福建省厦门市人民政府


厦门市水工程管理规定

　（１９９７年６月１７日　厦门市人民政府令第59号）


第一章　总则

　　第一条　为加强水工程的保护和管理，充分发挥水工程效益，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的水工程，是指蓄水、引水、防洪、围垦、挡潮、灌排、水力发电、乡镇供水及其他水工程设施。
　　城市供水和城市防洪工程依照国家和市政府有关规定进行管理。


　　第三条　市水行政主管部门是本市水工程的主管机关，负责本市水工程的规划、建设、管理和协调工作。
　　区水行政主管部门是辖区内水工程的主管机关，在市水行政主管部门的指导下负责辖区内水工程的规划、建设、管理和协调工作。
　　土地、规划、市政、农业、林业、环保、公路等其他有关行政管理部门应根据国家法律、法规在各自的职责范围内配合水行政主管部门管理水工程。


　　第四条　国家兴建的水工程属国家所有；镇、村自筹资金修建的水工程，属镇、村集体所有；其他资金来源投资兴建的水工程可根据合资或投资合同的约定确定所有权，但不得违反国家的有关规定。民办公助的水工程由受益镇、村管理。


　　第五条　任何单位和个人都有保护水工程的义务，有权制止损害水工程的行为。


　　第六条　对保护水工程有突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章　水工程管理组织





　　第七条　国有水工程应设立管理机构。
　　集体所有的小（一）型以上的水工程和千亩以上的海堤应设立管理机构，其他小型水工程实行“谁受益、谁管理、谁负责”的安全管理维护责任制，并应设立专职或兼职管理人员。


　　第八条　水工程的管理机构或管理人员（以下简称管理单位）应定期对水工程进行检查、观测，将结果记录在案，整理存档，对水工程存在的问题，制定维修、抢险、加固或更新改造方案，及时消除工程隐患，保证工程安全运行。


　　第九条　水工程管理单位遇有可能危及工程安全的险情应采取应急抢险保护措施，保证工程安全，并及时报告上级主管部门。


　　第十条　小（二）型以上水库的管理单位每年应在汛前编制该水库的汛限水位，报区水行政主管部门和防汛抗旱指挥部审批，重要的小（一）型以上的水库应将汛限水位转报市水行政主管部门和防汛抗旱指挥部审批。中型以上水库的管理单位还应编制该水库的防洪渡汛预案，报市水行政主管部门和防汛抗旱指挥部审批。因特殊情况需要修改防洪渡汛预案的，必须经原批准部门同意。
　　水库不得超汛限水位运行。


　　第十一条　水库、海堤防汛保安的包库、包堤负责人，应深入工程了解水情、险情，负责解决有关问题。当影响该地区的灾害性气象警报发布后，应及时到达现场，组织指挥防汛抗灾工作。


　　第十二条　水工程实行专业管理和群众管理相结合的原则。各村应设有管水队长，各村民小组应有兼职管水员；万亩以上的灌区应建立灌区代表大会制度，成立灌区管理委员会，讨论和决定灌区内水工程管理和保护等重大事项。

第三章　水工程建设





　　第十三条　新建、改建、扩建水工程，必须经水行政主管部门审查同意后再按规定的建设程序报有关部门批准。水工程的管理、保护、观测设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。


　　第十四条　乡镇供水工程应由具有资质的设计单位承担设计，并按下列规定报水行政主管部门或市计委审批：
　　（一）供水规模在１０００吨／日以下的乡镇供水工程由区水行政主管部门审批，报市水行政主管部门备案；
　　（二）供水规模在１０００吨／日以上至１００００吨／日以下的乡镇供水工程由市水行政主管部门审批；
　　（三）供水规模在１００００吨／日以上的乡镇供水工程由市计委审批。
　　乡镇供水工程的设计未经水行政主管部门或市计委审批同意的，水源工程管理单位不予供水。


　　第十五条　乡镇供水工程应严格按照设计要求施工，并接受市、区水利水电质量监督机构的质量监督。工程竣工后应编制完整的工程竣工资料，并报请原审批的水行政主管部门组织有关单位进行验收。验收合格后，方可正式投入运行。

第四章　水工程保护





　　第十六条　水工程应根据以下规定划定管理范围和保护范围，并设立标志：
　　（一）水库库区的管理范围为水库征地线或者移民线以下，保护范围为管理范围外延至第一重山脊的山坡；
　　（二）小（一）型以上水库大坝（包括主坝、副坝）的管理范围为其周边外延５０米，保护范围为管理范围外延２００米；小㈠型以下的管理范围为其周边外延３０米，保护范围为管理范围外延１００米；
　　（三）小（一）型以上水库的泄洪构筑物的管理范围为其周边外延５０米，保护范围为管理范围外延５０米和下游溢洪河道２００米以内；小（一）型以下的管理范围为其周边外延３０米，保护范围为管理范围外延３０米和下游溢洪河道１００米以内；
　　（四）填方输水渠道的管理范围为渠脚外延５米，挖方输水渠道的管理范围为开挖顶线外延５米，两侧总的管理范围控制在１０米内，保护范围为管理范围外延３０米；
　　（五）机电排灌站、水轮泵站、电站厂房、变电站、水闸、船闸等工程构筑物的管理范围为其周边外延２０米，保护范围为管理范围外延５０米；压力管道之外侧各１米以内为管理范围，保护范围为管理范围外延３米；低压输电线路以杆为中心左右两侧各８米内为保护范围；
　　（六）防洪堤管理范围为堤脚外延５米，保护范围为管理范围外延３０米；海堤管理范围为迎水坡脚外延２０米，背水坡脚外延１０米至２０米，保护范围为管理范围外延５０米；垦区滞洪水域设计洪水位淹没线以下滩地划为管理范围；
　　（七）水工程管理单位已有的办公、生活设施、仓库、活动场所及综合经营项目占有的土地划为管理范围；水工程运行观测设施和防汛抢险道路、场地、设备占有的土地划为管理范围。
　　北溪引水工程厦门段的管理和保护范围以市水行政主管部门和市土地管理部门共同划定的红线图为准；明渠改为暗渠的，各渠段原管理、保护范围维持不变。
　　水工程已划定的实际管理范围超过本规定规定的范围的，维持不变。


　　第十七条　依法划定并已办理权属登记手续的水工程管理范围内的土地使用权，属水工程管理单位所有，任何单位和个人不得侵占。在管理范围内不得从事任何危害水工程安全以及与水工程管理无关的活动。
　　水工程管理范围内土地使用权属变更应事先征得水行政主管部门同意。


　　第十八条　凡在水工程保护范围内进行开发建设的，开发建设单位应向水工程管理单位提出申请，水工程管理单位签署意见后转报水行政主管部门审批，经批准后，开发建设单位才可办理建设审批手续。开发建设单位应按批准的方案组织设计施工。
　　　水工程保护范围内的开发建设不得危害水工程的安全运行。


　　第十九条　因国家开发建设需要阻断、损坏、影响水工程的，建设单位应向水工程管理单位提出申请，由水工程管理单位报请水行政主管部门批准，并由建设单位采取补救措施或补偿后方可施工。施工时应接受水工程管理单位的检查监督。


　　第二十条　因国家开发建设需占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，建设单位必须向水行政主管部门提出申请，经批准后方可占用。建设单位应采取措施解决农业灌溉，并按规定缴纳占用水工程赔偿费。
　　占用水工程赔偿费根据筹建该水工程的资金的不同来源，分别收回，专项用于水工程建设，不得挪作他用。


　　第二十一条　海堤、水库大坝兼做公路的，或在海堤、水库管理和保护范围内新建码头、公路的，应报经市水行政主管部门审核同意后，方可办理建设审批手续。公路路面由交通部门负责维修和养护。


　　第二十二条　禁止任何单位和个人从事下列危害水工程效能的行为：
　　（一）未经批准擅自砍伐工程管理范围内的防护林和水源涵养林；
　　（二）在行洪、排水、输水河道和渠道内修建影响通水的建筑物和设施及导流、挑流等工程；
　　（三）擅自在水库库区及河流入海口海滩任意围垦和围网养殖，影响行洪；
　　（四）在行洪河道滩地、渠道种植高杆作物和阻水作物；在水库大坝的坝坡、海堤两面的堤坡和其他主体建筑物周围５米内植树种果；
　　（五）在水库、河道、渠道等水域及滩地排放污水、倾倒垃圾、废渣、矿渣、沙石，堆放阻碍行洪物体。


　　第二十三条　禁止任何单位和个人从事下列危害水工程及其附属设施和设备的安全的行为：
　　（一）在水库、闸坝、渠道中炸鱼；
　　（二）非管理人员擅自进入暗涵、涵洞、渡槽或桥闸、站房操作设备；
　　（三）在水库、大坝、江海堤防、渠堤、引水工程的保护范围内取土、挖砂、采石、打井、爆破、埋坟、建筑和其他危及工程安全的行为；
　　（四）损毁水工程建筑物及其观测、水文、通讯、输变电、交通道路等附属设施；
　　（五）未经许可在堤防和渠堤上破渠引水，装泵抽水，私埋管道，修建暗涵、水闸；擅自在海堤堤坡搭盖建房、架网养殖、撬石捕捞海产品、锚泊船只等危害海堤安全的行为；
　　（六）在渠道上方开山炸石、溜石、溜木或在渠道内流放竹木；
　　（七）未经水工程管理单位许可在堤顶、坝顶、水闸、交通桥行驶履带拖拉机和超重车辆。


　　第二十四条　任何单位和个人不得擅自将自建的供水设施、管网系统与乡镇供水管网系统直接连接。
　　产生或使用有毒害物质的单位不得将生产用水管网系统与乡镇供水管网系统直接连接。

第五章　经营管理





　　第二十五条　水工程管理单位应按有关规定对水利国有资产进行产权界定、登记、报告工作，加强水利国有资产的保护和管理。


　　第二十六条　水工程管理单位可以在确保水工程安全的前提下，因地制宜开展多种经营，发展水利经济；从事旅游项目开发的，应做好水质和环境的保护。


　　第二十七条　水工程所辖水域的水产养殖由水工程管理单位负责经营，但应服从水行政主管部门的防洪灌溉调度管理。


　　第二十八条　凡需由水工程提供原水的建设项目，建设单位应向水工程管理单位提出用水申请，报水行政主管部门审批。
　　经审批同意的用水量额度可作为工程立项之用，有效期为一年。工程项目自审批同意之日起满一年未立项的，原审批机关取消其用水量额度。建设项目需要继续保留其用水量额度的，建设单位应在期限届满前１０日内提出延期申请，经批准后可继续保留其用水量额度。延长期最长为１年。在延长期内，建设单位应向水工程管理单位交纳用水量额度３０％的水费，作为占用水源的补偿。


　　第二十九条　由水工程提供原水的用水单位，应按有关规定交纳水费。


　　第三十条　由水工程提供原水的用水单位应编制年度用水计划，并于每年１１月１５日前报水工程管理单位。水工程管理单位对各用水单位的用水计划进行综合平衡，提出供水调配方案，报水行政主管部门批准后，由水工程管理单位与用水单位签定供水合同，明确双方的权利义务。
　　水工程管理单位应按合同规定供水。出现不可抗力的情况导致水源不足的，可酌情减少供水量。


　　第三十一条　水闸、堤防、排涝、防洪、防潮等水工程的管理单位可按有关规定向受益单位、个人收取工程维护管理费。

第六章　罚则





　　第三十二条　违反本规定第十八条规定，擅自在水工程保护范围内进行开发建设的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，或采取其他补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第三十三条　违反本规定第十九条规定，未经批准擅自进行开发建设的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，或采取其他补救措施，并处以４０００元以下罚款。


　　第三十四条　违反本规定第二十条，未经批准擅自占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，并处２０００元以上５０００元以下罚款；逾期不缴纳或不足额缴纳占用水工程赔偿费的，每逾期１日加收３‰的滞纳金。


　　第三十五条　违反本规定第二十一条的，由工程所在地水行政主管部门责令其改正，并处以１０００元以下罚款。


　　第三十六条　违反本规定第二十二条第（一）项、第二十三条第（一）、（二）项由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，采取补救措施，并可处的以５００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十七条　违反本规定第二十二条第（二）、（三）、（四）、（五）项的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，并可处以１０００元以上２０００元以下的罚款。


　　第三十八条　违反本规定第二十三条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以２０００元以上４０００元以下的罚款。


　　第三十九条　违反本规定第二十四条的，由水行政主管部门责令其改正，并处以１０００元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按违法所得额一倍以上三倍以下处以罚款。


　　第四十条　违反本规定第二十八条第二款的，逾期不缴纳或不足额缴纳水费的，水行政主管部门可取消其用水量额度，每逾期１天加收３‰的滞纳金。


　　第四十一条　违反本规定第二十九条的，逾期不缴纳或不足额缴纳水费的，水工程管理机构可停止对其供水，每逾期１日加收３‰的滞纳金。


　　第四十二条　水工程管理机构以及水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十三条　本规定自一九九七年十月一日起施行。

山东省青岛市人大常委会


青岛市建设工程材料管理条例

2012年6月29日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过


　　 《青岛市建设工程材料管理条例》，业经青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，并报经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自2012年9月1日起施行。



　 　2012年8月1日



　　山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市建设工程材料管理条例》的决定

　　 2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过

　　 山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议经过审查，决定批准《青岛市建设工程材料管理条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。



　　 第一条 为了加强建设工程材料监督管理，保证建设工程质量，保障人身、财产安全，促进新型建设工程材料推广应用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　 第二条 本市行政区域内建设工程材料的生产、经营、使用以及相关管理活动，适用本条例。

　　 第三条 市建设行政主管部门按照法律法规和本条例规定的职责，负责建设工程材料的监督管理工作，具体工作由市建设工程材料管理机构承担。各区（市）建设行政主管部门具体负责本行政区域内建设工程材料的监督管理工作。

　　 质量监督、工商行政管理部门依法负责建设工程材料生产、经营的相关监督管理工作。

　　 交通、水利、市政公用、环保、消防等部门按照各自职责，做好建设工程材料监督管理的相关工作。

　　 第四条 建设工程材料行业协会应当按照其章程规定，规范行业行为，加强行业自律，推动行业诚信建设。

　　 第五条 建设工程材料生产者应当按照法律法规和质量标准从事生产经营活动，出厂的产品应当附具产品合格证、使用说明书。

　　 第六条 市建设行政主管部门应当会同有关部门，根据国家、省有关规定和本市实际，编制本市禁止或者限制使用的建设工程材料目录，报市人民政府批准后公布。

　　 禁止使用的建设工程材料，不得在本市经营、使用。限制使用的建设工程材料，不得在限制的建设工程范围内使用。

　　 第七条 对涉及建设工程主要使用功能、结构安全和可能对人体健康产生影响的重要建设工程材料的生产、经营，实行登记备案管理。重要建设工程材料范围由市建设行政主管部门确定并向社会公布。

　　 生产者或者经营者办理登记备案时，应当提交营业执照、产品合格证、具有相应资质的检验机构出具的检验报告以及依法应当具备的生产许可证、产品质量认证证书等材料；对符合规定的，市建设工程材料管理机构应当发放登记备案证并向社会公布。发放登记备案证不得收取费用。

　　 第八条 建设工程材料经营者应当严格执行进货验收制度，建立进货台帐和销售台帐，并向买受人提供产品合格证和使用说明书。

　　 市建设行政主管部门可以会同市工商行政管理部门，制定建设工程材料买卖合同示范文本。

　　 第九条 市建设行政主管部门应当会同发展改革、规划、工商、国土等部门，编制建设工程材料市场发展专项规划，报市人民政府批准后实施。

　　 市建设行政主管部门应当采取措施，引导建设工程材料经营者进入集中交易市场经营。市场开办者应当建立、完善各项管理制度，明确入场经营者的产品质量责任，发现经营者有违法经营行为的，应当制止并报告相关管理部门。

　　 第十条 建设工程采购和使用的建设工程材料，应当符合产品质量标准和工程建设强制性标准，符合设计文件要求和合同的约定。

　　 建设单位、监理单位和施工单位应当对建设工程材料进行查验、验收，按照规定核查质量证明文件。对不符合要求的建设工程材料，监理单位不得签字，施工单位不得使用。

　　 对本条例第七条第一款规定的重要建设工程材料，施工单位应当在建设单位或者监理单位监督下现场取样，送具有相应资质的检测机构进行检测，检测合格后方可使用。

　　 第十一条 公共建筑和住宅工程竣工验收时，建设单位应当委托具有相应资质的检测机构进行室内环境质量检测。室内环境质量检测不合格的，不得投入使用。

　　 房地产开发企业销售商品住宅，应当在销售场所明示所售住宅中使用的本条例第七条第一款规定的重要建设工程材料的品牌、型号、产品标准、生产厂家等信息，并在商品房买卖合同的附件中载明。

　　 第十二条 检验、检测机构应当严格按照有关规定出具检验、检测报告，并对检验、检测报告的真实性负责。

　　 第十三条 鼓励和扶持新型建设工程材料的研究开发和推广应用。研究开发、生产或者使用新型建设工程材料，符合条件的，按照规定享受税收优惠和财政补贴等扶持政策。

　　 第十四条 新型建设工程材料生产者可以向市建设行政主管部门申请新型建设工程材料认定。

　　 申请新型建设工程材料认定，除提交本条例第七条第二款规定的材料外，还应当提交建设工程材料采用的产品标准和施工工艺说明。

　　 市建设行政主管部门应当自收到申请之日起三个月内进行审核，对符合条件的，发给认定证书并向社会公布；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

　　 第十五条 建设工程设计、建设、施工单位应当按照有关规定和标准，设计、使用新型建设工程材料。

　　 全部或者部分使用财政性资金的建设工程项目，使用新型建设工程材料能够满足设计要求的，应当采购和使用新型建设工程材料。

　　 第十六条 建设、质量监督、工商、交通、水利、市政公用、消防等部门应当在各自的职责范围内履行建设工程材料监督检查职责，并有权采取下列措施：

　　 （一）要求被检查单位提供有关文件和资料；

　　 （二）进入被检查单位的生产经营场所或者施工现场进行检查；

　　 （三）责令被检查单位和人员停止违反建设工程材料管理法律法规的行为。

　　 第十七条 建设、质量监督、工商行政管理部门应当对本条例第七条第一款规定的重要建设工程材料以及投诉举报存在较多质量问题的建设工程材料，组织专项监督检查。

　　 第十八条 质量监督、工商行政管理部门进行监督检查时，应当按照法律法规的规定对建设工程材料进行抽查。建设行政主管部门对进入建设工程施工现场的建设工程材料，应当定期抽查。

　　 被检查单位对抽查检验结果有异议的，可以申请复检。复检结论与初检结论不一致的，复检费用由实施监督抽查的部门承担；复检结论与初检结论一致的，复检费用由被检查单位承担。

　　 第十九条 监督抽查的建设工程材料质量不合格的，生产者、经营者应当立即停止生产、经营，追回不合格材料，并通知相关经营者、使用者；建设工程施工单位应当立即停止使用，已经使用的，应当会同设计、建设单位确定处理意见，并根据意见返工、修理或者采取其他措施。

　　 被检查单位未履行本条第一款规定的，实施监督抽查的部门应当依法责令其履行。法律、法规另有规定的，按照规定执行。

　　 第二十条 建设、质量监督、工商行政管理部门应当建立建设工程材料生产者、经营者和建设工程施工、监理单位信用档案，记录登记注册、监督检查结果、违法行为查处等情况。

　　 第二十一条 市人民政府应当组织建设、质量监督、工商行政管理部门建立建设工程材料信息平台，公布建设工程材料登记备案情况、监督检查情况、违法行为查处情况以及其他管理信息，适时发布建设工程材料质量警示和消费提示。

　　 建设、质量监督、工商行政管理部门应当建立信息共享机制，相互通报建设工程材料生产者、经营者登记注册信息以及其他管理信息。

　　 第二十二条 市建设行政主管部门应当按照市人民政府规定的职责做好建设工程材料行业信息收集、发展状况研究等行业管理工作。

　　 建设工程材料生产者、经营者和建设工程施工单位应当按照有关规定向市建设工程材料管理机构报送统计数据。

　　 第二十三条 任何单位和个人都可以向有关部门投诉举报建设工程材料的质量问题。有关部门应当自受理投诉举报之日起七个工作日内，查处违反建设工程材料管理法律法规的行为，并将处理情况反馈投诉举报人。

　　 第二十四条 对有违反本条例规定行为的责任人，法律法规已有行政处罚规定的，按照规定进行处罚；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第二十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处理：

　　 （一）建设单位、监理单位或者施工单位未按照规定核查建设工程材料质量证明文件，将不符合要求的建设工程材料予以签字或者使用的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；

　　 （二）房地产开发企业未在销售场所明示所售住宅中使用的重要建设工程材料信息，或者未在商品房买卖合同附件中载明的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。

　　 第二十六条 建设、质量监督、工商行政管理部门以及其他有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　 （一）发现违法行为不予查处的；

　　 （二）违反法定权限、程序实施监督检查的；

　　 （三）未按照规定公布建设工程材料管理信息的；

　　 （四）未按照规定通报建设工程材料生产者、经营者登记注册信息以及其他管理信息的；

　　 （五）未按照规定处理投诉举报的；

　　 （六）其他不依法履行监督管理职责的行为。

　　 第二十七条 本条例自2012年9月1日起施行。