内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国高等教育法》办法
　(2001年9月22日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 64 号

　　2001年9月22日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国高等教育法〉办法》，自2002年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　2001年9月22日

【章名】 第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国高等教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的高等教育活动。
第三条 高等教育必须贯彻国家的教育方针。自治区积极发展具有地方和民族特色的高等教育事业，为自治区经济建设和社会发展提供人才和智力支持。
第四条 自治区依法自主发展民族高等教育，采取特殊措施，保证民族高等教育优先重点发展，培养少数民族高级专门人才。
第五条 自治区人民政府统一领导和管理自治区高等教育事业，将高等教育列入国民经济和社会发展计划，根据自治区经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划，采取多种形式发展高等教育事业。
自治区鼓励和扶持社会团体、企业事业组织及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展。
第六条 自治区人民政府教育行政部门主管自治区高等教育工作，履行下列职责：
（一）组织实施高等教育发展规划；
（二）根据社会需求和办学条件审核高等学校学科面向、办学层次和规模；
（三）对高等学校教育、教学、科研等方面的工作进行宏观指导；
（四）对高等学校办学水平、教育质量和办学效益进行监督、检查、评估；
（五）法律、法规规定的其他职责。
自治区人民政府有关部门根据国家和自治区的有关规定，在各自职责范围内，负责高等教育的相关工作。
第七条 自治区人民政府及其有关部门应当依法落实高等学校办学自主权，积极推动高等学校教育改革，为高等学校的改革和发展提供宽松环境，支持和保障高等教育事业的健康发展。
第八条 自治区积极发展从业专业技术人员和管理人员的大学后继续教育。高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件，承担和实施继续教育工作。
第九条 自治区鼓励高等学校利用国家和自治区的信息和通信资源，大力发展现代远程教育。高等学校要采用广播、电视、网络等现代教育手段实施现代远程教育，不断提高教学质量、效益和水平。
【章名】 第二章 学校管理
第十条 设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，必须具备《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国高等教育法》规定的基本条件。
自治区人民政府负责高等学校设立或者调整的审批、报批工作。高等学校的设立或者调整必须经自治区高等学校设置评议机构的评议。
自治区应当依据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国高等教育法》的规定设立民族高等学校。
第十一条 国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。高等学校的校长是高等学校的法定代表人。
高等学校校长应当符合国家规定的任职条件，熟悉高等教育规律和教学、科研与行政管理工作，具备较强的现代教育管理能力。高等学校副校长应当具有与分管工作相适应的业务专长。
社会力量举办的高等学校的内部管理体制按照国家有关社会力量办学的规定确定。
第十二条 高等学校依据国家的有关规定，自主设置和调整学科、专业。
自治区积极推进民族高等教育专业的调整和改革，加大传统专业改造力度，积极创造条件，增设应用性专业，培养适应自治区经济建设和社会发展需要的少数民族专门人才。
第十三条 高等学校根据社会需求、办学条件和自治区核定的办学规模，自主制定招生方案，确定系科招生比例、招生范围、招生条件和专业招生人数。根据需要可以招收一定数量的定向生和委托培养生。
高等学校招收新生，对蒙古族和达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族考生适当放宽录取标准和条件。
高等学校可以举办民族班、民族预科班，专门或者主要招收少数民族学生，并且可以采取定向招生、定向分配的办法。
第十四条 高等学校按照国家和自治区有关规定，可以制定不同科类和专业的收费标准。
第十五条 高等学校应当积极推进教育教学改革，加强素质教育。根据教学需要自主制定人才培养方案和教学计划，确定课程、课时和学分，编写教学大纲，选编教材，组织实施教学活动。
高等学校应当改革人才培养模式，优化课程结构，更新教学内容，改进教育教学方法和手段。积极促进院校之间的联系与合作，实行跨学校、跨专业选修课程。采取主辅修、双学位等措施，积极推行学分制和弹性学制，培养复合型人才。
第十六条 自治区实行高等教育学历证书电子注册制度。
高等学校或者其他高等教育机构按照国家有关规定，自主颁发学历证书或者其他学业证书。
自治区人民政府教育行政部门对高等教育学历证书的发放进行监督。
第十七条 高等学校根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务，在研究方向、组织形式、经费筹措和使用、服务方式等方面享有自主权。
高等学校可以通过转化科技成果、创办科技企业、与企业事业组织联合进行技术改造和技术攻关、培训科技人员、开展经济技术咨询服务、选派教师和科技人员到企业事业组织兼职等形式，为自治区经济发展和社会进步服务。
高等学校开展上述社会服务活动，自治区人民政府及其有关部门应当予以支持。
自治区设立中青年优秀人才科研启动专项资金，鼓励中青年优秀人才和学科带头人从事科技创新工作。
第十八条 高等学校按照国家有关规定，自主开展教育、科技和文化交流协作。
鼓励和支持区内外高等学校之间互聘教师、共建学科专业、开放图书资料与实验室、联合开展科学技术研究，实现教育资源共享和优势互补。
积极开展教学、科研等多方面的国际合作，参加国际学术组织及其学术活动，进行学术考察，扩大国际间、校际间的交流与合作。
第十九条 高等学校自主确定教学、科研和内部管理组织机构的设置，在自治区核定的人员编制内，自主确定各类人员构成比例和人员配备；按照国家和自治区有关规定，自主设置、调整和评聘专业技术职务岗位；自主调整工资分配和津贴标准；对于教学、管理和其他专业技术岗位人员实行竞争上岗，择优聘任。
自治区人民政府设立特聘教授专项资金，支持高等学校设立特聘教授岗位。高等学校调入和聘任教学科研工作急需的教授、博士等高层次人才，不受人员编制和岗位的限制。
【章名】 第三章 教师和学生
第二十条 高等学校应当为教师参加培训、开展科学研究和进行学术交流提供便利条件。
高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，考核结果作为聘任、解聘、晋升、奖励或者处分的依据。
高等学校根据需要和条件，允许教师取得两个以上专业技术职务。
第二十一条 自治区人民政府应当制定优惠政策，拓宽教师来源渠道，鼓励和吸引符合任职条件的各类优秀人才到自治区高等学校特别是民族高等学校从事教育教学工作。
自治区人民政府应当重视对高等学校民族教师队伍的建设，加强对民族教师的培养、培训。
第二十二条 高等学校必须依据国家和自治区有关规定，按照公正、公开、公平的原则招收学生。
第二十三条 高等学校必须招收符合国家规定录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾而拒绝招收，在学习、生活等方面为残疾学生提供便利，帮助其完成学业。
第二十四条 高等学校应当组织学生参加社会实践活动。鼓励国家机关、社会团体、企业事业组织接受并安排高等学校学生的实习和社会实践活动。
第二十五条 高等学校要加强对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强马克思主义民族理论、民族政策和民族团结教育。
第二十六条 高等学校要采取勤工助学、减免学费、分阶段完成学业等措施，帮助家庭经济特别困难的学生完成学业。
鼓励高等学校、社会团体、企业事业组织以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金，为家庭经济困难的学生提供帮助。
家庭经济困难的学生，可以通过所在学校申请助学金、特困生补助金或者申请减免学费，按规定向银行申请助学贷款。获得助学金、助学贷款的学生，必须履行相应的义务。
第二十七条 自治区人民政府和高等学校应当在收取学费、学籍管理、教学组织以及评定奖学金和助学金等方面采取有效措施，帮助蒙古族和达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族学生完成学业，并优先推荐就业。
第二十八条 高等学校和有关部门应当为毕业生、结业生提供就业指导和服务。
旗县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励高等学校毕业生到艰苦行业、贫困地区、边远地区和少数民族地区就业；为毕业生就业和发挥专业特长创造条件。
【章名】 第四章 条件保障
第二十九条 自治区建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的投入体制，保障高等教育的健康发展。
自治区建立并完善高等教育办学经费的分担机制，拓宽融资渠道。
第三十条 自治区按照国家有关法律规定，保证对国家举办的高等教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
第三十一条 自治区人民政府根据国家规定，按照学校类别、层次以及财力状况确定高等学校学生的教育培养成本。根据国家规定的应当承担学生教育培养成本比例，财政部门对高等学校事业费实行按在校学生生均定额加专项补助的办法核定。对承担民族教育任务的高等学校要逐年加大经费投入。
第三十二条 财政、教育行政部门不得因高等学校收取学费而相应核减高等学校的教育经费。
高等学校收取的学费应当按照国家和自治区有关规定管理和使用，任何组织和个人不得挪用。高等学校必须将收取的学费全部纳入学校年度财务收支计划，并保证所收学费全部用于高等学校的教育教学工作。
第三十三条 自治区人民政府应当支持高等学校建设重点学科、重点实验室，加强信息基础设施建设，促进自治区高等教育的现代化。
第三十四条 自治区人民政府要在财政方面扶持高等教育少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。
第三十五条 高等学校可以自筹资金进行基本建设。对高等学校建设项目所需资金，自治区各级金融部门要积极给予支持。
第三十六条 自治区应当建立高等学校科技产业风险基金，鼓励高等学校开展教学、科研、生产三结合。高等学校之间或者高等学校与企业、科研机构可以联办科技企业，建设面向社会开放的工程技术研究开发中心、中试基地和科技试验示范区，开发重大科技项目，向社会推广新产品、新技术和新工艺。
第三十七条 自治区应当发挥政府主导作用，制定优惠政策，协调和动员社会各方面力量，积极参与和支持高等学校后勤社会化改革。
第三十八条 高等学校所在地人民政府应当统筹规划高等学校建设和发展用地。高等学校建设教学科研设施和师生生活服务设施需要使用国有土地的，可以按规定的用地标准无偿划拨；需要使用集体土地的，由高等学校所在地人民政府先征为国有土地后再划拨。建设教学科研和师生生活服务设施，免缴城市基础设施配套费等前期费用。
自治区人民政府应当采取有力措施，鼓励高等学校建设技术开发设施和后勤服务设施，举办社会公益事业。
第三十九条 高等学校和其他高等教育机构必须依法建立、健全财务管理制度，合理使用、严格管理教育经费，采取多种措施提高教育投资效益，并依法接受监督。
第四十条 高等学校要加强校园环境建设与治理，优化育人环境。
高等学校所在地人民政府及其公安、工商、文化、城建等有关行政管理部门应当做好高等学校周边环境治理工作。
【章名】 第五章 法律责任
第四十一条 违反本办法和国家有关规定，自行设立高等学校或者其他高等教育机构，由自治区人民政府教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十二条 高等学校和其他高等教育机构的办学水平、教育质量、办学效益经评估不合格的，由自治区人民政府教育行政部门责令限期整改；整改后仍不合格的，依法撤销或者报请原审批机关撤销其办学资格。
第四十三条 在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员，退还所收费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 高等学校和其他高等教育机构违反国家和自治区有关规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由自治区人民政府教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。
第四十五条 违反国家和自治区有关规定，不按照预算和规定核拨高等教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十六条 违反国家和自治区有关规定，挪用、克扣高等教育经费的，由上级机关责令其限期归还，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反国家和自治区有关规定，向高等学校和其他高等教育机构收取费用的，由人民政府责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十八条 高等学校和其他高等教育机构违反国家和自治区有关规定，向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令其退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
【章名】 第六章 附则
第四十九条 本办法所称高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科学校、高等职业学校和成人高等学校。
本办法所称其他高等教育机构是指除高等学校和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构以外的从事高等教育活动的组织。
本办法有关高等学校的规定适用于其他高等教育机构和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构，但是对高等学校专门适用的规定除外。
第五十条 本办法自２００２年１月１日起施行。

贵州省遵义市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）的通知


各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关工作部门：

《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件由各县、区（市）人民政府转发至各乡镇人民政府及辖区内煤矿企业）



二〇一一年五月四日



遵义市煤矿安全监控系统管理办法

（试 行）



第一章 总 则



第一条 为进一步规范全市煤矿安全监控系统安装使用管理工作，确保煤矿安全监控系统安全、可靠、正常运行，有效预防和避免煤矿生产安全事故发生，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》等法律法规及行业标准，制订本办法。

第二条 本办法所称的煤矿安全监控系统，是指具有模拟量、开关量、累计量采集、传输、存储、处理、显示、打印、声光报警、控制等功能，用于监测甲烷浓度、一氧化碳浓度、风速、风压、温度、烟雾、馈电状态、风门状态、风筒状态、局部通风机开停、主通风机开停，并对甲烷浓度超限等异常信息实现声光报警、断电和甲烷风电闭锁控制，由主机、传输接口、分站、传感器、断电控制器、声光报警器、电源箱、避雷器等设备组成的矿井安全监控系统和具有数据传输、接收、显示、报警、储存功能的网络监控终端的总称。

第三条 对涉及煤矿开拓、掘进、采煤、顶板管理、运输、排水、提升、供电、通信、洗煤、外运等生产环节的监控系统建设、验收、运行和检验参照本办法执行。全市煤矿企业监控系统的建设必须报市级以上煤矿安全监管部门备案。

第四条 本办法适用于全市煤矿安全监控系统管理工作。本办法所称的煤矿安全监控系统管理工作是指市、县两级安监局依法对全市煤矿和相关服务机构（单位）在煤矿安全监控系统运行与服务方面遵守安全生产法律、法规、规章的情况进行监督管理，并对在安全监控系统管理中违反国家法律、法规、规章的行为进行处理的行政执法活动。



第二章 组织管理



第五条 市、县两级安监局对煤矿安全监控系统实施监督管理，并对市、县两级煤矿安全监控中心的工作进行综合考评。

市煤矿安全监控中心隶属于市安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。县（区、市）煤矿安全监控中心隶属于县（区、市）安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。市、县两级煤矿安全监控中心负责煤矿安全监控系统日常运行和管理，履行下列职责：

（一）负责煤矿企业安全监控系统的建设、运行情况的监督管理。依照《煤矿安全规程》的规定，将安全监控系统是否正常运行、管理到位作为煤矿能否复工复产的前置条件之一。

（二）负责实时监控煤矿安全监控系统的运行情况，对出现异常信息煤矿下达监管指令。

（三）负责煤矿安全监控系统每日异常信息的汇总、分析和报告。

（四）负责煤矿安全监控中心工作人员和相关服务机构（单位）工作人员的培训考核指导工作。

（五）对煤矿企业的安全监控管理机构及校验机构、安装维护单位等服务单位工作进行管理、指导和考评。

（六）组织开展辖区内煤矿安全监控系统监督检查工作。

（七）调研、起草煤矿安全监控系统管理工作的有关政策和规章制度。

（八）推进煤矿安全监控信息化和标准化建设。

（九）负责本级煤矿安全监管部门交办的其它工作。

第六条 煤矿企业的安全监控机构履行下列工作职责：

（一）负责煤矿安全监控系统异常信息的上报和处理。

（二）负责煤矿安全监控系统信息的汇总、分析和报告。

（三）负责煤矿日常安全生产运行状态的上报。

（四）负责煤矿安全监控设备及网络设备的安装、调试、维护和管理工作。

（五）负责各类监控账卡、图表及牌板的绘制和更新工作，对安全监控系统相关资料进行归档和保存。

（六）负责煤矿安全监控岗位工作人员的培训、复训计划申报工作。

（七）负责制定本矿安全监控系统各类规章制度。

（八）负责煤矿安全监控信息化和标准化建设。

第七条 市、县两级安监局和煤矿集团公司要设置完善的安全监控管理机构，按规定配备安全监控主要负责人、监管人员、技术人员、值班人员和网络管理人员。

第八条 煤矿企业要设置独立的安全监控系统管理机构，成立专业维护队伍，隶属于煤矿企业的总调度室或安全管理部门。煤矿企业主要负责人是安全监控系统管理工作的第一责任人。

煤矿企业的安全监控系统管理部门必须配备足够数量的管理人员、值班人员、网络管理人员和井下专业维护人员，30万吨/年以上矿井不得少于12人（含系统维护人员至少5名），30万吨/年以下矿井不得少于8人（含系统维护人员至少3名），并持证上岗。

第九条 安全监控系统值守人员、井下专业维护人员按煤矿特种作业人员管理。



第三章 设计、施工、验收



第十条 煤矿企业必须按照国家有关法律、法规及技术规范的规定安装煤矿安全监控系统。

新建、改（扩）建、改造等矿井的煤矿安全监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第十一条 煤矿安全监控系统设计单位应在各级安监局进行资质备案。

第十二条 煤矿安全监控系统的专项设计方案由煤矿安全监察部门组织专家和相关人员进行评审。评审未通过的，各级安监部门不得同意煤矿进行监控系统的建设施工。

第十三条 设计选用的煤矿安全监控系统必须具备“四证一标志”（工业产品生产许可证、产品出厂检验合格证、计量器具生产许可证、防爆合格证和MA标志）。

第十四条 所有煤矿安全监控系统的设计必须符合《煤矿安全规程》和相关行业标准的规定。

第十五条 煤矿安全监控系统机房和监控室设计和施工应符合《电子信息系统机房设计规范》( GB50174-2008)B级机房和《电子信息系统机房施工及验收规范》( GB50462-2008)的要求。

安全监控系统中断将造成较大经济损失或造成公共场所秩序混乱的机房称为B级机房，其安全监控系统机房和监控室应符合以下要求：

（一）机房的使用面积应根据电子设备的数量、外形尺寸和布置方式确定，并应预留以后业务发展需要的使用面积。机房的使用面积按下式确定：

1.当电子信息设备已确定规格时，可按下式计算：

A=K∑S

式中：A-机房使用面积(m2)。

K-系数，可取5-7。

S-电子信息设备的水平投影面积(m2)。

2.当电子信息设备尚未确定规格时，可按下式计算：

A=FN

式中：F-单台设备占用面积，可取3.5-5.5（m2／台）。

N-主机房内所有设备（机柜）的总台数。

（二）设备搬运通道与设备间的距离应符合下列规定：

1.用于搬运设备的通道净宽不应小于1.5m。

2.面对面布置的机柜或机架正面之间距离不应小于1.2m。

3.背对背布置的机柜或机架背面之间的距离不应小于 1m。

4.当需要在机柜侧面维修测试时，机柜与机柜、机柜与墙之间的距离不应小于1m。

（三）监控室面积不小于50m2。

（四）机房不宜设置外窗，当机房设有外窗时，应采用双层固定窗，并应有良好气密性。

（五）机房应配备空调设施和新风系统，配备空调设施，温度保持为18～28℃，相对湿度为47%-70%。

（六）机房弱电布线须使用配线架、理线器、线缆标识等，强电须使用配电柜或配电箱，强弱电线（缆）­平面间距须在30cm以上。

（七）机房和监控室的地板或地面应有静电泄放措施和接地装置。

（八）机房和监控室应有可靠的接地和防雷保护措施。

（九）机房和监控室应设置火灾自动报警系统和洁净气体灭火系统。

（十）机房和监控室应设置安全防范系统。

（十一）机房和监控室应采取防鼠害和防虫害措施。

第十六条 根据《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》( AQ1029-2007)要求，安全监控系统机房设备的选用及布置应符合以下要求：

（一）煤矿监控系统主机或显示终端应设置在矿调度室内，若设立独立监控机房，必须与矿井调度室有通讯专线联接。

（二）煤矿企业应当为煤矿安全监控系统架设供电专线，并采用双回路供电，配备不小于2小时在线式不间断电源，不间断电源应避免阳光直射。

（三）中心站应使用录音电话及传真机。

（四）系统必须具有双机切换功能。系统主机必须双机或多机备份，主、备机应选用工业控制计算机，内存容量不低于1GB，硬盘不小于500GB; 工作主机发生故障时,备份主机应在5 分钟内投入工作。

（五）联网主机应装备防火墙等网络安全设备。

（六）中心站设备应有可靠的接地装置和防雷装置。

（七）系统应装备杀毒软件及软、硬件防火墙等网络安全设备，及时更新病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份监测数据库信息。

第十七条 煤矿安全监控系统设计经批复后，方可由具有相应资质的单位进行施工（安装）。

第十八条 施工单位应在市安监局进行资质备案，并接受市、县两级安监局的管理、监督和指导。

第十九条 施工单位必须严格按照批准的设计组织施工，不得擅自变更设计内容。

第二十条 煤矿安全监控系统未经验收或验收不合格的，一律不得投入使用，煤矿企业不得擅自更换监控系统型号，任何单位和个人不得擅自变更煤矿安全监控系统网络平台的设置和参数。

第四章 安装、使用和维护

第二十一条 煤矿应依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》及其它行业标准的要求正确安装和使用各类监控设备，及时对系统进行维护保养，定期对系统各项功能进行测试，严格执行帐卡和图表的相关管理规定，确保安全监控系统“装备管理到位、数据采集准确、断电灵敏可靠”。

第二十二条 煤矿企业的安全监控系统管理机构负责安全监控设备的安装、调试、运行和维护工作。安装安全监控设备前，监控系统管理部门应将安装申请单送调度室，由矿调度室分送通风和机电部门。机电部门必须根据断电范围要求，提供断电条件，并接通井下电源及控制线，在连接时必须有安全监测人员在场监护。

第二十三条 煤矿企业必须每10天对安全监控系统的甲烷传感器进行调校一次；每隔10天必须对甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能进行测试一次。

不具备井下现场甲烷传感器调校和断电测试条件的企业，应当与区域技术维护机构签订技术服务协议，委托其承担相应的工作，并接受市、县两级煤矿安全监控中心的管理、监督和指导。

煤矿应于测试前一日填制“安全监控系统闭锁功能测试计划卡”上报市、县两级煤矿安全监控中心；如因特殊情况更换甲烷传感器后所进行的闭锁功能测试，应提前告知市、县两级煤矿安全监控中心；市、县两级煤矿安全监控中心每季度对煤矿闭锁控制功能进行抽检。

第二十四条 与安全监控设备关联的电气设备，电源线及控制线在拆除或改线，可能影响到监控数据的上传时，应与市、县安监局煤矿安全监控中心共同处理。煤矿企业检修与安全监控设备相关联的电气设备，需要安全监控设备停止运行时，须经调度室同意，由调度室提前报告市、县两级监控中心，并制定安全措施后方可进行，严禁擅自停用监控设备。

第二十五条 高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井中的安全监控系统闭锁功能不得使用异地断电。当安全监控系统显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其他区域时，矿井有关人员应按瓦斯事故应急预案手动遥控切断瓦斯可能波及区域的电源。

第二十六条 安全监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧，严禁接在被控开关的负荷侧，严禁与采用“三专”供电的局部通风机共用电缆、变压器和开关。

第二十七条 传感器经过调校检测误差仍超过规定值时，必须立即更换；低浓度甲烷传感器经大于4%的甲烷冲击后，应及时进行调校或更换；安全监控设备发生故障时，必须及时处理，在更换和故障处理期间必须采用人工监测等安全措施，并填写故障记录，同时在安全监控设备使用月报表中注明更换监控设备新旧型号。

第二十八条 煤矿企业应绘制安全监控布置图和断电控制图，并将安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图在监控主机中实时显示和上传，同时根据采掘工作的变化及时修改。要求如下：

（一）安全监控布置图和断电控制图绘制：

安全监控布置图应标明传感器、声光报警器、断电控制器、分站、电源、中心站等设备的位置、接线、断电范围、报警值、断电值、复电值、传输电缆、供电电缆等；断电控制图应标明甲烷传感器、馈电传感器和分站的位置、断电范围、被控开关的名称和编号、被控开关的断电接点和编号等。

（二）通风系统数字图显示包括如下内容：

1.能够说明通风系统网络及设备配置的数字图，如：通风设施、风流流向、作业点位置等。

2.实时显示主要通风机、局部通风机、风门等通风设施的运行情况，且具有风流流向动画显示功能。

3.在相应位置实时数字显示甲烷浓度、风速（或风量）、风压、一氧化碳浓度、温度等。

（三）安全监控系统布置数字图显示包括如下内容：

1.传感器、分站、电源箱、断电控制器、传输接口和电缆等设备的设备名称、相对位置和运行状态等。

2.若系统庞大一屏容纳不了，可漫游、分页或总图加局部放大。

3.在具有说明巷道、设备布置等背景图上，将实时监测到的传感器状态，用相应的图样在相应的位置显示，同时用红色标注报警、断电、馈电异常及故障等，正常时为蓝色。

4.点击图标可以弹出相关信息的选择菜单，供进一步查询。

（四）瓦斯抽采（放）系统数字图显示包括如下内容：

1.能够说明瓦斯抽放系统管路和设备配置的数字图形，如：管线、抽放设备等。

2.根据实时监测到的开关量状态，实时显示相关设备运行状态，如：抽放泵、阀门等。

3.在相关位置实时数字显示甲烷浓度、温度、压力、流量等。

（五）煤矿安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图应统一采用CWebGIS格式进行绘制，并与现有监控系统平台实现无缝兼容。

第二十九条 井下使用的分站、传感器、声光报警器、断电控制器及电缆等由所在区域的区队长、班组长负责使用和管理。

第三十条 监控电缆不应悬挂在风管或水管上，不得遭受淋水，严禁悬挂任何物件。监控电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保持0.3m以上的距离。在有瓦斯抽放管路的巷道内，监控电缆必须与瓦斯抽放管路分挂在巷道两侧。

井筒和巷道内的监控电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，如果受条件所限：在井筒内，应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方；在巷道内，应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。

第三十一条 井下巷道内的监控电缆，沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径电缆的接线盒两端、穿墙电缆的墙的两边都应设置注有编号、用途、标志牌。

第三十二条 安全监控设备必须配备备用件，其中，监控主机的备用数量不少于装备数量的100%；分站、传感器的备用数量不少于应配备数量的20%。

第三十三条 安全监控设备的报废和使用寿命应严格执行相关标准和产品说明书的规定。

第三十四条 矿井应建立设备维修室、库房、便携式仪器发放室等工作场所。

第三十五条 煤矿在新增或变更井下采掘工作面时，所安装安全监控设备经测试合格后方可组织生产（测试时须填写“安全监控系统闭锁功能测试卡”）。

第三十六条 煤矿安全监控系统每年必须由市级煤矿安全监管部门监控中心进行年检，未经年检或年检不合格的不得进行生产、建设活动。

第五章 异常信息处置程序



第三十七条 煤矿安全监控系统异常情况种类：

（一）瓦斯浓度、一氧化碳浓度、温度、风速等超限。

（二）主扇停风。

（三）局扇停风或风筒风量低于规定值。

（四）馈断电异常。

（五）监控设备数据中断。

（六）监控系统网络传输无记录。

（七）监控系统故障。

（八）其它异常情况。

第三十八条 监控系统异常信息处理程序

（一）煤矿企业处理程序：

1.值班人员发现瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断等异常信息，应立即通知矿调度室，下达停止作业或撤出人员的命令，同时报告矿长、总工程师，并在9分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。

值班人员发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，应立即通知矿调度室，同时在12分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。

煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控质询通知书”后，应立即填报遵义市“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”；煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”后，应立即停止作业、撤出人员，并查明原因、提出处理意见、并将处理情况以“安全监控隐患处理报告”报县级煤矿安全监控中心。

2.矿长、工程师、带班矿长、安全管理部门负责人在接到安全监控系统地面中心站（调度室）或县级煤矿安全监控中心有关井下作业参数与状态异常的报告时，要立即组织安全管理人员和工程技术人员进行处理。瓦斯达到撤人浓度时，必须先撤出井下作业人员，再查明原因，及时、正确处理。

3.对于安全监控系统网络传输无记录而矿方运行正常时，监控系统值班人员发现异常情况，要立即采取措施进行处理，并及时报县级煤矿安全监控中心。

4.煤矿企业有计划停电时应提前报县级煤矿安全监控中心；无计划停电时应有停电事故应急预案，严格执行停电、停风、瓦斯超限撤人和排放瓦斯制度。

（二）县级煤矿安全监控中心处理程序：

1.发现辖区内煤矿瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断、监控系统网络传输无记录等异常信息，且9分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置报告，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。

发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，12分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置回复，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。

2.当瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，由县级煤矿安全监控中心下达“安全监控强制措施决定书”，责令煤矿企业立即停止作业、撤出井下人员，无法书面下达的，用录音电话下达。

3.瓦斯超限时，由县级煤矿安全监控中心按以下规定报告各级领导：瓦斯浓度达到1%时，必须将瓦斯超限信息传递到煤矿矿长、总工程师、县（区、市）安监局主要负责人、县（区、市）煤炭行业主管部门主要负责人、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）安全监管部门负责人；当瓦斯浓度达到3%以上时，必须将瓦斯超限信息传递到分管副县（市、区）长、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）主要负责人。

4.县级煤矿安全监控中心对煤矿企业下达的监控指令要同时报市级煤矿安全监控中心备案。

（三）市级煤矿安全监控中心处理程序：

市级煤矿安全监控中心发现瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，必须在9分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促（其他情况须在于12分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促），直至异常信息消除或收到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”，已责令煤矿企业停止作业、撤出人员为止。

（四）安全监控系统因网络故障无法正常上传的，市、县两级煤矿安全监控中心技术人员应立即与煤矿保持通信联系、确保矿井监控系统正常，并尽快查明原因、正确处置后填写“遵义市煤矿安全监控网络异常情况处置卡”；市、县两级中心站安全监控系统出现故障，应当在一小时内报告遵义市安监局分管领导，并通知辖区内煤矿加强值班防范。

（五）发现煤矿安全监控异常信息多次重复出现的，市、县两级煤矿安全监控中心要向同级煤矿安全监管部门报告，由市、县两级煤矿安全监管部门采取措施，确保各类安全隐患和故障问题得到及时排除。

（六）县级煤矿安全监控中心对煤矿下达停止作业、撤出人员指令的，应立即向县煤矿安全监管部门分管领导汇报。

（七）对煤矿下达停止作业指令的，整改结束后，须经县级煤矿安全监管部门验收合格后，并在《整改复查意见书》上签署意见后，方可恢复生产建设作业。煤矿必须严格执行煤矿安全监管部门的监管指令，未经批准一律不得擅自组织生产、建设。



第六章 责 任



第三十九条 根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，煤矿企业要制定内部责任制，确保安全监控系统的正常运行。市、县两级安全监管部门对煤矿企业存在下列情况的要依照相关法律、法规的规定给予行政处罚：

（一）无监控系统管理部门，不能保证24小时连续值班和信息调度指挥的；

（二）安全监控系统无人值班、值班人员脱岗或值班期间未认真履行职责玩忽职守的；

（三）出现重大隐患未及时发现、处理，未按规定上报的；

（四）重大隐患长期重复出现，未采取有效措施予以排除的；

（五）煤矿安全监控系统、监控分站、传感器等监控设备无“四证一标志”或煤安标志已过期、不能按国家标准或有关规定建设安装、检测、校验、维护保养的；

（六）监控系统运行不正常的或瓦斯超限、停风、安全监控系统闭锁功能不正常情况下仍强行组织生产建设作业的；

（七）系统未定期进行闭锁功能测试，传感器未按规定定义的；

（八）人为删除、隐匿分站和传感器信息导致上传信息不真实的；

（九）监控主机安装、下载游戏等与监控无关的软件，未做到专机专用导致本矿或其它煤矿上传和运行不正常的；

（十）故意弃用煤矿安全监控系统或井下分站，传感器数量不能满足监控有效要求的；

（十一）故意破坏、损坏、改变煤矿安全监控系统设施，造成安全监控数据上传中断或者数据失真的。

第四十条 市、县两级煤矿安全监控中心工作人员未按规定履行工作职责的，依据相关规定进行处理，由此造成事故的，依法追究有关责任人员的法律责任。

第四十一条 煤矿安全监控系统的相关服务机构（单位）必须认真履行合同，对不按合同条款提供服务或提供不合格产品、出具虚假报告的将取消其服务资格，由此造成事故的，追究相关法律责任。



第七章 附 则

第四十二条 本办法与国家有关法律、法规和行业标准发生冲突时，按国家有关法律、法规和行业标准规定执行。

第四十三条 与本办法配套的实施细则及管理制度由遵义市安全生产监督管理局负责制定。

第四十四条 本办法由遵义市人民政府安全生产监督管理局负责解释。

第四十五条 本办法自印发之日起执行