德宏州人民政府关于印发设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见及管理办法（试行）的通知
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府
德宏州人民政府关于印发设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见及管理办法（试行）的通知
德政发〔2009〕38号
各县市人民政府、畹町管委，州直各单位：
经州政府研究，现将《德宏州人民政府关于设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见》和《德宏州人民法院涉诉特殊困难群体执行救助基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
德宏州人民政府
二〇〇九年二月二十六日
德宏州人民政府关于设立人民法院
涉诉特殊困难群体执行救助金的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步关注民生、贴近民众、关爱弱势群体，保持社会稳定，维护社会公平与正义，推进平安德宏建设，构建社会主义和谐社会，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《最高人民法院关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》以及《云南省高级人民法院民事执行案件司法救助实施办法( 试行 )》的精神，结合我州实际，州人民政府设立人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金(以下简称救助金)。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持 “党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，把解决“执行难”与解决因“执行难”而形成的弱势群体的困难有机结合，建立以政府为主导，由法院推动，与民政、劳动和社会保障、医疗保险等部门衔接，社会各方面力量积极参与的人民法院执行救助金制度，实现社会公平正义，维护改革发展稳定大局，努力减少不和谐因素，构建社会主义和谐社会。
二、主要内容
全州以各级政府为主导，由两级法院推动，与各级民政、劳动和社会保障、医疗保险等部门衔接，社会各方面力量积极参与，对因执行不能而终结的执行案件的特殊困难申请执行人，以及特殊困难的刑事被害人实施以下救助：未纳入最低生活保障及社会医疗保险的按规定纳入低保、医保；对因患大病(癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病综合并发症)，在享受医疗费救助和民政大病救助后，仍有特殊困难的，进行救助金救助；对遇到火灾、泥石流、地震等自然灾害致使房屋需要搬迁的，经民政大灾救助后，仍有特殊困难的，进行救助。保障人民法院案件申请执行人和特殊困难的刑事被害人的最低生活和医疗等生存权利和切身利益，构建救助金与社会保障制度对接机制，将这部分弱势群体纳入社会保障体系，建立救助长效机制。
三、基本原则
(一)政府主导、法院推动、社会各界广泛参与原则；
(二)与社会保障体系相衔接，构建稳定、长效机制原则；
(三)公开、公平、公正原则；
(四)救助对象特定原则；
(五)资金构成由政府支持和社会捐助相结合原则；
(六)严格管理、提高效率、专款专用，政府相关部门管理、法院参与原则。
四、组织领导
全州各级人民政府成立“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金工作领导小组”，明确职责，领导、管理本辖区内涉诉特殊困难群体的执行救助工作。德宏州人民政府成立“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金工作领导小组”（以下简称州救助金工作领导小组），各县市、畹町开发区尽快建立辖区“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金工作领导小组”和救助金管理办公室，参照州级科学制定工作实施意见、方案，及救助金管理办法，并报州救助金工作领导小组。州救助金工作领导小组职责：一是监督、指导各县市、畹町开发区辖区内“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金机制”的建立和有效开展，监督县市（区）级救助金的募集、管理、发放及救助工作，定期听取各县市、畹町开发区救助金工作领导小组的工作汇报；帮助协调、解决涉诉特殊困难群体执行救助存在的困难和问题；二是对州级救助金（涉及州中级人民法院的涉诉特殊困难群体执行案件）的募集、管理、发放及救助工作进行统一领导，听取下设救助金管理办公室的工作汇报。
州救助金工作领导小组：
组 长：孟必光( 州委副书记、州人民政府州长 )
副组长：郭志德( 州委常委、政法委书记 )
毛勒端( 州人大副主任 )
杨庆华( 州政协副主席 )
板岩过( 州人民政府副州长)
马真荣( 州中级人民法院院长 )
成 员：曾学亮（州政法委副书记）
雷永华（州中级人民法院副院长）
闫信能( 州人大法工委主任 )
帕安胜( 州财政局副局长 )
杨麻糯( 州民政局副局长 )
龚云政( 州劳动和社会保障局副局长 )
赵兴海( 州卫生局副局长 )
州救助金工作领导小组下设州救助金管理办公室，州救助金管理办公室设在州法院，负责组织开展州级救助工作，及处理救助受理、审核、上报、并定期向州救助金工作领导小组汇报救助工作开展情况。
州救助金管理办公室：
主 任 ：雷永华（州中级人民法院副院长）
副主任：杨麻糯(州民政局副局长)
夏少华(州中级人民法院执行局副局长)
周海江（州财政局行政政法科科长）
成 员：杨云霞（州民政局低保科科长）
杨再高（州劳动和社会保障局劳动法规科科长）
杨东艳（州卫生局法制监督科科长）
五、具体方案
（一）救助的对象和条件
救助的对象为穷尽执行手段，被执行人确无履行能力，导致案件不能执行而终结的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿、“三养”案件等案件的申请执行人以及特殊困难的刑事被害人。
救助对象必须具有下列情况之一：
1. 在城镇或农村最低生活保障线以下的；
2. 年老、年幼且无生活来源的；
3. 伤残、患严重疾病且无生活来源的；
4. 大病、大灾按照政府相关政策救助后，仍有特殊困难的；
5. 具有其他特殊情形，需要救助的。
（二）救助的内容
把救助金与社会保障制度对接，或作为社会保障的补充：
1. 已经纳入低保、医保及失业保障的救助对象，凡仍符合救助条件的，继续享受低保、医保及失业保险待遇。
2. 符合低保条件未纳入低保的救助对象纳入低保，享受低保待遇。
3. 未参加医疗保险、在最低生活保障线以下无力缴纳医疗保险费且属农村户口的救助对象，由各县市、畹町开发区民政局代缴，纳入新农村合作医疗保险。对于没有参加城镇医疗保险、属于城镇人口、缴纳保险费确有困难的救助对象，已由财政负担保险费，纳入城镇医保。因民政和财政未代缴和未承担而未纳入医保的，由救助对象申请救助，从各级救助金中代缴，将救助对象纳入医疗保险。
4. 救助金对大病大灾的补充救助
⑴大病救助。救助对象因患大病（癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病综合并发症），在享受医疗费救助和民政大病救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，各级救助金管理办公室审查属实的，适当批准给予救助金救助。
⑵大灾救助。救助对象遇到火灾、泥石流、地震等自然灾害致使房屋需要搬迁的，经民政大灾救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，各级救助金管理办公室根据民政部门的审批依据，酌情给予救助。
5. 特殊困难救助
对于已经享受低保、医保和其他社会保险，或者已经由其他社会救济渠道进行了救济，但仍不足以解决问题，特别是因伤病致残、丧失劳动能力且生活无来源的救助对象，可以申请救助金。
（三）救助的程序
案件因执行不能，依法裁定终结的特殊困难申请执行人以及特殊困难的刑事被害人可以向各级救助金管理办公室书面申请救助金，并附当地劳动保障部门证明其不能维持当地最低生活标准、且无其他相应社会救助的证明书。由各级救助金管理办公室受理、审核。经审核符合救助条件的，按下列情况办理：
1. 已经纳入低保的救助对象按照民政部门低保年审制度申报，符合低保条件的，继续享受低保。
2. 符合低保条件未纳入低保的救助对象，由各级救助金管理办公室清理并向民政部门提供情况，由该救助对象依照低保申请程序提出申请，民政部门依照程序纳入低保。
3. 确有困难无力缴纳医疗保险费的农村户口的救助对象，符合民政代缴条件的，申请民政代缴，城镇户口的救助对象，符合财政代为承担条件的，按程序申请财政代为承担；民政未代缴或者财政未承担但确有特殊困难的，可以申请各级救助金管理办公室批准从救助金中支付。
4. 遇到大灾大病，民政部门救济后，生活仍有困难的救助对象，以及其他符合救助条件的救助对象可以申请救助金。
5. 各级救助金管理办公室审核后，应提出具体救助意见，上报救助金工作领导小组研究决定，救助金工作领导小组组长或副组长签批后，救助金管理办公室发出通知，救助金财务专管人员接通知后核付。
6. 进行救助金救助每次最高限额为 5000 元人民币。特殊情 况需要超过最高限额的，由救助金管理办公室提出意见，报救助金工作领导小组讨论决定。
（四）救助金的筹集
州级救助金的筹集：
1. 州人民政府已拨付州级启动资金 20 万元；
2. 自 2009年起，州财政每年预算安排20万元；
3. 州民政局的专项救济款；
4. 社会捐助；
5. 救助金孳息及孳息物。
县市（区）级救助金的筹集，参照州级制定，拨付资金根据本地财政状况决定。
（五）救助金的管理
1. 州级执行救助金，按相关程序在州民政局设立“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”，设立专户在州民政局，由州财政局进行监管；救助金日常管理由民政局低保科负责，并安排专人兼职或专职进行管理，专款专用。
2. 州救助金管理办公室和州民政局建立救助金档案管理。
3. 救助前公布救助申请人名单及基本情况，并定期公布救助工作开展和资金使用情况，接受社会监督，接受相关部门的监督、检查和审计。
4. 规范资金的管理，严禁任何单位、个人挪用资金。对冒领、骗领及贪污、挪用救助金的，限期追缴并追究责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5. 州级救助金相关管理、工作人员协助救助申请人弄虚作假的，依照有关规定给予相应处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县市（区）级救助金的管理，参照州级制定执行。
德宏州人民法院涉诉特殊困难群体
执行救助金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强州级“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”的管理工作，明确管理责任，规范管理程序，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称的州级“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”（以下简称救助金），是指州中级人民法院受理的执行案件中因穷尽执行手段，被执行人仍确无履行法定义务的能力，导致案件依法终结，但申请执行的自然人生活极度困难需进行必要救助以及刑事被害人特殊困难需进行必要救助而设立的专用资金。
第三条 救助金的构建以州政府为主导，社会各界广泛参与，建立与社会保障体系相衔接的稳定、长效的机制，坚持公开、公平、公正原则，对特定的救助对象进行救助，资金构成由州政府支持和社会捐助相结合，对于救助金要严格管理、提高效率、专款专用，政府相关部门进行管理，法院参与。
第二章 救助金的设立、来源及救助对象
第四条 州级“人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金”，按照程序在州民政局设立。
第五条 州级救助金的来源构成如下：
（一）州政府拨付的启动资金20万元；
（二）今后每年拨付资金20万元，纳入当年财政预算；
（三）民政部门的专项救济款；
（四）社会各界捐助资金。
（五）救助金孳息及孳息物。
第六条 救助的对象为穷尽执行手段，被执行人确无履行能力，导致案件不能执行而依法终结的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿、“三养”案件等案件的申请执行人以及特殊困难的刑事被害人。
救助的对象必须具有下列情况之一：
（一）在城镇或农村最低生活保障线以下的；
（二）年老、年幼且无生活来源的；
（三）伤残、患严重疾病且无生活来源的；
（四）大病、大灾按照政府相关政策救助后，仍有特殊困难的。
（五）具有其他特殊情形需要救助的。
第三章 救助的内容及程序
第七条 救助金实行与社会保障制度对接以及作为社会保障的补充的机制，属于对特殊情况的特殊救助。
第八条 已经纳入低保、医保及失业保障的救助对象，凡仍符合保障条件的，继续享受低保、医保及失业保险待遇。
第九条 符合低保条件未纳入低保的救助对象，纳入低保，享受低保待遇。
第十条 未参加医疗保险、在最低生活保障线以下无力缴纳医疗保险费属农村户口的救助对象，由民政代缴，按规定纳入新农村合作医疗保险。对于没有参加城镇医疗保险、属于城镇人口、缴纳保险费确有困难的救助对象，已由财政负担保险费，纳入城镇医保。因民政和财政未代缴和未承担而未纳入医保的，由救助对象申请救助，从救助金中代缴，将救助对象纳入医疗保险。
第十一条 救助金对大病大灾的补充救助
（一）大病救助。 救助对象因患大病（癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病综合并发症），在享受医疗费救助和民政大病救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，救助金管理办公室审查属实的，适当批准给予救助金救助。
（二）大灾救助。 救助对象遇到火灾、泥石流、地震等自然灾害致使房屋需要搬迁的，经民政大灾救助后，仍有特殊困难的，可以申请救助金，救助金管理办公室根据民政部门的审批依据，酌情给予救助。
第十二条 特殊困难救助
对于已经享受低保、医保和其他社会保险，或者已经其他社会救济渠道已经进行了救济，但仍不足以解决问题，特别是因伤病致残、丧失劳动能力且生活无来源的救助对象，可以申请救助金。
第十三条 申请救助金救助,每次救助金最高限额为人民币5000元，特殊情况需要超过最高限额的，由救助金管理办公室提出意见，报救助金工作领导小组讨论决定。
第十四条 申请救助金应向救助金管理办公室书面申请，并附居住地街道（乡镇）社保科（办）证明其不能维持当地最低生活标准、且无其他相应社会救助的证明书。暂住本地的申请人也可以由有关国家机关、事业单位、社会团体提供相应的证明书。提供证明材料确有困难的，可以申请案件承办人调取。
第十五条 申请领取救助金，应当由申请人亲自办理；申请人亲自办理确有困难的，可以委托其成年家属办理，受托人办理时应提供申请人的书面委托书、申请书、申请人住所地基层组织出具的特困证明、申请人、受托人的身份证原件和复印件。
第十六条 救助金管理办公室应会同案件承办人向申请人告知救助金申请渠道、申请程序并制作谈话笔录，装入案件卷宗。
第十七条 救助金管理办公室应对申请救助金的材料和事实进行审查，经审核符合救助条件的，按下列情况办理：
（一）已经纳入低保的救助对象，按照民政部门低保年审制度申报，符合低保条件的，继续享受低保；
（二）救助对象符合低保条件未纳入低保的，由救助对象依照低保申请程序提出申请，救助金管理办公室审核，民政部门依照程序纳入低保；
（三）确有困难无力缴纳医疗保险费的农村户口的救助对象，符合民政代交条件的，申请民政代缴，城镇户口的救助对象，符合财政代为承担条件的，按程序申请财政代为承担；民政未代缴或者财政未承担但确有特殊困难的，可以申请救助金管理办公室批准从救助金中支付；
（四）遇到大灾大病，民政部门救济后，生活仍有困难的救助对象，以及其他符合救助条件的救助对象可以申请救助金。
（五）经审查，认为符合本办法第二条、第六条规定的，填写《人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金发放审批表》（下简称《发放审批表》，一式三份），拟定《人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金发放建议书》（下简称《发放建议书》），提出发放救助金的理由和具体金额的建议，报救助工作领导小组讨论审批。经审查认为不符合救助条件的，直接通知申请人并说明理由。
第十八条 救助金领导小组收到救助金管理办公室的《发放建议书》后，组织讨论审查，同意实施救助的，由救助金领导小组组长或副组长签批，然后由救助金管理办公室制作《人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金发放通知书》（下简称《发放通知书》），与相关材料一并送交民政局。
第十九条 申请人凭身份证和《发放通知书》到民政局领取救助金。民政局对救助金管理办公室移送的资料和申请人的身份情况核对无误后，按相关财务管理规定进行发放。申请人领取时应在《发放审批表》上“申请人领款签名”栏内签字。该表一式三份，随案件卷宗归档一份，民政局、救助金管理办公室存档各一份。
第四章 救助金的管理
第二十条 设立“人民法院特殊困难群体执行救助金”专户在民政局，由财政局负责监管;救助金日常管理由民政局低保科负责，并安排专人兼职或专职进行管理，专款专用。
第二十一条 救助金采取多渠道、多形式募集，接受机关、企事业单位、社会各界及个人自愿捐赠。捐赠实物的，除直接用于救助外，剩余实物可通过中介机构变现，存入救助金专户。接受社会捐助由市人民政府接收捐赠办公室统一接收后存入救助金账户，并严格执行交接、保管和财务审计制度。
第二十二条 为确保人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金制度的落实，设立州级救助金工作领导小组，领导小组下设救助金管理办公室，负责对救助工作的组织领导及管理。
第二十三条 州级救助金工作领导小组的主要职责是：
（一）统一领导全州人民法院涉诉特殊困难群体执行救助金救助工作，适时对该项工作进行检查、指导；
（二）组织发动国家机关、事业单位、厂矿企业、社会团体、其他经济实体及公民个人募捐；
（三）协调财政、民政、劳动和社会保障、医疗保险等部门和社会各界参与救助工作；
（四）研究解决救助金在募集、管理、发放及救助工作开展中遇到的重大事项；
（五）负责对救助金的使用情况进行监督。
第二十四条 州级救助金管理办公室在人民法院，其工作职责：
（一）负责对救助金实行专户管理；
（二）建立救助金收支核算管理台帐；
（三）开展救助工作。
（四）向救助金工作领导小组负责，并汇报救助工作情况。
（五）根据救助金工作领导小组的决定拟定救助方案、工作程序；
（六）调查核实救助对象情况，提出救助金救助建议；
（七）建立救助工作各类台帐、记录、档案，救助实施前公布救助对象名单及基本情况，定期向社会公布救助情况。
第二十五条 民政局同时建立救助金档案管理。
第五章 救助金的监督与检查
第二十七条 救助实施前公布救助对象名单及基本情况，并定期公布救助工作开展和资金使用情况。救助金工作领导小组对救助金的使用情况每半年进行一次检查，每年向政府财政局专项报告该资金使用情况，同时自觉接受财政部门、审计部门的监督和检查。
第二十八条 严格规范资金的管理，任何单位、个人不得挪用。对冒领、骗领及贪污、挪用救助金的，限期追缴并追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 救助金相关管理、工作人员协助申请人弄虚作假的，依照有关规定给予相应处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由德宏州人民政府负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
合肥市户外广告和招牌设置管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令第169号
《合肥市户外广告和招牌设置管理办法》已经2013年8月28日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
市 长：张庆军
2013年8月31日
合肥市户外广告和招牌设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范户外广告和招牌的设置管理，美化城市景观环境，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《合肥市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内户外广告、招牌的设置和管理。
本办法所称户外广告，是指利用户外载体直接或者间接介绍商品、服务的下列广告：
（一）利用建（构）筑物外部、道路、户外场地、设施及其空间，以展示牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、灯箱、实物实体造型等方式设置的广告；
（二）利用建（构）筑物、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）利用机动车等交通工具外部设置的广告；
（四）以其他形式在户外设置的广告。
本办法所称招牌，是指在经营（办公）地建（构）筑物或者其设施上设置的用于表示名称等识别标志的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号。
第三条 设置户外广告和招牌，应当符合户外广告设置规划和技术规范，遵循安全、美观的原则，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。
第四条 市户外广告规划设置管理委员会（以下简称市广管委）负责户外广告设置规划、拍卖方案的审定，研究决定户外广告设置中的重大事项。
市城市管理行政主管部门（以下简称市城管部门）是本市户外广告和招牌设置的主管部门，负责户外广告和招牌设置的规划、管理、监督和综合协调工作。
区城管部门按照本办法的规定负责本区域内户外广告和招牌设置的管理和监督工作。开发区城管机构受市城管部门委托负责本区域内户外广告和招牌设置的管理和监督工作。
规划、建设、公安、交通、公路、林业和园林、财政等部门按照各自职责，负责户外广告和招牌设置监督管理的相关工作。
工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、户外广告登记内容的审查和监督管理。
第二章 设置规划与规范
第五条 户外广告设置规划包括专项规划和详细规划。
市城管部门应当会同规划等部门根据统一规划、合理布局、总量控制的原则编制本市户外广告设置专项规划，报市政府批准后公布实施。
区（开发区）城管部门（机构）应当依据户外广告设置专项规划，编制本区域的户外广告设置详细规划，报市广管委审定后公布实施。
编制户外广告设置专项规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，划定严格限制区、适度控制区和重点展示区。编制户外广告设置详细规划，应当明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格等具体要求，并规划适量的公益广告点位。
第六条 市城管部门应当根据国家行业标准、市户外广告设置专项规划和城市容貌标准，会同规划、建设、公安、交通等部门编制本市户外广告和招牌设置技术规范并公布实施。
第七条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；
（四）利用建筑物玻璃幕墙的；
（五）利用人行天桥、铁路立交桥、公路立交桥的；
（六）在幼儿园、学校校园、国家机关、文物保护单位和名胜风景点建设控制地带内的；
（七）危及建筑物安全或者利用违法建（构）筑物、危险房屋的；
（八）利用行道树或者损毁绿化、影响绿化景观的；
（九）法律、法规规定禁止设置的其他情形。
禁止设置下列形式的户外广告：
（一）高立柱广告、过街广告；
（二）利用建筑物顶部设置实体广告；
（三）利用沿街建筑立面采用悬挂布幔或者张贴、喷绘、涂写等方式设置广告；
（四）在主要道路、重点地区采用手持等方式设置流动广告。
第三章 户外广告设置管理
第八条 利用公共载体（含空间，下同）设置经营性户外广告的，载体使用权应当通过拍卖的方式取得。拍卖方案经市广管委审定后，由区（开发区）城管部门（机构）或者相关管理部门委托市公共资源交易中心依照有关规定进行拍卖；拍卖未成交的，按照公共资源交易相关法规规定的其他方式交易。
利用非公共载体设置经营性户外广告的，在征得载体产权人的同意后，由区（开发区）城管部门（机构）通过协议方式收储其载体使用权并统一纳入拍卖范围。
通过拍卖取得经营性户外广告载体使用权的买受人，凭成交确认书与区（开发区）城管部门（机构）或者相关管理部门签订《户外广告载体使用权合同》，由市城管部门颁发《户外广告设置许可证》。需要建设户外广告设施的，买受人应当按照合同约定的要求建设并依法办理相关手续。
第九条 利用非公共载体设置用于宣传自身服务与商品的户外广告，设置人应当在设置前向市城管部门提出申请，并提供下列资料：
（一）户外广告设置申请书；
（二）有关身份证明资料；
（三）载体使用权证明；
（四）现状图，设施设计图、效果图；
（五）利用已有设施的，还应当提供设计单位或者安全鉴定机构出具的安全证明。
市城管部门应当自受理申请之日起20日内对申请人提交的资料进行审查，并进行现场勘查；符合条件的，予以行政许可。
需要建设户外广告设施的，设置人应当按照规定要求建设并依法办理相关手续。
第十条 利用机动车等交通工具外部设置的户外广告，应当符合户外广告设置技术规范，不得影响安全驾驶。
第十一条 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要设置户外广告的，应当符合户外广告设置规划，并在规划设计中预留户外广告位。
第十二条 在高速公路用地范围内设置户外广告，应当符合户外广告设置专项规划和技术规范，经公路管理机构同意后，依法办理规划许可手续，并向市城管部门申请领取《户外广告设置许可证》。
第十三条 有下列情形之一的，可以设置临时户外广告：
（一）省、市统一安排的重要会展或者重大活动，在活动期间和规定范围内设置户外广告；
（二）已取得《建设工程施工许可证》的建设项目，在项目建设期和建设项目用地范围内设置用于自身宣传的围墙广告。
设置临时户外广告的，设置人应当在设置前向市城管部门提出申请，并提供下列资料：
（一）户外广告设置申请书；
（二）有关身份证明资料；
（三）有关主管部门的批准文件；
（四）设置形式和范围；
（五）现状图和效果图；
（六）法律、法规规定的其他材料。
市城管部门应当自受理申请之日起10个工作日内对申请人提交的资料进行审查，并进行现场勘查；符合条件的，颁发《户外广告设置许可证（临时）》。
第十四条 《户外广告设置许可证》应当载明设置位置、形式、规格、期限、设施到期的处理方式等事项。通过拍卖方式取得户外广告设置权的，户外广告设置期限届满后，其户外广告载体使用权终止，市城管部门应当及时注销其《户外广告设置许可证》。
除通过拍卖方式受让户外广告设置权外，电子显示牌（屏）设置期限不得超过7年，其他户外广告设置期限不得超过3年。
重要会展、重大活动设置的临时户外广告，设置期限不得超过活动截止日期。
建设项目用地范围内设置的围墙广告，设置期限不得超过项目建设期。
第十五条 拍卖公共载体使用权和收储的非公共载体使用权收入，为政府非税收入，全额缴入财政专户，用于支付拍卖和收储成本、城市公共设施建设、城市管理、公益广告等方面。财政部门每年应当安排相应收储费用。
第十六条 户外广告设施每年连续发布公益广告的时间不得少于30日或者广告设置总量的百分之十。围墙广告公益内容不得少于总面积的三分之一。
户外广告设施在招商期间应当设置公益广告，招商内容可以与公益广告同时发布，且位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。
公益广告由设置者负责制作和维护。
第十七条 设置户外广告设施，应当在规定的时间内按照批准的户外广告设施设计方案实施，不得擅自变更。
户外广告设施竣工后，设置人应当在验收合格后10日内向市城管部门备案。
户外广告设施使用权确需转让的，应当到市城管部门办理转让变更手续；不履行变更手续的，由市城管部门注销其《户外广告设置许可证》。
发布户外广告应当向工商行政管理部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》。
第十八条 经批准设置的户外广告设施，在批准的期限内归设置人所有；除因城市规划、建设等公共利益需要外，任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或者损毁。
经批准设置的户外广告设施在有效期限内因城市规划、建设等公共利益需要确需拆除的，市城管部门应当提前15日书面通知设置人限期拆除，并给予相应补偿。
第十九条 广告设置人应当对其设置和使用的户外广告设施进行定期维护，保持设施的安全、整洁、完好，对单板面积在50平方米以上的户外广告设施，应当投保安全保险并定期进行安全检测；对陈旧、破损等影响市容景观或者安全的户外广告设施，应当及时予以更新或者修复。
第二十条 市城管部门应当加强对户外广告设置的监督管理，建立户外广告经营者信用档案。
第四章 招牌设置管理
第二十一条 设置招牌应当符合下列规定：
（一）不得影响规划审批的建筑间距；
（二）不得影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；
（三）与建筑物的建筑风格相统一，与市容景观和周围环境相协调；
（四）按照规定配置夜景光源；
（五）同一建筑物上设置的招牌，应当统一设计要求、统一规格；一个主体一般只能设置一个招牌；
（六）内容限于名称、字号、标识，不得利用招牌推介商品、发布经营服务信息；
（七）禁止利用建筑物楼顶设置实体招牌；
（八）禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌；
（九）禁止在沿街建筑立面、橱窗内外通过直接书写、悬挂、粘贴等方式设置招牌。
第二十二条 招牌设置人应当在设置前，向区（开发区）城管部门（机构）申请取得设置技术要求。
区（开发区）城管部门（机构）应当依据招牌设置技术规范，结合建筑物实际情况，在受理申请之日起3个工作日内提出设置技术要求。
重点地区、主要道路两侧的招牌设置应当统一设计、统一标准。
第二十三条 需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，招牌设置人应当向区（开发区）城管部门（机构）重新申请取得设置技术要求。
第二十四条 招牌设置人应当对招牌进行定期维护，保障使用安全；保持招牌整洁、美观、完好，用字规范；招牌残缺、污损的，应当及时更换、修复。
第二十五条 招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的，应当自搬迁、变更、歇业、解散或者被注销之日起7日内自行拆除原设置的招牌。
第五章 法律责任
第二十六条 通过拍卖方式取得设置载体使用权，未按照合同约定时间设置户外广告设施的，其《户外广告载体使用权合同》终止，其《户外广告设置许可证》即行失效。
通过其他方式取得户外广告设置许可，在取得《户外广告设置许可证》后90日内未按要求设置的，《户外广告设置许可证》即行失效。
第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城管部门责令其限期改正或者自行拆除，并按照下列规定处以罚款：
（一）擅自设置户外广告的，处以500元以上2500元以下的罚款；
（二）设置户外广告或者招牌不符合要求的，处以200元以上1000元以下的罚款。
户外广告设置人或者招牌设置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除义务的，由城管部门依法强制执行。
无法确定设置人、设置人下落不明或者设置人拒不配合调查的，城管部门可以通过在新闻媒体、设置现场发布公告等形式督促设置人改正违法行为，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部门依法强制执行。
第二十八条 因设置和使用的户外广告、招牌设施倒塌、坠落、漏电等造成人身或者财产损害的，设置人应当依法承担民事责任。
设置人有权要求户外广告、招牌设施的设计者、制作者或者施工者依法赔偿损失。
第二十九条 违反本办法规定的行为，应当由其他有关管理部门依法予以处罚的，从其规定。
第三十条 城管部门应当建立行政执法监督举报制度，公布举报电话。
任何单位和个人发现违法设置户外广告和招牌，或者发现城市管理行政执法人员违法执法行为的，可以向城管部门举报。城管部门应当及时进行调查，并将处理情况告知举报人。
第三十一条 城管部门及其工作人员违反本办法规定，不履行管理职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门或者其上级行政机关责令改正，并依法追究其责任。
第六章 附 则
第三十二条 各县（市）户外广告和招牌设置的监督管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府发布的《合肥市户外广告设置管理办法》（市政府令第96号）同时废止。