辽宁省阜新市人民政府


关于印发《阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则》的通知

阜政发〔2010〕16号


各县、区人民政府、市政府有关部门，中省直有关单位：
　　现将《阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十一日



阜新市可再生能源建筑应用专项资金管理实施细则

　　第一章 总则
　　第一条　为促进我市可再生能源在建筑领域中的应用，提高建筑能效，保护生态环境，节约化石类能源消耗；有效发挥可再生能源建筑应用专项资金的宏观导向和激励作用，规范资金分配、使用和管理，提高使用资金效益，根据财政部、建设部《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则所称“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能、污水余热、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等。
本实施细则所称“可再生能源建筑应用专项资金”(以下简称专项资金)是指中央财政安排的专项用于支持可再生能源建筑应用的资金。
　　第三条　专项资金使用原则：政府公共财政引导，企业投资为主体；有利于促进可再生能源与建筑一体化应用及相关产业的发展；有利于可再生能源建筑应用推广机制的形成；有利于促进建筑能效的提高；有利于进一步增强全民的节能意识。
　　第四条　专项资金支持的重点领域：
　　（一）与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；
　　（二） 利用土壤源热泵和浅层地下水源热泵技术供热制冷；
　　（三）利用淡水源热泵技术供热制冷；
　　（四）利用污水源热泵技术供热制冷；
　　（五）其他经批准的支持领域。
　　第五条 专项资金使用范围：
　　（一）示范项目的补助；
　　（二）示范项目综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善研究等；
　　（三）可再生能源建筑应用共性关键技术的集成攻关及示范推广；
　　（四）示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；
　　（五）可再生能源建筑应用专题大型推广宣传活动经费；
　　（六）各级财政部门批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。
　　第二章 专项资金的申报、审核和拨付
　　第六条　市财政局会同市建委，依据国家财政部、建设部发布的可再生能源建筑应用专项资金申报文件，发布兰州市可再生能源建筑应用专项资金申报文件，市各建设开发单位和各县（区）财政、建设管理部门按文件要求进行申报。国家项目由市财政局、建设局汇总统一上报省财政厅、住房和城乡建设厅。
　　第七条　市建委对各区、县及建设开发企业申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。
　　第八条　申报示范项目必须符合以下条件：
　　（一） 项目所在地区具备较好的可再生能源资源利用条件；
　　（二）项目所在区、县已制定“十一五”可再生能源建筑应用计划和实施方案；
　　（三）申报示范工程项目所在地县、区提供相应财政及政策支持，特别优先支持已经开展供热分户计量改革的县、区所申报的示范项目；
　　（四）申报示范项目单位应具有独立法人资格(主要包括开发商、业主等)；
　　（五）示范项目应完成有关立项审批手续，建设资金已落实；
　　（六）申报项目单位和依托的技术支持单位具有承担项目必要的实力及良好的资信；
　　（七）申报示范项目应编制《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》(以下简称《实施方案》)和填报《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》，其中《实施方案》应由具有资格的机构完成，其主要内容包括：
　　1．工程概况；
　　2．可再生能源建筑应用专项技术方案研究；
　　3．技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；
　　4．经济效益、社会效益分析；
　　5．项目示范推广性分析；
　　6．其他节约资源措施及后评估保障措施；
　　7．工程立项审批文件的复印件。
　　第九条　示范项目审批
　　（一）市财政局、市建委制定《阜新市可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。
　　（二）市财政局、市建委根据年度专项资金预算，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家评审示范项目，对确定的示范项目的申请资金进行核准，经市财政局、市建委确定后进行公示，公示期十日。公示期间对示范项目署名提出异议的，经调查情况属实，取消示范项目资格。
　　第十条　市建委和市财政局根据推进可再生能源建筑应用的需要，对本地可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目，组织相关单位编写项目建议书，通过专家评审确定项目和项目承担单位。
项目建议书内容主要包括建议项目名称，主要研究目标、内容和方法、主要产出、考核评价指标、完成时间、经费需求等。
　　第十一条　市建委相关机构承担可再生能源建筑应用项目的日常监督管理工作。项目执行单位应在项目进行中，根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。
　　第十二条　评估验收示范项目完成后，市建委会同市财政局委托有相应资质的可再生能源建筑应用检测机构对示范工程项目进行检测，同时根据检测报告和其他相关资料组织专家进行验收评估。检测结果和验收评估报告应上报省建设和财政部门。
可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目完成后，市建委、市财政局组织专家根据项目考核评价指标进行验收评估。
　　第十三条 专项资金以无偿补助形式给予支持。
　　（一）市财政局和市建委根据增量成本、技术先进程度、市场价格波动等因素，确定每年的不同示范技术类型的单位建筑面积补贴额度。
　　（二）利用两种以上可再生能源技术的项目，补贴标准按照项目具体情况审核确定。
　　（三）市财政局和市建委综合考虑不同气候区域及技术应用水平差别等，在补贴额度中给予上下10％的浮动。
　　（四）对可再生能源建筑应用共性关键技术集成攻关及示范推广、能效检测、标识、技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。
　　（五）其他财政部门批准的与可再生能源建筑应用相关的项目补贴方式依照相关规定执行。
　　第十四条　专项资金拨付
　　（一）市建委对批准的可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计进行专项审查，达到《实施方案》要求的，出具审核同意意见，市财政局根据市建委出具的审核意见，依据相关规定将补贴资金拨付给项目承担单位；达不到《实施方案》要求的，市建委责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。
　　（二）示范项目完成后，市财政局根据示范项目验收评估报告，达到示范效果的，将项目剩余补贴拨付给项目承担单位。
　　（三）专项资金实行国库集中支付，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。
　　第十五条　市建委负责编制年度可再生能源建筑应用项目评审、监管及检测费用预算，经市财政局核批后，按照预算资金管理的有关要求管理和使用。
　　第三章 监督与检查
　　第十六条　市财政局和市建委负责对专项资金补贴项目的资金使用情况进行监督检查。
　　第十七条　专项资金应专款专用，专户核算管理，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，市财政局可以暂缓或停止拨款，并依法进行处理：
　　（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；
　　（二）转移、侵占或挪用专项资金的；
　　（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；
　　（四）未通过检测、验收评估的；
　　（五）不符合国家其他相关规定的。
　　第四章 附则
　　第十八条　本实施细则由市财政局和市建委负责解释。
　　第十九条　本实施细则自印发之日起施行。　



建设银行


中国人民建设银行后续稽核审计暂行规定
建设银行



第一条 为检查稽审对象对稽审结论及建议的落实情况，不断增强稽审力度，巩固稽审效果，提高内部稽审质量，有效地发挥稽审监督的作用，根据《中国人民建设银行内部稽核审计规定》有关精神，制定本规定。
第二条 后续稽审是在前次稽审工作结束之后，为检查稽审结论和建议的执行情况，对稽审对象的跟踪稽审或检查。凡经各级内审部门稽审，并作出稽审结论者，均属后续稽审的对象，但在组织实施时，可有选择，有重点地进行。
第三条 后续稽核审计工作，应纳入本行年度稽审工作计划，由原稽审单位据此组织进行，但在必要时，也可同时实行授权制，即根据上级行或本行行长、总稽核的授权开展后续稽审工作。
第四条 后续稽核审计的内容：
一、落实稽审结论、建议所采取的措施，已纠正和改进的问题。
二、执行稽审结论、建议前后，内部管理和经营效益发生的变化。
三、稽审结论、建议中未能落实的问题及其原因。
四、原稽审结论的完整性、准确性及与后续稽审有关的其他问题。
第五条 后续稽核审计程序：
一、拟定后续稽审方案，报经本行行长或总稽核批准后，组织实施。
二、稽审部门向稽审对象发送后续稽审通知书（样式见附式一）。稽审对象接到稽审部门后续稽审通知后，应按通知内容进行准备，在后续稽审工作开始时，负责向后续稽审人员介绍汇报，接受稽审。
三、对照原稽审结论、建议进行检查，特别是对尚未落实的问题，要了解原因，进行分析研究，从实际出发，提出进一步落实的要求。
四、后续稽审结束时，应先写出后续稽审结论征求意见稿，与稽审对象交换意见，最后提出后续稽审报告。
第六条 后续稽审可由原稽审部门直接进场稽审，也可由原稽审部门委托下一级行稽审部门进行稽审，或责成稽审对象报送稽审结论的执行情况。在必要时也可采取“下审一级”的方式。
第七条 各级稽审部门完成的后续稽审项目，应随时填制后续稽审情况表（样式见附式二），年度终了据此汇总填制全年后续稽审情况表上报上级行。省、自治区、直辖市、计划单列市分行上报总行的时间为下年度1月底。
第八条 在后续稽审工作中，稽审部门对执行稽审结论认真，采纳稽审建议措施得力，整改效果明显的稽审对象，应予以通报表彰；对执行稽审结论、建议不认真或屡审屡犯，甚至拒不执行稽审处理决定，造成经济损失的稽审对象，有权建议有关领导予以批评、教育或处分；对稽审对
象执行稽审结论、建议确有困难，一时难以纠正的，要帮助分析原因，研究整改措施，并督促其执行。
第九条 后续稽核审计的有关资料，按总行建总发字〔1992〕第228号文下达的《中国人民建设银行稽核审计文件、资料管理暂行规定》立卷保管。
第十条 各省、市、自治区和计划单列市分行，可根据本行情况作出补充规定，并报总行备案。
第十一条 本规定自1994年1月1日起实行。
附式略。

附件：制定《中国人民建设银行后续稽核审计暂行规定》几个问题的说明
一、制定的目的：稽核审计工作的成果，最终体现在稽审结论中所提建议的改正上。其改正工作的好或差，除稽审对象的努力外，也需要稽审部门通过后续稽审手段进行督促。近两三年，我行各级稽审部门陆续开展了后续稽审工作，收到了明显效果。但由于各行后续稽审工作开展不平
衡，稽审建议难以落实的问题，在不少行还较为突出地存在着，针对这种情况，制定《中国人民建设银行后续稽核审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》），把后续稽审工作引向经常化和规范化，进而督促稽审建议的落实，就显得十分必要。
二、制定的依据。制定本《暂行规定》，是基于三个方面的原因：（1）随着后续稽审工作的不断扩展和深入，后续稽审工作中的许多问题，需要通过相应的制度规定加以明确和认定。（2）早在1992年初的一次行务会议上，周道炯行长听取稽审部1991年工作汇报时指出：你
们做了那么多工作，提出了不少意见、建议，但整改的情况如何，要想法抓一抓。周道炯行长讲的就是要我们有个办法，抓抓稽审结论的落实，抓抓问题的整改；（3）1992年9月，总行建总发字〔1992〕第118号文印发的《中国人民建设银行内部稽核审计工作规定》第九条规
定了“稽审部门应进行后续稽审”的原则，需要按照这个原则制定出具体办法，以推动指导和组织实施后续稽审工作。
三、后续稽审重点：本《暂行规定》第二条规定，在组织实施后续稽审时，可有选择、有重点地进行。各行在确定后续稽审项目时，总行确定的必审项目、稽审调查项目，原则上应列入年度后续稽审计划，其他稽审项目，可视需要而定，不需项目都要实施后续稽审。
四、后续稽审的实施。本《暂行规定》第三条规定，开展后续稽审工作，以列入本行年度稽审工作计划的后续稽审项目为依据，但在必要时，也可实行授权制，实行授权制的后续稽审也适用于一些特殊安排的稽审项目。同时，对开展后续稽审有一定难度的稽审对象，在对其开展后续稽
审时，除列入年度计划外，还要有上级行和本行行长、总稽核的授权证明，以增加其力度和权威，保证后续稽审工作的顺利进行。



1993年12月31日