江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发〔2007〕32号



宜春市人民政府办公室印发关于禁止采伐天然阔叶树实施细则的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《关于禁止采伐天然阔叶树实施细则》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。



二OO七年五月二十二日



关于禁止采伐天然阔叶树实施细则

总则
第一条 禁止采伐天然阔叶树是坚持科学发展观，全面落实 “既要金山银山，更要绿水青山”和“生态立市”的发展思路，是保护生态，构建“活力宜春、实力宜春、魅力宜春、和谐宜春”的重要举措。根据《关于禁止采伐天然阔叶树的若干规定》（宜府发[2006]16号），以下简称《规定》，特制定本细则。
第二条 天然阔叶树是指自然生长，具有扁平较宽阔叶片的多年生木本植物，具有涵养水源、保持水土、净化空气、防洪减灾、维护生物多样性等作用。
第三条 对天然阔叶树，未经省林业行政主管部门批准办理合法手续的，一律实行 “山上禁伐、路上禁运、企业禁收”。
第四条 对全市范围内的天然阔叶树实行全面禁伐（采集、采挖）。禁伐期为10年，从2006年7月1日起至2016年7月1日止。
第五条 各级政府要加大对禁止采伐天然阔叶树的宣传教育力度，要将《规定》印发张贴到基层村组，使之家喻户晓，人人皆知，在全市形成保护天然阔叶树资源的良好氛围。

第二章 采伐管理
第六条 未经省林业行政主管部门批准，严禁采伐（含采集、采挖）天然阔叶树，严禁采伐古树、名木（含30年以上自然生长在重点公益林、村庄周围、房前屋后的杉树、松树等针叶树种），严禁用天然阔叶树生产食用菌、烧木炭、提炼樟脑油，严禁对天然阔叶树进行移栽。
第七条 在下列重要生态区域，实行重点保护。不准采伐天然阔叶树，不予申报省级以上林业重点工程项目，不准小片皆伐林木，确保良好的山貌林相。
1、重点生态公益林；
2、县级以上自然保护区，省级以上森林公园；
3、京九铁路、浙赣铁路、高速公路及国道、省道等主要交通干线两旁视线范围内；
4、水库、湖泊周围第一层山脊以内；
5、河流源头及两岸第一层山脊以内。
第八条 对以下特殊情况，经市林业行政主管部门现场核查，并报省林业行政主管部门批准后，可以下达天然阔叶树采伐计划：
1、经县级以上人民政府批准的重点工程项目需征占用林地的；
2、经省以上林业行政主管部门批准的重点林业工程项目，按作业设计要求，需要采伐的；
3、发生了森林火灾的；
　　4、发生了危险性病虫害的；
5、发生了不可抗拒自然灾害的；
6、因教学或科研需要的。
第九条 山区农村要加快改燃节柴步伐，个别地方林农仍习惯于用柴火作燃料的，只能使用采伐剩余物和加工剩余物。严禁采伐天然阔叶树，乡、村两级应严格监控。
第十条 林农因添置农用具确需采伐少量天然阔叶树的，由林权所有者提出申请，村、组签署意见，当地林业工作站应从严控制，按实际用量进行审批，并办理相关采伐手续。
第十一条 对人工营造的杨树、泡桐、桤木、苦楝、柳树、香椿、枫杨等速生树种，取消采伐计划管理，允许林权所有者自主申请采伐，当地林业行政主管部门应及时办理采伐和放行手续。

第三章 市场流通
第十二条 除人工速生阔叶树种和针叶树种的商品材外，县（市、区）林业行政主管部门不得办理天然阔叶树木材运输手续。
第十三条 经省以上林业行政主管部门批准采伐的天然阔叶树木材的运输手续，由市行政服务中心林业服务窗口统一办理。
第十四条 办证人员必须严格按照所批采伐地点、林权所有人、采伐面积、树种、出材数量进行审核，对符合要求的，凭批准文件、林木采伐许可证办理木材运输证。
第十五条 天然阔叶树木材起运时，必须向当地林业工作站报检，由当地林业工作站查验合格后发运。
第十六条 天然阔叶树木材运输时，除持有木材运输证外， 还必须携带批准采伐的原文，沿途木材检查站对没有批准原文运输的天然阔叶树木材有权扣留。
第十七条 为防止异地装运，办理天然阔叶树木材运输证必须载明从起点到终点的运输线路，货主必须按规定的运输线路运输，不得绕道行驶。
第十八条 省外、市外购进的天然阔叶树木材运到本市时，沿途木材检查站必须对其进行严格检查，其经营加工后的木材产品需要运输的，凭进材时的运输证转办运输手续。没有沿途检查站查验章的运输证不得转办。
第十九条 凡消耗木材的加工企业，必须建立相适应的工业原料林基地。企业除可收购经省以上林业行政主管部门批准采伐的天然阔叶树木材外，其它天然阔叶树木材一律不准收购。

处罚责任
第二十条 凡无证采伐天然阔叶树2立方米或者其幼树五十株以下，除没收全部所得外，处以3倍树种价值罚金，并处补造五倍相同树种。
第二十一条 凡无证采伐天然阔叶树2立方米或者其幼树五十株以上（含），除没收全部所得和处以3倍树种价值罚金，并处补造五倍相同树种的处罚外，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十二条 各级林业行政主管部门要加强对承运木材的车站、码头、货场、林区道路等流通领域的监督检查，发现手续不全及非法运输天然阔叶树原木及制品的，要坚决扣留并依法查处，没收违法运输的木材，并按违法木材折款的30%进行处罚。对无木材运输证运输木材超过20立方米的，将移交司法部门追究刑事责任。
第二十三条 各级林业行政主管部门要对专项批准的天然阔叶树木材生产计划、林木采伐许可证、木材运输证单独建立台账，加强监督管理。如发现滥用职权、以岗谋私、暗箱操作的，按照情节轻重分别处以警告、记过、降级、直至开除公职的处罚。
第二十四条 各级人民政府要加强对禁止采伐天然阔叶树的组织实施工作，对执行不力、严重毁坏天然阔叶树的，经查实，将严格追究有关领导责任。

附则
第二十五条 凡此前各县（市、区）出台的有关天然阔叶树的管理意见等与本细则不一致的，以本细则为准。
第二十六条 本细则由市林业行政主管部门负责解释。
第二十七条 本细则自印发之日起施行。

黑龙江省大庆市人大常委会


大庆市人大常委会人事任免办法

(2007年4月3日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)


为了履行法律赋予市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)任免国家机关工作人员的职权,加强对国家机关工作人员的监督,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》以及《黑龙江省人民代表大会常务委员会人事任免条例》的有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。

一、任免原则

1.人事任免工作坚持党管干部的原则；坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则；坚持充分发扬民主、严格依法办事的原则。

2.市人大常委会对县、区人大常委会的人事任免工作负有法律监督责任。

　　二、任免范围

1.根据市人大常委会主任会议提名,任免常委会副秘书长和常委会机关各室主任、副主任。

市人民代表大会闭会期间,根据主任会议提名,任免市人大各专门委员会的个别副主任委员和部分委员。

2.根据市人民政府市长提名，决定市政府秘书长和市政府序列局长、主任的任免，由市政府报省政府备案。

市政府换届时,秘书长、局长、主任等市人民政府组成人员,应在两个月内提请市人大常委会予以任命,未经重新任命,职务自然免除。

市人民代表大会闭会期间,根据市长提名,决定副市长的个别任免。在市人民代表大会上落选的副市长候选人,本年度内不得由人大常委会任命为同一职务。

3.根据市中级人民法院院长提名,任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。

　　4.根据市人民检察院检察长提名,任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;批准任免县、区人民检察院检察长。

　　5.市人民代表大会闭会期间,市人大常委会主任因故不能工作或缺位时,市人大常委会根据主任会议提名,在常务委员会副主任中推选一人代理主任职务,直到主任可以工作或由市人民代表大会选出新的主任为止。

　　6.市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能工作或缺位时,市人大常委会根据主任会议提名,在副市长、副院长、副检察长中决定代理人选。如果上述副职中没有合适人选,可根据推荐机关建议,由主任会议提名,经常务委员会通过,任命为副市长、副院长、副检察长,决定代理市长、代理院长、代理检察长。决定代理检察长,须报省人民检察院和省人大常委会备案。

　　7.市人民代表大会闭会期间,市人大常委会组成人员,市人大各专门委员会组成人员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长，可以向市人大常委会提出辞职请求,由市人大常委会决定是否接受辞职。决定接受辞职后,应报市人民代表大会备案；市人民检察院检察长的辞职须报省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。

8.市人民代表大会闭会期间,市人大常委会决定撤销个别副市长职务,由市政府报省政府备案;市人大常委会如果认为市中级人民法院院长需要撤换,作出撤销职务决定后,报请省高级人民法院报经省人大常委会批准;根据市人大常委会主任会议的提议,决定撤销市人大各专门委员会的个别组成人员的职务。撤销上述职务的决定,均需报市人民代表大会备案。

　　9.市人民代表大会闭会期间,市人大常委会根据提请机关的建议,决定撒销市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员,市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

常务委员会组成人员五人以上联名,也可以提出撤销上述人员职务的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

　　10.市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选,由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名,经常务委员会会议通过。

　　三、任免程序

　　1.市人大常委会人事任免事项,分别由市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长或市人大常委会主任会议提请,经常委会会议审议,作出决定。

　　2.提请市人大常委会审议的任命案,必须附有说明理由的正式报告和介绍拟任命人员简历、政绩表现等的书面材料。提请审议的免职案应说明理由。

提请市人大常委会审议的撤销职务案,应附有拟撤销职务人员所犯错误事实的结论材料。

提请机关应于市人大常委会召开会议前15天报送上述材料。

3.提请市人大常委会审议的任免案,在常委会召开会议前,提请单位要求撤回提请的,可以撤回。

4.人事任免案和撤销职务案经市人大常委会人事选举办公室初审后报告常委会主任会议,由主任会议决定是否提交常委会会议审议。必要时,提请机关应派人到主任会议介绍拟任免人员或拟撤职人员的基本情况。

5.市人大常委会对认为有必要调查了解的人事任免案、撤销职务案,可采取适当方式进行了解。

6.市人大常委会在审议人事任命案前,应对受任干部进行法律考试,不及格的暂不任命。

7.市中级人民法院、市人民检察院提请任命的法职人员,凡未在全市公示的,须由市人大常委会公示。公示期间没有收到举报或反映的,按程序提请常委会会议通过任命；公示期间收到举报或反映的,由提请单位进行调查，向常委会主任会议汇报；必要时由市人大常委会组织专门调查组进行调查,调查情况向常委会主任会议汇报,由主任会议决定是否提请常委会会议通过任命。对涉及问题比较重大、情节比较复杂、短时间内难以核实清楚的,可延缓任命。

须公示的人员,应提前30天报送有关材料。

8.市人大常委会审议人事任免案时,提请人应亲自到会作关于任免案的说明。遇有特殊情况，提请人不能到会时,可委托其他领导代作任免案的说明。

审议任免案时,提请机关应派人到会听取意见,回答询问。

　　9.市人大常委会审议市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长的任命案时,本人应到会作供职发言，作出任职承诺，并回答常委会组成人员的询问。

　　10.市人大常委会审议人事任免案时,如提出需要查清并足以影响任免的问题,提请机关应尽快调查核实作出报告;如果会议期间查不清,可由常委会主任会议决定暂不审议,待问题查清后再行审议。

　　11.市人大常委会对人事任免案、撤销职务案经过充分审议后,采用无记名投票方式或举手表决方式以常委会全体成员的过半数通过。其任、免职和撤销职务的时间以常委会通过之日为准,记入本人档案。

常委会通过任免和撤销职务的决定公开发表,并书面通知提请机关。

12.市人大常委会向由其任命的国家机关工作人员颁发任命书。

13.由市人大常委会任免的国家机关工作人员,在未经常委会通过之前,不得先行到职、离职和对外公布。

　　14.市人大常委会任命的国家机关工作人员,在任期内一般不宜调动。如确因工作需要作个别变动的,在其调动工作前,本人或原提请机关应及时报请市人大常委会接受其辞职或决定免职后再办理调动手续。如到离、退休年龄,按有关规定办理离、退休手续后,提请机关应及时报市人大常委会备案。

　　15.提请市人大常委会任命的干部未获通过,可根据工作需要和本人条件,在下一次人大常委会重新提请任命。连续两次未获通过的,不得再提名为同一职务人选。

四、任后监督

市人大常委会对所任命的干部任期内履行职责情况依法进行监督，并发挥市人大各专门委员会的作用、依靠市人大全体代表和全市广大人民群众，充分行使监督权。

市人大常委会对所任命干部监督的内容主要包括：履行职责、完成任期责任目标情况；利用人民赋予的权力为人民谋利益的情况；廉洁自律的情况。

市人大常委会对所任命的干部采取以下方式进行监督：

1.市人大常委会任命的市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长,应以书面形式向市人大常委会提交任期责任目标和措施材料,每年底前应向市人大常委会报送当年的述职报告。述职报告中有关完成年度工作目标情况，通过媒体向社会公布。市人大常委会采取适当方式对上述人员履行职责情况进行审议和评价，结果向全体代表通报，并采取适当方式向社会公布。

2．市人代会期间，由全体代表对上述人员履职情况进行无记名投票测评，测评结果向全体代表通报，并采取适当方式向社会公布。对测评中排位靠后和群众反映较大的人员，市人大常委会可以进行质询。接受质询的人员要根据常委会的意见认真进行整改，并将整改情况向市人大常委会报告。质询和整改情况通过媒体向社会公布。

3.市人大常委会受理人民群众对市人民代表大会选举和市人大常委会任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告,并认真调查处理。

　　五、附则

1.本办法遇有与国家有关法律规定不符时,按国家法律规定执行

2.本办法自通过之日起施行。