江苏省人民政府


江苏省《婚姻登记办法》实施细则


（1988年5月17日江苏省人民政府文件苏政发〔1988〕58号批准 自发布之日起�施行）　


第一章 总则
第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，防止包办、重婚、早婚等违反《婚姻法�》的行为，保证国家《婚姻登记办法》在我省实施，根据我省实际情况，制定本实施�细则。

第二条 男女双方自愿结婚、离婚和复婚的，必须依法向婚姻登记机关申请登记�。依法履行登记取得婚姻证书的婚姻当事人，其合法权益受法律保护。

第三条 各级人民政府要加强婚姻登记管理，保证本细则的施行。

工会、共青团、妇联等群众团体和企事业单位应协助婚姻登记机关做好婚姻登记�工作。

第四条 县和县以上各级民政部门是婚姻登记工作的主管部门，负责婚姻登记的�行政管理，监督检查婚姻登记制度的执行情况，指导婚姻登记机关的工作，培训和考�核婚姻登记员，会同有关部门处理婚姻登记中的疑难问题，协助做好《婚姻法》、《�婚姻登记办法》的宣传工作。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，农村是乡（镇）人民政府，城市是街道办事处。�有条件的市，可按自然区域设置若干婚姻登记处直接办理婚姻登记。

已有县、不设区的市、市辖区人民政府办理离婚登记的，可维持原办法不变。

第六条 婚姻登记机关的登记员，必须由县以上民政部门业务培训、考核合格并�取得婚姻登记员证书的人员担任。

第七条 婚姻登记员应忠于职守，做到：

（一）以《婚姻法》、《婚姻登记办法》为工作准则；

（二）认真调查研究，改进工作办法，保证婚姻登记质量；

（三）严守职业道德，秉公执法，对申请登记的当事人讲文明、讲礼貌，热情接�待；

（四）向申请登记的当事人宣传《婚姻法》、晚婚晚育、优生优育，宣传节俭办�婚事；

（五）管理好婚姻档案。

第三章 结婚和复婚登记

第八条 严禁未到法定婚龄者结婚。对已达法定婚龄的青年，响应国家号召，自�愿实行晚婚的，应予鼓励。

第九条 申请结婚的男女双方当事人，须持本人身份证或户籍证明、所在单位或�村（居）民委员会出具的有关本人婚姻状况的证明，双方亲自到一方户口所在地的婚�姻登记机关申请结婚登记，离过婚的还应持离婚证件。婚姻登记机关在离婚证件上注�明再婚的日期，并加盖印章。

第十条 婚姻当事人要求共同到一方父母户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登�记的，当事人除应提供第九条规定的证件外，还需提供当事人父母所在单位或村（居�）民委员会出具的证明。

第十一条 村（居）民委员会出具的婚姻状况证明，跨辖区使用时，应加盖乡（�镇）人民政府或街道办事处的印章。

第十二条 申请结婚登记的当事人因受单位或他人干涉，不能获得规定的各种证�件的，应予以登记，并以书面调查材料作为办理结婚登记的依据，发给《结婚证》。

第十三条 发现下列情形之一者不予登记：

（一）未到法定婚龄的；

（二）非自愿的；

（三）已有配偶的；

（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；

（五）患性病、麻疯病未治愈的；

（六）患其他医学上认为不应结婚的疾病的。

第十四条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，须共同到一方户口所在地的�婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按结婚登记程序予以办理，发给《结婚证�》，收回《离婚证》，并在结婚申请上注明“复婚”二字，以备查考。

第四章 离婚登记

第十五条 男女双方自愿离婚并对子女抚养和财产自主达成协议的，必须双方亲�自到一方户口所在地的婚姻登记机关提出申请，申请时应持居民身份证或户籍证明和�《结婚证》。

第十六条 婚姻登记机关对当事人的离婚申请应进行审查。审查的内容包括：男�女双方是否确实自愿，感情是否确已破裂，对子女抚养是否妥善安排，财产分割是否�妥当。婚姻登记机关在审查中，应配合当事人的工作单位和基层调解组织，做好调解�工作。

第十七条 申请离婚当事人有下列情形之一者，婚姻登记机关不予登记：

（一）一方要求离婚的；

（二）男女双方自愿离婚，但对子女抚养和财产处理达不成协议的。

第十八条 已办理结婚登记手续，取得《结婚证》后未同居即要求撤销结婚登记�的，按离婚处理。

第五章 婚姻档案管理

第十九条 婚姻档案的范围，包括结婚和离婚的申请书、婚姻状况证明书、复婚�登记收回的《离婚证》、离婚登记收回的《结婚证》及其他有关材料，婚姻登记机关�应分结婚、离婚两类按季度或按年装订成册，依照《档案法》进行管理。

第二十条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证�明书》，均由省民政厅按照民政部规定的样式统一印制，由县、市辖区或不设区的市�人民政府加盖印章后方可使用。《结婚证》和《夫妻关系证明书》须贴男女双方像片�（免冠半身近照，合影为2寸，单人为1寸），并加盖婚姻登记专用章（钢印）。

第二十一条 遗失《结婚证》、《离婚证》的婚姻当事人，有正当理由需要证明�夫妻关系或已解除夫妻关系的，应持本人身份证或户籍证明和所在单位出具的婚姻状�况证明，到原婚姻登记机关提出申请。婚姻登记机关查核婚姻登记档案，确认当事人�在此办理过婚姻登记的，经县级民政部门批准，可发给《夫妻关系证明书》或《解除�夫妻关系证明书》。此两种证明书与《结婚证》和《离婚证》具有同等法律效力。

第二十二条 婚姻登记机关可根据婚姻档案向需要了解情况的公安、司法等机关�出具婚姻当事人依法登记结婚、离婚、复婚的证明。

第二十三条 婚姻登记机关应向婚姻当事人收取结婚、离婚证书工本费，所收取�的工本费应全额上交市、县（区）民政部门，主要用于婚姻档案管理、培训婚姻登记�工作人员、印制婚姻宣传材料等婚姻登记工作方面的开支，不得移作他用。

第六章 违法处理

第二十四条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反《婚姻法》的行为，或在登记�时弄虚作假，骗取《结婚证》或《离婚证》的，应宣布该婚姻登记无效，收回《结婚�证》或《离婚证》，并书面通知双方当事人，抄送当事人的单位或上一级主管部门，�视其情节轻重，建议当事人所在单位给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法�机关依法追究刑事责任。

第二十五条 对伪造婚姻证件的，冒名顶替他人申请结婚、离婚登记的，为婚姻�当事人出具假证明的，由村（居）民委员会给予批评教育或由责任人所在单位给予批�评教育、行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 对没有办理结婚登记的同居者，应给予批评教育；对已符合婚姻法�规定的结婚条件的，责成其补办结婚登记；对不符合《婚姻法》规定的结婚条件的，�规劝其分居，经多次规劝仍不肯改正的，责令其分居，并由其所在单位给予行政处分�。

第二十七条 婚姻登记员在办理婚姻登记中，如有依法应予登记而不给登记或依�法不准登记而给予登记的行为，视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；触犯刑律�的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第二十八条 现役军人的婚姻登记，按中华人民共和国民政部《关于现役军人办�理婚姻登记的规定》办理。

第二十九条 中国公民同外国人的婚姻登记，华侨、港澳同胞同内地公民的婚姻�登记，分别按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》和《华侨同国内公民�、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第三十条 本实施细则由省民政厅负责解释。

第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。一九八一年九月二十一日江苏省民�政厅印发的《关于婚姻登记工作中若干问题的意见》同时废止。


人事部


关于全国人事系统深入学习贯彻党的十六大精神的通知

人发[2002]105号



各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

　　党的第十六次全国代表大会精神，是新世纪党团结和带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大纲领，是实现新世纪奋斗目标的强大思想武器，是各个领域、各项工作的行动指南。为推动人事系统深入学习十六大精神，用十六大精神统一思想认识，并将其贯彻到人事部门各项工作中去，现通知如下：

一、充分认识十六大的伟大意义，在全系统掀起学习贯彻十六大精神的热潮

　　党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。这次大会对于我们党和国家事业的发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。大会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想，继往开来，与时俱进，提出了在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，为我国在新世纪的发展指明了方向。大会把"三个代表"重要思想确立为全党的指导思想并写进党章，顺应了时代的要求，体现了党心民心。大会选举产生的新的中央领导集体，得到全党和全国各族人民的充分信赖和广泛支持，是我们党保持生机和活力，国家保持团结稳定，各项事业蓬勃发展的可靠保证。十六大极大地鼓舞着全党和全国各族人民同心同德，艰苦奋斗，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

　　江泽民同志代表第十五届中央委员会所作的报告，集中体现了邓小平理论和"三个代表"重要思想的精髓，闪耀着马克思主义理论的光辉，是把中国特色社会主义建设事业不断推向前进的行动指南。报告从历史和时代的高度，全面分析了我们党面临的国际国内形势，科学总结了13年来的基本经验，进一步阐述了"三个代表"重要思想的历史地位和贯彻"三个代表"重要思想的根本要求，鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，既坚持了马克思主义的基本原理，又反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是一篇马克思主义纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，对于全面开创中国特色社会主义事业的新局面，具有重大的指导意义。

　　认真学习、深刻领会、贯彻落实十六大精神，是全国人事系统当前和今后一个时期的重点工作和首要政治任务，全系统要迅速掀起学习贯彻十六大精神的热潮，全面准确地领会精神实质，把思想认识统一到十六大精神上来，更加坚定地高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想武装头脑，用十六大精神统揽工作全局，抓住新机遇，应对新挑战，为全面建设小康社会提供有力的人事人才保障。

二、深刻领会，围绕重点，全面准确地把握十六大精神

　　学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻江泽民同志的报告和党章。

　　"三个代表"重要思想是十六大精神的灵魂。把"三个代表"重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是十六大的一个历史性贡献。学习贯彻十六大精神，要抓住学习贯彻"三个代表"重要思想这个中心环节，全面深入地领会"三个代表"重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻"三个代表"重要思想的根本要求，充分认识"三个代表"重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的立党之本、执政之基、力量之源；充分认识贯彻"三个代表"重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。要通过学习，引导广大党员干部进一步提高对"三个代表"重要思想历史地位和重大意义的认识，进一步增强贯彻落实"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。

　　要深刻理解实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们党的庄严使命。深刻理解十三届四中全会以来以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体带领全党和全国各族人民在改革、发展、稳定等各方面取得的巨大成就，对团结全党、振奋民心，鼓舞斗志、开创未来，具有重大而深远的意义。深刻理解党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验是党长期探索和实践的结晶，是全党的宝贵财富，必须认真坚持并在实践中不断丰富发展。深刻理解全面建设小康社会是党在新世纪新阶段的奋斗目标，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚定不移地深化改革和扩大开放，不断解放和发展社会生产力。深刻理解必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。深刻理解必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力培育和弘扬民族精神，发展中国特色社会主义文化，建设社会主义精神文明。深刻理解全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，就是要发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。深刻理解必须始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，促进世界多级化，提倡国际关系民主化，同各国人民共同推进世界和平与发展的崇高事业。深刻理解完成十六大提出的各项任务，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。深刻理解面对很不安宁的世界和艰巨繁重的任务，全党必须增强忧患意识，居安思危，倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定。

　　要重点学习十六大报告中有关人事人才工作的论述。十六大报告中多处提到干部人事制度改革和人事人才工作，对新时期人事人才工作提出了新的要求，赋予了新的任务，我们要深入学习、深刻领会。如报告中提出："必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针"；"深化干部人事制度改革"；"探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度"；"健全公务员制度"；"努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制"；"打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境"；"深化分配制度改革"；"深化行政管理体制改革"等论述，都要作为重点认真学习和研究。

　　各级人事部门要通过学习增强政治意识、大局意识、责任意识，切实使广大党员干部的思想认识统一到十六大精神上来，并能自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。要着眼于促进改革发展、维护社会稳定，着眼于加强党的建设，把运用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。

三、严密部署，精心组织，把学习贯彻十六大精神不断引向深入

　　各级人事部门对十六大精神的学习贯彻要高度重视，认真部署。学习贯彻十六大精神既是一项紧迫任务，也是一项长期任务。要按照中央关于学习贯彻党的十六大精神的统一部署和各地各部门党委、党组的要求，结合本单位的实际，作出具体部署。要制定切实可行的学习计划，循序渐进、逐步深入、按计划分步骤开展学习。要明确学习的目的、任务、学习方法、步骤进度、主要要求和组织领导。

　　要精心组织好学习，狠抓学习落实，注重学习效果。首先，要集中组织开展好党组中心组学习，健全党组中心组学习制度。要以党组中心组的学习和处、科以上领导干部的学习带动全体党员、干部的学习。中心组的学习要把学习贯彻十六大精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领结合起来，同学习马克思主义发展史结合起来。通过学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高科学判断能力、依法行政能力和总揽全局的能力。学习中要注意把贯彻中央要求与解决本单位的突出问题和加强班子建设、队伍建设结合起来，通过学习进一步推动工作发展。其次，要组织好全体党员干部的学习。要原原本本，逐字逐句，认真学习十六大文件。要把集中学习与个人自学、培训辅导与座谈交流、通读文件与专题讨论相结合，加强对学习的辅导和检查，多种形式并举，促进学习质量的提高。

　　各级人事部门的领导同志要率先垂范，带头抓好十六大精神学习。按照中央要求，各级领导干部要做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。当前，各级人事部门领导同志首先要做学习十六大精神的模范。不仅自己要学好，而且要做好宣讲和辅导。要围绕十六大报告中对人事人才工作提出的新要求、新任务，集中力量，加强研究，推出一批有深度、有分量、指导工作开展的研究成果。

四、联系实际，开拓创新，实现人事工作的新发展

　　人事部门学习贯彻十六大精神，必须弘扬理论联系实际的学风，紧密联系人事工作实际，按照十六大确定的全面建设小康社会的目标确立人事人才工作奋斗目标，明确人事人才工作的发展方向，理清开创新局面的工作思路，研究制定贯彻落实的具体措施，把党的十六大精神落实到各项人事工作中，落实到基层，落实到行动。最根本的是要把人事工作放到全党全国的工作大局中去思考，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，坚持以"三个代表"重要思想指导人事人才工作，坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新，深化人事制度改革，加快人才资源开发步伐，建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，实现人事人才工作新发展。

　　学习贯彻十六大精神，首先要以十六大精神为指导，做好当前各项工作，特别是做好今年的工作总结和研究部署明年任务。各级人事部门都要把学习和贯彻落实十六大精神作为统领全局、贯穿各项工作的主线，努力做到以十六大精神指导各项人事工作，创造性地抓好十六大精神的贯彻落实，以奋发向上的精神面貌扎实工作，为推动改革开放和现代化建设事业的发展提供强有力的人事人才保障。

　　各地人事部门学习贯彻十六大精神情况要及时上报人事部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月二十日