山东省东营市人民政府


东营市人民政府令第141号

《东营市矿盐资源管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。

市长 刘国信

二OO六年七月九日

第一条 为了加强矿盐资源管理，合理开发利用和有效保护矿盐资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称矿盐资源，是指由地质作用形成，呈固态、液态埋藏于地面以下地壳内岩石和流体中，以氯化钠为主要组分，能被开发利用的资源。主要包括岩盐和天然卤水。
　第三条 在本市行政区域内勘查、开发利用矿盐资源的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿盐资源勘查、开发利用和保护的监督管理，其主要职责是：
(一)监督管理矿盐资源的勘查、开发利用与保护；
(二)根据规定权限，审查或者审批矿盐采矿许可证；
(三)征收矿盐资源补偿费；
(四)法律、法规规定的其他职责。
　 　环保、规划、盐务、海洋渔业、财政、物价等有关部门应当按照各自职责，协助做好矿盐资源管理工作。
第五条 矿盐资源的勘查、开发利用实行统一规划、合理开采和综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重的原则。
　 第六条 从事矿盐资源勘查，应当向省国土资源行政主管部门申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。
　　第七条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工，并向勘查项目所在地的县区国土资源行政主管部门报告开工情况。
　　探矿权人完成勘查任务后，应当按照国家有关规定编写矿盐资源勘查报告，并在勘查许可证有效期届满30日前汇交地质资料。
第八条 开采小型储量规模的矿盐资源，应当向市国土资源行政主管部门申请登记，领取采矿许可证；开采储量规模中型以上的矿盐资源，应当向省国土资源行政主管部门申请登记，领取采矿许可证。
　　第九条 申请采矿权前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向国土资源行政主管部门申请划定矿区范围。
矿区范围在城市规划区范围内的，应当符合城市规划的要求，经城市规划行政主管部门批准。
　　第十条 申请办理采矿许可证，应当向国土资源行政主管部门提交下列资料：
　　(一)申请登记书和矿区范围图；
(二)申请人资质条件证明；
(三)开发利用方案；
　　(四)采矿环境影响评价报告；
　　(五)依法设立采矿企业的批准文件；
　　(六)法律、法规规定应当提交的其他资料。
　　第十一条 国土资源行政主管部门在收到申请之日起40日内作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。
　　准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，缴纳采矿权使用费、采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证；不予登记的，应当向采矿权申请人说明理由。
　　第十二条 国土资源行政主管部门颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地的县区人民政府，对矿区范围予以公告，并可以根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。
　　第十三条 探矿权、采矿权应当通过招标、拍卖或者挂牌方式依法有偿取得；确实无条件进行招标、拍卖或者挂牌的，可以通过协议方式确定，必须向社会公布。
　　第十四条 开采矿盐资源必须依法缴纳矿盐资源补偿费。
矿盐资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
矿盐资源补偿费费率为：0.5%
开采回采率系数=核定开采回采率／实际开采回采率
　　第十五条 探矿权人、采矿权人应当在勘查许可证、采矿许可证规定的范围内进行矿盐资源勘查、开采，并接受国土资源行政主管部门监督、检查，如实提供有关资料。
　　第十六条 转让探矿权应当具备下列条件，并经原批准机关审批：
(一)自勘查许可证颁发之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿盐资源；
(二)完成规定的最低勘查投入；
(三)探矿权属无争议；
(四)已按规定缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
(五)法律、法规规定的其他条件。
探矿权转让后，探矿权人的权利、义务随之转移。禁止以承包等方式擅自转让探矿权。
　　第十七条 转让采矿权应当具备下列条件，并经原批准机关审批：
(一)采矿满1年；
(二)采矿权属无争议；
(三)已按规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿盐资源补偿费和资源税；
(四)法律、法规规定的其他条件。
　　采矿权转让后，采矿权人的权利和义务随之转移。禁止以承包等方式擅自转让采矿权。
　　第十八条 在勘查、开采过程中运输、排放矿盐，必须符合环境保护的有关规定，防止污染环境。
　　第十九条 采矿权人应当依法履行地质环境治理义务，并按照规定缴纳地质环境治理保证金。
　　第二十条 矿盐矿停办或者关闭前，采矿权人应当完成矿区地质环境治理，并经国土资源行政主管部门验收。
　　第二十一条 对违反本办法规定有下列情形之一者，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等有关规定，由国土资源行政主管部门予以警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证、封闭井口或者查封设备、工具等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未经批准，擅自勘查或者开采矿盐资源的；
(二)未经批准，擅自转让探矿权、采矿权的；
(三)未按规定缴纳矿盐资源补偿费和探矿权、采矿权使用费的；
(四)不按审批方案施工的；
(五)因采矿造成地质环境破坏，逾期不治理或者治理达不到要求的。
　　第二十二条 未按规定期限汇交地质资料、伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的，不得申请新的探矿权、采矿权。
　　第二十三条 拒绝、阻碍矿盐资源行政管理人员依法执行职务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 矿盐资源行政管理人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反规定批准勘查、开采矿盐资源和颁发勘查许可证、采矿许可证或者对违法行为不依法予以制止、处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法颁发的矿盐勘查许可证、采矿许可证，由国土资源行政主管部门依法予以撤销。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。




国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于化肥经营有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近来，一些地方工商行政管理机关来电来函询问，当前农资市场管理是否继续执行国家既有的化肥经营政策。
目前，国务院尚未出台新的化肥流通政策。农资市场管理仍应继续贯彻国发〔1996〕19号文件中有关“化肥流通继续以农资公司为主渠道，县级及县级以下农业植保站、土肥站、农技推广（中心）站和化肥生产企业为辅助渠道，其他任何单位和个人一律不得经营化肥”的精神，
不得自行调整或突破。
今年化肥供求紧张状况有所缓解，农业生产形势好于以往。各地工商行政管理机关应继续加强农资市场管理，切实贯彻落实国家有关规定，为确保今年农业丰收而努力工作。



1997年4月22日