广东省惠州市人民政府


印发《惠州市价格调节基金管理规定》的通知

惠府〔2012〕86号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市价格调节基金管理规定》业经十一届9次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市物价局反映。


惠州市人民政府
二○一二年八月十三日




惠州市价格调节基金管理规定


　　第一条　为规范价格调节基金的征集、使用和管理，充分运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省实施<中华人民共和国价格法>办法》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第2号）、《广东省价格调节基金管理规定》（省府令141号）、《关于印发<广东省财政厅广东省物价局广东省地税局关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法>的通知》（粤财综〔2010〕98号），结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。
　　　　　　惠城区、仲恺高新区纳入市级价格调节基金统征统筹，统一管理使用。
　　第三条　本规定所称价格调节基金，是指县级以上人民政府设立，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格及价格异常波动的专项资金。
　　第四条　价格调节基金实行分级管理，其征集、使用和管理应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
　　第五条　政府价格主管部门是价格调节基金的主管部门，负责价格调节基金的政策拟定、计划安排和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地税部门负责价格调节基金的代征、代缴；其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
　　第六条　价格调节基金除财政专项拨入外，主要由县级以上人民政府从以下渠道征集：
　　（一）向房地产开发企业，按出售新建商品房（含住宅、写字楼、商铺）销售成交额1‰的标准征收；
　　（二）向从事建筑安装施工的企业（从事建筑业及其他工程、装饰设计、修缮、水电安装及其他安装工程的企业），按工程经营额2‰的标准征收；
　　（三）向汽车销售企业（二手车交易除外），按汽车销售额2‰的标准征收；
　　（四）其他经市政府批准征收的项目。
　　按照前款所列项目征收价格调节基金的，由市、县级政府价格主管部门确定具体缴纳义务人，并向社会公布。对同一价格调节基金缴纳义务人不得重复征收。
　　第七条　价格调节基金的征收项目和标准实行动态管理。市级政府价格主管部门可以根据本市的经济、社会发展状况和市场价格调控需要，会同市财政部门提出征收项目和标准的调整方案，报市人民政府批准后向社会公布执行；县、区人民政府（开发区管委会）需要调整征收项目和标准的，应当经市级政府价格主管部门会同市财政部门审核同意，并报市人民政府批准后向社会公布执行。
　　第八条 依据本规定向社会征收价格调节基金的，由同级地税部门代征。
　　第九条 价格调节基金缴纳义务人应当按时足额缴纳价格调节基金。
　　第十条　价格调节基金实行按季申报征收，缴纳义务人应当按照政府价格主管部门的规定于每季度首月的10日前向政府价格主管部门申报上一季度应缴数额，如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细表以及其他有关材料，并于每季度首月的25日前向当地地税部门缴纳。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或者不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门可以根据有关财务资料核算应缴数额。
　　第十一条 政府价格主管部门对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》送交同级地税部门；同级地税部门应当按照要求代征价格调节基金。
　　第十二条 地税部门征收的价格调节基金应及时足额缴入当地国库，财政、地税部门应做好对账工作。地税部门应于每季度第二月月初，汇总上季度价格调节基金实际征收数额，编制价格调节基金实收情况季度报表送交同级政府价格主管部门和财政部门。
　　第十三条　价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：
　　（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
　　（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
　　（三）市人民政府规定的其他情形。
　　第十四条　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：
　　（一）《价格调节基金减缴、免缴或者缓缴申请书》，主要内容包括申请人名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或缓缴的数额和起止时间等；
　　（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（验原件）；
　　（三）申请人主管单位意见。
　　第十五条　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当向所在市、县级政府价格主管部门提出，其中县级政府价格主管部门应当在收到申请材料后3个工作日内报市级政府价格主管部门。
　　市级政府价格主管部门应当自收到减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人，不予受理的应说明理由；需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，逾期仍不补正的，可以不予受理。
　　受理申请的，市级政府价格主管部门应当会同市财政等有关部门自受理之日起20个工作日内提出审核意见，报市人民政府审批。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
　　第十六条　政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行定期核查，于次年4月底前完成对上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。
　　第十七条　价格调节基金适用于以下情形：
　　（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；
　　（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
　　（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府调价而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；
　　（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者给予临时补贴；
　　（五）为调控价格、稳定市场，对肉菜等基本生活必需品的储备、生产基地建设及经市政府核定的平价商店给予补贴、补助或者贷款贴息；
　　（六）对服务价格调控的价格监测、信息采集和网络建设等给予补贴；对向政府价格主管部门提供基本生活必需品市场价格信息的生产者、经营者，给予适当的补贴；
　　（七）市人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。
　　第十八条　政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金年度收支计划送交财政部门，由财政部门审核并报市人民政府批准后下达年度收支预算。价格调节基金原则上应按批准后的年度收支预算执行。
　　使用价格调节基金，应当由政府价格主管部门提出，或者由需要使用价格调节基金的单位向政府价格主管部门提出申请，由政府价格主管部门会同同级财政等有关部门提出审核意见，报本级政府审批。
　　批准使用价格调节基金的，应当明确具体的使用对象、使用途径等。
　　第十九条　申请使用价格调节基金的，应当提交下列材料：
　　（一）《价格调节基金使用申请书》，申请书应包括申请人名称、项目、使用理由、数额、拨付方式等；
　　（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（验原件）；
　　（三）具体的使用操作方案；
　　（四）申请人主管单位意见。
　　第二十条　政府价格主管部门应当自收到使用价格调节基金申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，补正期间不计算在本条规定的受理时限内；申请人超过规定期限仍不补正的，可以不予受理。
　　受理申请的，政府价格主管部门应当会同本级财政等有关部门自受理之日起30个工作日内提出审核意见，报本级政府审批。
　　第二十一条　政府价格主管部门应当在本级政府批准使用价格调节基金之日起10个工作日内按规定程序向同级财政部门请拨资金。
　　第二十二条　经批准使用价格调节基金的单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，及时向政府价格、财政主管部门如实报告使用情况，并做好绩效自评工作。
　　第二十三条　市级价格调节基金主要用于惠城区、仲恺高新区的市场价格调控及全市范围内地区间的平衡、调剂。
　　第二十四条 县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡财政预算。
　　第二十五条　征收价格调节基金，应当使用统一的税收票证，以附注的形式注明为价格调节基金。
　　第二十六条　价格调节基金代征单位和主管部门每年可分别从价格调节基金实际征收金额中提取3%作为代征经费和管理经费，弥补代征和管理价格调节基金的必要支出。
　　第二十七条　政府价格主管部门、财政部门应当加强对价格调节基金的征收和使用情况的监督和管理，每年开展一次绩效评估。审计、监察部门应对价格调节基金征集、解缴、入户、拨付、使用情况每年进行一次审计和监督检查，审计结果要及时向社会公示。
　　第二十八条　价格调节基金缴纳义务人违反本规定第九条规定的，由代征部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额0.05％的滞纳金，滞纳金并入价格调节基金，并可由政府价格主管部门依法申请人民法院强制执行。
　　第二十九条　价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管理规定》的规定，批准机关应当撤销减缴、免缴或者缓缴决定，并由政府价格主管部门会同财政部门责令限期补缴，可以给予3万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管理规定》的规定，由政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门终止拨款，追回已拨付的资金，并取消其3年内申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　价格调节基金使用单位不按照批准用途使用价格调节基金的，由政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门责令限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　价格调节基金缴纳义务人、使用单位等拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报相关情况和资料的，由政府价格主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，给予通报批评；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 各级人民政府（开发区管委会）有关部门的工作人员违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 各县、区可根据本规定，结合本地实际制定实施细则。
　　第三十五条　本规定自2012年9月1日起施行，有效期为5年。2004年出台的《惠州市价格调节基金管理规定》（惠府〔2004〕88号）同时废止。









贵州省贵阳市人民政府


贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防治管理办法

　（１９９２年７月１０日　贵阳市人民政府令第3号）


第一章 总 则
第一条 阿哈水库是贵阳市城市饮用水的主要水源。为保护和改善阿哈水库水质，确保全市人民身体健康，根据《中华人民共和国水污染保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》以及国家环保局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产联
合发布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 阿哈水库饮用水源保护区的范围：北起艳山红乡，南至市压铸件厂，西南起蒿芝塘，东南至大坝取水口；沿分水岭闭合，以阿哈水库水体为主，共190平方公里的汇水区域。
第三条 在饮用水源保护区域内按地理条件和不同的功能要求划分为两级保护区。
一级保护区范围：马王庙→鸭子田→大洞头→光头寨→新寨山→中间寨→密灌山脚→沿分水岭至马王庙。
二级保护区范围：除一级保护区以外的保护区域。北起艳山红乡，南至牛滚塘，西南起蒿芝塘，东南至白岩寨。
第四条 在饮用水源保护区域内的所有企、事业单位（含乡镇企业），均必须按“谁污染、谁治理”的原则，切实开展水污染防治工作，保护和改善水质。
第五条 在本市行政区域内的单位和个人，都有遵守本办法的义务，都有检举、控告他人污染或破坏饮用水源的权利。

第二章 饮用水源的保护
第六条 在饮用水源保护区内，严禁向渗井、渗坑、裂隙、溶洞排入（包括采用稀释等办法）有毒、有害废水。
第七条 在饮用水源保护区域内禁止一切破坏水源林、护岩林以及与水源保护相关植被的活动。
禁止在25度以上陡坡地开荒种地，已经开垦的要限期退耕还林，还草。
第八条 在阿哈水库和通往阿哈水库饮用水源保护区的河道内，禁止倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣等废弃物。禁止使用炸药、毒药、电流捕杀鱼类，禁止清洗贮过油类、农药或有毒物质的容器及车辆。
第九条 在饮用水源保护区范围内种植农作物应以施有机肥为主，合理使用化肥、农药。禁止使用违反国家规定的剧毒和高残留农药。应积极推广农业综合防治和生物防治措施，减轻化肥、农药对水库的污染。
第十条 在一级保护区内，禁止开办造成严重污染的旅游、养殖等行业，严禁新建排污口；凡改建、扩建的工程项目必须采用先进的工艺技术，削减排污量；现有企业须努力减少废水排放量，所排废水必须达到《ＧＢ8978－88污水综合排放标准》一级。达不到标准的应当搬迁。


第十一条 在二级保护区内，禁止新建改建扩建钢铁、有色金属、基础化工、农药、电镀、造纸、制浆、制革、印染、石棉制品、土硫磺、土磷肥、染料及其它污染严重的项目。
第十二条 在饮用水源保护区域内，现有矿井、煤窑应重新审查，凡不符合本办法要求的一律关闭；新增矿井、煤窑，有关部门应从严控制。
第十三条 经过重新审批后保留的矿井、煤窑，其工业废水和矿坑废水经过处理后须达到《ＧＢ8978－88污水综合排放标准》二级。在开采中选出的煤矸石和工业废渣，应采取处理措施，避免雨水冲刷入沟入库影响水质。
第十四条 在饮用水源保护区内采矿，致使自然环境受到破坏的，采矿者必须采取拦截、回填、复垦、恢复植被等补救措施；造成污染损害的，应当赔偿损失。

第三章 监督管理
第十五条 贵阳市环境保护局是水污染防治的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关水环境保护的法律、法规、规章和方针政策。
（二）以饮用水源保护为重点，负责督促、检查所有单位的废水处理设施运行、维护情况。
（三）组织本办法的具体实施、协调和检查管理，督促有关地区、部门依法保护阿哈水库饮用水源。
各级城管、地质矿产、规划、农林等部门，应结合各自的职责，积极配合水污染防治管理机关实施本办法。
第十六条 阿哈水库管理处负责水库的日常管理工作，协助水污染防治管理机关对保护区内污染源进行处理，接受水污染防治管理机关对饮用水体质的监测监督。
第十七条 市环保局及其授权的监督管理部门，有权对保护区内的排污单位进行现场检查。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十八条 排污单位发生事故或其它突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，消除危害，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并及时向市环保局报告，同时通报阿哈水库管理处，接受环保部门的调查、处理。
第十九条 在饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，市环保局应当及时报经市人民政府批准，采取强制性的紧急措施，包括责令有关企、事业单位减少或者停止排放污染物。
第二十条 对饮用水源保护区造成严重污染的企、事业单位（含乡镇企业），按隶属关系，由市、区环保局会同有关部门商定，报经同级人民政府批准，限期治理。被限期治理的企、事业单位必须如期完成治理任务。
第二十一条 未经有关部门批准，擅自在饮用水源保护区建厂、采矿及实施其它危害水源的工程项目，市环保局及其授权的监督部门有权责令停止违法行为，限期清除或采取强制性的补救措施。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 符合下列条件之一的，由市环保局给予表扬和奖励。
（一）认真执行本办法，积极防治水污染，成绩显著的；
（二）保护阿哈水库饮用水源，在监测、科研、宣传等方面成绩突出的；
（三）保护饮用水源森林植被成绩突出的；
（四）检举、控告违反本办法行为有功的；
（五）其它对保护阿哈水库饮用水源有特殊贡献的。
第二十三条 违反本办法，造成饮用水源污染的，由市环保局依照本办法，按照规定程序处罚。对检举人有打击报复行为的，从重处罚。
第二十四条 未取得排污许可证或临时排污许可证，排放污染物未超过国家规定标准的，应当给予警告，责令限期办理排污许可证，并处以300元以上5000元以下罚款。
不按照排污许可证或临时排污许可证的规定，排放污染物超过国家排放标准的，责令限期改正，并处以5000元以上10万元以下罚款，情节严重的可以吊销排污许可证。
第二十五条 造成水体严重污染的企、事业单位，应限期治理。逾期未完成治理任务的，除按国家规定征收两倍以上的超标排污费外，可以根据所造成的危害和损失，处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十六条 水污染防治设施没有建成而投产的建设项目，处以1万元以上5万元以下罚款。
水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项，尚未造成严重后果的，处以300以上3000元以下罚款。
第二十八条 拒绝市环保局或者有关监督管理部门现场检查，或弄虚作假的，处以300以上3000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法有关规定，贮存、堆放污染物或废弃物的，处以2万元以上5万元以下罚款，弃置倾倒排放污染物的，处以5000元以上10万元以下罚款。
第三十条 不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费或超标排污费及滞纳金外，可以并处1000元以上1万以下罚款。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起5天内，向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第五章 附 则
第三十二条 造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或个人赔偿损失。
水污染损失由第三者引起的，第三者应当承担责任；由受害者自身的责任引起的，排污单位不承担责任。
第三十三条 缴纳排污费、超标排污费或被处以警告、罚款的单位或个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十四条 本办法由贵阳市环境保护局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起试行。



1992年7月10日