自2009年1月1日起施行，由市国资委负责解释。





女法官告诉了我们什么？


阅2002年12月31日《法制日报》，读一则报道：
丹铁法院“三八庭”通力协作
“哑女”认罪伏法
本报讯：辽宁丹东铁路运输法院日前审结一起盗窃旅客财物案。由女审判员组成“三八”合议庭通力协作，挽救教育被称为“哑女”的被告人，使其开口供述并认罪伏法。
……
案情简单清楚，但梁玉秋（被告人，作者注）被公安机关抓获后，始终以沉默抵抗，……三位女审判员，充分利用庭前、庭中、庭后的教育时机，对被告人“哑女”进行“攻心”教育。三名审判员在认真阅卷的基础上，认真分析案犯缄口不语的原因，精心准备庭审提纲，经过庭审中合议庭耐心细致的工作，“哑女”终于开口供述了。……法庭当庭以盗窃罪，依法判决有期徒刑三年，罚金5000元后，她（被告人，作者注）流下了悔恨的泪水。
报道短小精悍，寥寥数笔，三位疾恶如仇又谆谆善诱的女法官形象跃然纸上。可是，细一推敲，三位女巾帼的做法是否有悖于法治理念？
法院何以为法院？为了“定讼止争”。人之初，性善抑或性恶，是先验的东西，但“人的一切行为都与其自身利益有关”（马克思语），却是经验的事实。为了一己之利而吹胡子瞪眼睛，而偷鸡摸狗、男盗女娼，就产生了人与人之间、人与社会之间以及人与国家之间的利益纠纷。刑事犯罪就是这三种利益纠纷的一种具体表现。有了纠纷就要解决纠纷，否则老是争来争去，闹得鸡犬不宁，必将“国将不国”。解决纠纷的关键是要有一个好的居中裁判者。刑事案件审判中法院就扮演着这样的角色。什么样的裁判者才是好的裁判者？答曰：公正。裁判者只有超脱于纠纷双方的利益之外，才能做到公平公正。既然公平公正这一品质对于裁判者是如此重要，纠纷的双方怎样才能确定裁判者是否公正呢？答曰：用眼去看，用心去体会。假设“哑女”确有其罪，且三年的刑期也满足了公众的心理期待，我们体会到了公正的实现——确切地说，是实质公正的实现。可是，实质公正的实现，更多时候是人类的一种自我欺骗。当“哑女”站到审判席上接受审判的时候，她的所作所为已成历史。籍借证据对其审判的过程，是证明、推断历史而非复原历史的过程。历史是不可复原的。当我们宣称，我们可以凭借证据，毫厘不差地再现历史事实的时候，我们就是视人类理性（观察、分析、判断的能力）为上帝的自大狂。在“法律规定——犯罪事实——判决结果”这样一个三段论逻辑推理中，“犯罪事实”这一小前提的真实性是值得怀疑的。因此，法官凭借这样一个不可靠的前提得出的结论（审判结果）的真实性，从而是实质公正的实现，亦是值得怀疑的。一旦认识到了这一点，我们对于公正的期待，就不会仅仅停留在对实质公正的内心体验，而转向了“看得见的公正”的实现。公正是看得见的。当法官遵循正当程序，以居中的身份，用不带任何利益偏向的态度进行审判时，形式公正就为人们所见。只有当公正能为人们所见的时候，人们对法院从而是法治的信赖才得以培育。试想，当审判的过程缺乏公正的时候，你能奢望审判结果总是公正的吗？就如分蛋糕，切蛋糕者先切下一块放到自己盘中的时候，你能确保这不是最大的一块蛋糕吗？当三位女审判员，亲自拍马上阵，“充分利用庭前、庭中、庭后的教育时机，对被告人进行‘攻心’教育”，越俎代庖，与警察、检察官同一个鼻孔出气的时候，你看见公正了吗？
司法公正是近年来流行的一个词语。当许多人把司法不公归咎于司法不独立，又把司法不独立归咎于体制问题的时候，作为法治理念的宣示者们，丹东法院的三名女法官，又告诉了我们什么呢？

作者：葛利江
浙江省台州市温岭公安局
联系方式：317500 浙江省台州市温岭公安局
电话：13958685088 0576-6107836