江苏省人大常委会


无锡市传统工艺美术保护条例（修正）
江苏省人大常委会


（1989年9月23日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定 1989年12月15日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月
29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市传统工艺美术保护条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为振兴传统工艺美术事业，保证传统工艺美术的健康发展，维护传统工艺美术品的生产企业及技艺人员的合法权益，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称传统工艺美术，是指历史悠久，传统优良，技艺精湛，具有独特地方风格和鲜明艺术特色的造型艺术。
第三条 对传统工艺美术应贯彻“保护、发展、提高”的方针，保护和发展传统技艺，不断提高产品质量和艺术水平。

全社会都应关心和支持传统工艺美术事业的发展，共同振兴传统工艺美术事业。
从事传统工艺美术事业的人员应自尊自强、奋发进取；传统工艺美术企业应教育职工热爱事业，钻研技艺，为繁荣和发展传统工艺美术事业而努力。
第四条 市、不市区的市人民政府的工艺美术行政主管部门是本行政区域内传统工艺美术保护工作监督管理部门，具体负责有关法律、法规的贯彻实施。
市、不设区的市、工艺美术行政主管部门的主要职责是：
（一）制定传统工艺美术行业发展规划，并组织实施；
（二）对传统工艺美术的生产经营进行协调并予以监督；
（三）组织传统工艺美术的评审鉴定工作；
（四）对贯彻执行本条例有显著成绩或违反本条例造成后果的集体和个人进行奖励或处罚，或提出奖励、处罚意见。
第五条 市、不设区的市工艺美术行业协会是促进传统工艺美术行业健康发展的社会群众团体，受当地行政主管部门委托，协助做好管理行业的工作。
第六条 市、不设区的市传统工艺美术评审鉴定委员会负责评审传统工艺美术品种、艺人荣誉称号和评比、鉴定技艺人员的作品。

第二章 传统工艺美术品种的管理
第七条 凡符合下列条件的应划定为传统工艺美术品，并受到保护：
（一）历史悠久，世代相传，具有独特的地方风格和艺术特色；
（二）技艺精湛，以传统工艺和手工制作为主；
（三）主要采用天然原材料或传统使用的原材料；
（四）在一定区域内形成批量生产，或在历史上曾经具有一定的生产规模，远近闻名，影响较大。
第八条 传统工艺美术的主要品种包括：惠山泥人、锡绣、紫砂、均陶、青瓷、古典建筑陶、首饰、玉雕和其它经审定的传统工艺美术品。
第九条 生产传统工艺美术品的企业和个体经营户申报开业，应经工艺美术主管部门审核后，由工商行政主管部门核发营业执照。
经批准生产的传统工艺美术品应由工艺美术行政主管部门颁发统一证标。
第十条 传统工艺美术的生产企业，如停产、转产或者进行产品结构调整，应经工艺美术主管部门审核后，向工商行政管理部门办理相应的停产或者变更登记手续。
第十一条 传统工艺美术品的外观设计，包括形状、图案、色彩等可经评审鉴定委员会鉴定注册。在评审鉴定委员会确定的有偿保护期内，其他单位和个人如需采用，须征得原单位的同意，并支付相应的使用费。
第十二条 传统工艺美术品的制作技艺应按国家有关保密规定，确定密级，严格保密措施。
第十三条 传统工艺美术品应由传统工艺美术评审鉴定委员会依照历史年限、艺术价值、传统特色、适用功能、社会效果等标准进行鉴定。确定为珍品的，应重点保护。
第十四条 加强对传统工艺美术创作设计和理论的研究，不断研制新的花色品种，努力将研究成果转化为生产力。
市、不设区的市可根据实际需要，建立和扶持传统工艺美术研究所或传统工艺美术专业博物馆，不断促进研究工作的开展。

第三章 传统工艺美术生产的扶持
第十五条 传统工艺美术企业，应不断完善经营机制，积极推进传统工艺美术品生产经营的横向经济联合。
政府有关部门对取得生产许可证的个体经营户生产传统工艺美术品，给予指导、帮助和监督。
第十六条 计划、经济、物资部门应为传统工艺美术企业沟通、建立合理的供销渠道和协作关系。对于生产传统工艺美术品所需的主要物资，应优先优惠供应。对于特需原辅材料，应协助组织落实；需要进口的，地方留成外汇在分配上应予积极支持。
第十七条 对于惠山泥、紫砂土等天然原材料，应划定开采范围，明确利用区域。经有关地矿主管部门核发许可证后，由指定单位开采利用。禁止其他任何组织或个人私自开采、侵占、销售和出口。
第十八条 对自有资金和技术改造资金短缺的企业，单位主管部门应设法调剂资金；信贷部门应给予优先优惠贷款。
鼓励社会对传统工艺美术品的生产进行扶持，建立主要用于教育和科研的传统工艺美术发展基金。
第十九条 生产和销售传统工艺美术产品的企业，可按照国家规定向税务部门申请减免税。
第二十条 传统工艺美术品的销售价格，按照优质优价、按质定价的原则确定。名品和艺术价值很高的作品可以当面议价。
外贸部门应对传统工艺美术企业的出口业务给予指导帮助，在外贸价格和出口成本等方面给予扶持。
第二十一条 外经、外贸、外事、外汇和旅游主管部门应支持传统工艺美术企业、事业单位，开展对外经济贸易、经济技术合作活动，开放对外旅游参观线，并在用汇等方面给予照顾。
科技主管部门应帮助和支持传统工艺美术企业，加强对传统技艺的科学研究和开发。
第二十二条 劳动、人事部门应支持传统工艺美术企业择优招工、招干。
鼓励各类专门人才和有专长的技艺人员向传统工艺美术企业流动，原单位应予支持。
第二十三条 市、不设区的市应将培养传统工艺美术人才纳入教育事业规划，根据需要可设置工艺美术培训中心和学校。采取脱产培训和业余培训相结合的方法，提高现有创作设计人员的水平。
鼓励热爱传统工艺美术事业的职工刻苦钻研、自学成才。
第二十四条 经市人事、劳动部门的审核，工艺美术师以上技艺人员培养合格的艺徒，可按规定申请相应的专业技术职务。
鼓励工艺美术专业技艺人员传授技艺，落实和完善师傅带徒弟、子女随父母学艺的各项制度和措施。

第四章 技艺人员合法权益的保障
第二十五条 从事传统工艺美术创作设计及制作的技艺人员，有考察、展览作品、操作表演、交流技艺的权利。企业应为技艺人员创造良好的工作环境；根据实际情况为著名艺人开辟专门工作室。
支持和鼓励技艺人员研究技艺和更新知识。
第二十六条 具有工艺美术师以上专业技术职务的技艺人员设计的作品，可以使用工艺美术行政主管部门为其制作的统一印章标记，其他单位和个人不得仿制和使用。
第二十七条 对于长期从事工艺美术事业，在本行业中有较高声望，具有较高的技艺水平并做出突出贡献的技艺人员，可授予工艺美术荣誉奖章。
对传统工艺美术事业作出较大贡献的技艺人员，其工资福利待遇在企业内可以从优。
工艺美术行政主管部门应为工艺美术大师及著名老艺人编纂技艺成长传略，对他们的绝技和濒临灭绝或散落在民间的工艺美术品进行搜集整理。
第二十八条 加强对技艺人员的劳动保护。对身怀绝技的老艺人和具有丰富创作经验的专业技艺人员，视健康条件可适当延长其退休年限，或退休后聘请作艺术顾问和指导老师。
第二十九条 充分发挥工艺美术学会的学术性群众团体的作用，积极开展传统工艺美术的学术研究活动。

第五章 奖励与处罚
第三十条 有下列情形之一的，由本单位、主管部门和人民政府给予表彰和奖励：
（一）保护、发掘或者研究传统工艺美术有突出成绩的；
（二）设计或者制作的传统工艺美术品被评为国家或者省级珍品，或者在国内外重大评比活动中获奖的；
（三）培养传统工艺美术人才有显著成绩的；
（四）其他为促进传统工艺美术繁荣与发展作出重大贡献的。
第三十一条 有下列情形之一的，工艺美术、工商、技术监督、地矿等有关行政管理部门依照各自职权予以处罚：
（一）无营业执照，擅自生产、销售传统工艺美术品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款；
（二）非法窃取传统工艺美术制作技艺和设备，或者泄露传统工艺技艺机密的，没收违法所得，并可处以违法所得金额50％以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；
（三）转让、出卖、仿造、涂改、盗用传统工艺美术品证标、名人印记的，以及抄袭、仿制保护期内的传统工艺美术品外观设计的，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款，造成被害人经济损失的，赔偿被害人的经济损失；
（四）非法开采、侵占或者盗卖制作传统工艺美术品的自然资源的（惠山泥、紫砂泥等），没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款。
第三十二条 有违反本条例的行为，国家法律、法规另有处罚规定的，按国家法律、法规的规定执行。

第六章 附 则
第三十三条 本条例自1990年5月1日起施行。

附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市传统工艺美术保护条例》的决定

（1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市传统工艺美术保护条例〉修正案（草案）》，决定对《无锡市传统工艺美术保护条例》作如下修改：
一、本条例中所称“县（市）”均修改为“不设区的市”。
二、第四条第一款修改为：“市、不设区的市人民政府的工艺美术行政主管部门是本行政区域内传统工艺美术保护工作监督管理部门，具体负责有关法律、法规的贯彻实施。”
删去第二款。
第三款第三项中“领导”修改为“组织”。
三、第九条第一款修改为：“生产传统工艺美术品的企业和个体经营户申报开业，应经工艺美术主管部门审核后，由工商行政主管部门核发营业执照。”
四、第十条修改为：“传统工艺美术的生产企业，如停产、转产或者进行产品结构调整，应经工艺美术主管部门审核后，向工商行政管理部门办理相应的停产或者变更登记手续。”
五、第十九条修改为：“生产和销售传统工艺美术产品的企业，可按照国家规定向税务部门申请减免税。”
六、删去第三十条。
七、第三十一条修改为：“有下列情形之一的，由本单位、主管部门和人民政府给予表彰和奖励：
“（一）保护、发掘或者研究传统工艺美术有突出成绩的；
“（二）设计或者制作的传统工艺美术品被评为国家或者省级珍品，或者在国内外重大评比活动中获奖的；
“（三）培养传统工艺美术人才有显著成绩的；
“（四）其他为促进传统工艺美术繁荣与发展作出重大贡献的。”
八、第三十二条、第三十三条合并修改为“有下列情形之一的，工艺美术、工商、技术监督、地矿等有关行政管理部门依照各自职权予以处罚：
“（一）无营业执照，擅自生产、销售传统工艺美术品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款；
“（二）非法窃取传统工艺美术制作技艺和设备，或者泄露传统工艺技艺机密的，没收违法所得，并可处以违法所得金额50％以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；
“（三）转让、出卖、仿造、涂改、盗用传统工艺美术品证标、名人印记的，以及抄袭、仿制保护期内的传统工艺美术品外观设计的，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款，造成被害人经济损失的，赔偿被害人的经济损失；
“（四）非法开采、侵占或者盗卖制作传统工艺美术品的自然资源的（惠山泥、紫砂泥等），没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款。”
九、删去第三十五条、第三十六条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《无锡市传统工艺美术保护条例》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。



1997年8月29日
江西省人大常委会


江西省烟草专卖条例
江西省人民代表大会常务委员会



（1998年8月21日江西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）


第一条 为加强烟草专卖管理，提高烟草制品质量，维护消费者权益，保证国家和地方财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、销售、运输和进出口。
第三条 省烟草专卖行政主管部门主管全省烟草专卖工作。地区行政公署和市、县（区）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
各级公安、工商行政管理、技术监督、海关、商检、交通、铁路、民航、邮政等部门应当在各自职责范围内配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
第四条 烟草专卖行政主管部门应当履行下列职责：
（一）宣传、贯彻《中华人民共和国烟草专卖法》和有关法律、法规，结合本地实际，制定烟草专卖管理的具体措施；
（二）依法组织实施烟草专卖许可证制度、烟草专卖品准运证制度和烟叶收购许可证制度，按照管理权限审核、发放和管理各种烟草专卖证件；
（三）监督检查《中华人民共和国烟草专卖法》和有关法律、法规在本行政区域内的执行情况，依法查处违反烟草专卖法律、法规的案件；
（四）承办上级烟草专卖行政主管部门、当地人民政府交办的其他有关烟草专卖方面的工作。
第五条 县级以上人民政府应当加强对烟草专卖工作的领导，维护烟草专卖品的生产、销售和运输秩序。
全社会应当开展吸烟危害健康的宣传教育活动，依法禁止在规定不准吸烟的公共场所吸烟，禁止中小学生吸烟。
第六条 烟草生产企业应当加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低烟草制品的生产成本，提高烟草生产企业的经济效益。
第七条 烟草公司和烟叶种植者必须按照国家下达的烟叶收购计划和种植规划，签订烟叶生产收购合同，约定烟叶种植面积，确定双方的权利和义务。
烟叶产区的人民政府和烟草专卖行政主管部门应当加强烟叶种植规划和收购计划的管理，督促检查烟叶生产收购合同的履行，按质按量落实国家烟叶收购计划，推行产烟区域布局合理、品种优良化。
烟草公司应当为烟叶种植者提供必要的技术服务、扶持资金和物资。
第八条 烟叶种植者应当凭烟叶生产收购合同交售烟叶。
烟叶由当地烟草公司或者其委托单位依法统一收购，其他单位和个人不得收购。烟叶收购站（点）必须取得省烟草专卖行政主管部门核发的烟叶收购许可证。
烟叶收购站（点）必须在规定的区域按照国家规定的标准、价格，全部收购合同约定的种植面积生产的烟叶，不得压级压价或者擅自提级提价。
烟叶由当地烟草公司依法统一经营、调拨和管理，其他任何单位和个人不得经营。
第九条 烟叶产区的烟草专卖行政主管部门应当会同技术监督部门成立烟叶等级质量监督组织。烟叶种植者对烟叶收购站（点）确定的烟叶等级有异议的，可以向烟叶等级质量监督组织申请复议。
第十条 托运或者自运烟草专卖品必须持有省或者国家烟草专卖行政主管部门签发的准运证。准运证核定的数量、品种、调入和调出单位与运达地点等内容与实际不符的，按无准运证运输处理。
第十一条 未经国家烟草专卖行政主管部门批准，任何单位和个人不得设立烟草专卖品交易市场。非法设立的，所在地县级以上人民政府应当予以取缔。不予以取缔的，依法追究当地政府有关领导的行政责任，并由上一级烟草行政主管部门没收市场物业管理者的违法所得。
前款所称烟草专卖品交易市场，是指以形成批发、零售烟草制品集散地为特征的交易市场或调剂中心。
第十二条 批发、零售烟草制品的单位或者个人必须依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的规定，到当地烟草专卖行政主管部门申领烟草专卖许可证，并向工商行政管理部门申领营业执照后，方可营业。
依法取得烟草专卖零售许可证的单位和个人必须到发证机关指定的烟草专卖批发企业进货，不得非法购进烟草制品，并做到亮证、定点经营。
第十三条 禁止销售走私烟草制品。
第十四条 禁止生产、销售下列烟草制品：
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产的；
（二）假冒他人注册商标的；
（三）无注册商标的；
（四）霉坏、变质的。
第十五条 零售卷烟、雪茄烟实行条包加贴专卖标志的管理制度。烟草专卖标志由省烟草专卖行政主管部门统一监制。烟草零售单位或者个人经营的卷烟、雪茄烟，须有烟草专卖批发企业加贴的专卖标志，并限于专卖标志限定的范围零售。无专卖标志的卷烟、雪茄烟严禁销售。
第十六条 烟草专卖行政主管部门或者会同有关部门可以在机场、车站、码头、商品交易市场和烟草专卖品存放地依法进行烟草专卖检查。
烟草专卖行政主管部门可根据举报线索对有非法运输烟草专卖品嫌疑的车辆或者船舶依法进行检查；烟草专卖行政主管部门可以参加省人民政府批准在与邻省交界地区设立的检查站，对有非法运输烟草专卖品嫌疑的车辆或者船舶依法进行检查。
第十七条 烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规案件时，可以查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料，必要时，对与案件有关的物品，可以依法采取查封、登记保存措施。
第十八条 违反本条例第八条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门处以违法收购烟叶总值20％以上50％以下的罚款，并按照国家规定的当地收购价的70％收购违法收购的烟叶；违法收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
违反本条例第八条第三款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令其改正，并对责任人员给予行政处分；情节严重的，吊销其收购许可证。
第十九条 违反本条例第十二条规定的，分别按照以下规定予以处罚：
（一）未亮证经营烟草制品的单位或者个人，由烟草专卖行政主管部门责令其限期改正；拒不改正的，处以50元以上100元以下的罚款。
（二）烟草零售单位或者个人未在发证机关指定的烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处以进货总额5％以上10％以下的罚款，并按市场批发价格的70％收购非法购进的烟草制品。
第二十条 违反本条例第十三条、第十四条规定的，按以下规定予以处罚：
（一）销售走私卷烟的，由烟草专卖行政主管部门没收其走私卷烟和违法所得，并处以违法销售总额20％以上50％以下的罚款。
（二）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得和生产设备，处以所生产烟草制品价格1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。
（三）销售假冒他人注册商标、无注册商标，以及霉坏变质的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20％以上50％以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
第二十一条 其他依法享有查处违反烟草专卖法律、法规案件的执法机关，对依法查获的烟草专卖品，必须交由烟草专卖行政主管部门公开销毁或者依法收购拍卖，不得自行处理。
违反前款规定的，由其上级主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 查处违反烟草专卖法律、法规的案件，烟草专卖行政主管部门应当自立案之日起30日内作出处理决定；因案件复杂需延长时限的，须报经上一级行政主管部门批准。
经烟草专卖行政主管部门两次书面通知或者自查获之日起30日内当事人拒不到场，放弃申辩或者听证权利的，烟草专卖行政主管部门可以依法作出处理决定。
第二十三条 烟草专卖行政主管部门及其行政执法人员违法检查运输车辆、船舶或者违法查封，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十四条 对检举有功人员按照该案罚没收入10％至20％的标准给予奖励。
第二十五条 当事人对依据本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，期满又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 烟草专卖执法人员依法执行公务，不受非法干预。
拒绝、阻碍烟草专卖执法人员依法执行公务，或者对烟草专卖执法人员依法执行公务打击报复的，由公安机关依法处罚。
第二十七条 烟草专卖执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第二十八条 违反本条例的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1998年8月21日